СНиП РК 1.01-01-2001 Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства и строительства. Основные положенияСТРОИТЕЛЬНЫЕ
НОРМЫ И ПРАВИЛА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
НОРМАТИВЫ В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И СТРОИТЕЛЬСТВА
Основные
положения СНиП РК 1.01-01-2001 CODES IN FIELD OF ARCHITECTURE, URBANIZATION AND CONSTRUCTION Basic principles Дата введения – 1.03.2002 г. ПРЕДИСЛОВИЕ ПЕРЕРАБОТАНЫ: Проектной академией «KAZGOR» для системного подхода к упорядочению государственных нормативов во взаимодействии стран СНГ в области архитектуры, градостроительства и строительства, обеспечения обязательных требований ИСО/МЭК и для адекватной передачи структуры государственных нормативов при международном обмене и сотрудничестве. ВНЕСЕНЫ: Управлением
технического нормирования и новых технологий Комитета по делам строительства
Министерства экономики и торговли Республики Казахстан. ПРИНЯТЫ И
ВВЕДЕНЫ Приказом Комитета по делам строительства Министерства
экономики и В
ДЕЙСТВИЕ: торговли
Республики Казахстан от 18.04.2002
г. № 85 с 18.04.2002 года. ВЗАМЕН: СНиП
РК А.1.1-1-94, СНиП 1.01.02-83, СНиП 1.01.03-83*. Настоящий государственный
норматив не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен
в качестве официального издания без разрешения Уполномоченного органа по делам
архитектуры, градостроительства и строительства РК. Введение 1. Область применения 2. Нормативные ссылки 3. Определения 4. Основные цели, принципы и структура государственных нормативов 5. Государственные нормативы 6. Содержание, построение, изложение и оформление государственных нормативов 7. Разработка и принятие государственных нормативов 8. Применение государственных нормативов Приложение
1. Обязательное. Структура
государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства Приложение 2. Обязательное. Форма обложки государственных нормативов Приложение 3. Обязательное. Форма шмуцтитулов на государственном и русском языках государственных
нормативов Приложение 4. Справочное.
Государственные нормативы, действующие на территории Республики
Казахстан, подлежащие изменению
кодификации 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ Настоящие нормы и правила
определяют основные цели, принципы и общую структуру государственных нормативов
в области архитектуры, градостроительства и строительства, требования к
нормативным правовым актам, нормативно-техническим документам, их содержанию,
построению, изложению и оформлению, порядок разработки, принятия и применения. Положения настоящих
строительных норм и правил (СНиПа) подлежат применению на территории Республики
Казахстан органами управления и надзора, физическими и юридическими лицами,
независимо от организационно-правовых форм собственности и подчиненности,
осуществляющих разработку и применение государственных нормативов в области
архитектуры, градостроительства и строительства. Требования по применению
государственных нормативов установлены разделом 8 настоящего СНиПа. 2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ В настоящих нормах и правилах
использованы ссылки на следующие нормативы: РДС РК
1.01-01-2001 «Порядок проведения работ по
подготовке проектов государственных нормативов
в области архитектуры, градостроительства и строительства в Уполномоченном
органе по делам архитектуры, градостроительства и строительства». РДС РК
1.01-02-2001 «Порядок регистрации государственных нормативов в области
архитектуры, градостроительства и строительства, их издания и распространения». СТ РК 1.0 -
«Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Основные положения». СТ РК 1.1 - «Государственная
система стандартизации Республики Казахстан. Термины и определения». СТ РК 1.2 - «Государственная
система стандартизации Республики Казахстан. Порядок разработки государственных
стандартов». СТ РК 1.4 - «Государственная система стандартизации Республики
Казахстан. Стандарт фирмы. Общие положения». СТ РК 1.5 - «Государственная система
стандартизации Республики Казахстан. Общие требования к построению, изложению,
оформлению и содержанию стандартов». СТ РК 1.9 - «Порядок
применения международных, региональных и национальных нормативных документов». МСН 1.01.-01-96
«Межгосударственная система нормативных документов в строительстве. Общие положения». ИСО/МЭК Руководство 2:1991
«Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов
деятельности». 3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ 3.1. Государственные
нормативы (государственные нормативные документы) - система нормативных правовых
актов, нормативно-технических документов, иных обязательных требований, условий
и ограничений, обеспечивающих благоприятные, безопасные и другие необходимые
условия обитания и жизнедеятельности человека. ЗРК от 16 июля 2001 г. № 243-II 3.2. Межгосударственные
нормативы (межгосударственные нормативные
документы) в области архитектуры, градостроительства и строительства - система
нормативно-технических документов, правил и других обязательных требований,
условий и ограничений, включающая межгосударственные градостроительные
нормативы, межгосударственные строительные нормы и правила, межгосударственные
стандарты в строительстве, действующие на основании ратифицированных РК
международных договоров на территории РК и другого государства (других государств). ЗРК от 16 июля 2001 г. № 243-II 3.3. Уполномоченный
государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства - республиканский
государственный орган, осуществляющий руководство в сфере государственного управления архитектурной,
градостроительной и строительной деятельностью, а также предусмотренные
законодательством межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные
функции. ЗРК от 16 июля 2001 г. № 243-II 3.4.
Строительные нормы и правила (Building regulations) – государственный норматив в области
архитектуры, градостроительства и строительства, принятый уполномоченным
органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и содержащий
требования, обязательные для выполнения пользователями. Примечания: 1. Строительные нормы и правила
являются частным случаем технического регламента (technical regulation). 2. К
государственным нормативам в области архитектуры, градостроительства и
строительства относятся объекты стандартизации и технического нормирования в
соответствии с приложением 1; ИСО/МЭК -2:1991
п.п. 3.5 и 3.5.1. 3.5.
Межгосударственные строительные нормы (Interstate Building regulations) – нормативный документ в
области строительства, принятый Межгосударственной научно-технической комиссией
по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве
(МНТКС) и содержащий обязательные требования. МСН 1.01-01-96
«Система межгосударственных нормативных документов в строительстве» 3.6. Межгосударственный свод
правил (по проектированию и строительству) (Interstate Code of Practice) – нормативный акт, рекомендующий технические
решения или процедуры инженерных изысканий для строительства, проектирования,
строительно-монтажных работ и изготовления строительных изделий, а также
эксплуатации строительной продукции, и определяющий способы достижения ее
соответствия обязательным требованиям строительных норм, правил и стандартов; ИСО/МЭК -2:1991
п. 3.4. Издание официальное 3.7. Стандарт международный, региональный, межгосударственный,
национальный (государственный) стандарт и стандарт фирмы (Standard international, Regional, National state standard and Company Standard) – по СТ РК 1.1-94. 3.8.
Технические условия (Technical specification) –
нормативный документ на конкретную продукцию (услугу) утвержденный предприятием-разработчиком,
как правило, по согласованию с предприятием-заказчиком (потребителем) и
устанавливают требования к конкретной продукции, процессам, услугам или к
нескольким видам продукции. Примечания: 1. В технических условиях
должны быть указаны процедуры, с помощью которых можно установить, соблюдены ли
данные требования. 2.
Технические условия могут быть стандартом (стандарт вида технических условий)
или самостоятельным документом на конкретную продукцию. 3.9. Положение
(государственного норматива) (Position) – логическая единица
содержания норматива. Положения государственных
нормативов в строительстве подразделяются: 1) по форме представления - на нормы, правила
и сообщения; 2) по степени обязательности - на
обязательные, рекомендуемые и справочные; 3) по содержанию - на
эксплуатационные, описательные и методические; ИСО/МЭК - 2:1991 п. 7.1. 3.10. Норма – положение,
устанавливающее количественные или качественные критерии, которые должны быть
удовлетворены. Примечания: 1. В
документах ИСО приведенное определение соответствует английскому термину "Requirement" (требование). 2.
Для норм, характеризующих расчетную потребность в натуральной или стоимостной
форме, выраженную в абсолютных или относительных показателях, применяют также
термин " норматив"; ИСО/МЭК - 2:1991 п. 7.5 3.11. Правило (Regulation) –
положение, описывающее действия, предназначенные для выполнения каких-либо
работ и услуг; ИСО/МЭК - 2:1991 п. 7.3 3.12. Сообщение (Statement) –
положение, содержащее информацию по конкретному вопросу; ИСО/МЭК - 2:1991 п. 7.2 3.13. Обязательное положение
(требование) –
положение (норма или правило), применение которого обязательно по закону. Примечание - В соответствии с документами ИСО положение государственного
норматива может быть: обязательным по общему закону или в связи со
ссылкой в регламенте; обязательным
с точки зрения достижения соответствия тому нормативу, в котором это положение
содержится; обязательным
в рамках выбора или дополнительно для определенных случаев (альтернативное
требование); ИСО/МЭК
- 2:1991 п.п. 7.5.1; 7.5.2; 11.4 3.14. Рекомендуемое положение
(Recommendation) – положение (норма или правило), содержащее совет
или указание, не носящее обязательного характера. ИСО/МЭК - 2:1991 п. 7.4 3.15. Справочное положение (Statement) – положение, содержащее информацию (сообщение); ИСО/МЭК - 2:1991 п. 7.2 3.16. Эксплуатационное
положение (Performance provision) –
положение, которое содержит характеристики соответствия продукции своему назначению,
связанные с поведением этой продукции при ее
использовании (эксплуатационные характеристики); ИСО/МЭК-
2:1991 п. 7.8; ИСО 6240 ИСО 6241 3.17. Описательное положение
(Descriptive provision) –
положение, которое содержит характеристики соответствия продукции своему
назначению, связанные с ее производством Примечания: 1.
Описательные положения обычно содержат описание проекта, конструктивных деталей
и т.д. с указанием размеров и состава материалов. 2.
В материалах ИСО по строительству для стандартов, содержащих описательные
положения, применяется также термин "предписывающий (prescriptive) стандарт"; ИСО/МЭК – 2:1991 п. 7.7 3.18. Методическое положение
(Deemed-to-satisfy provision) – положение, указывающее один или несколько
способов достижения соответствия требованию
норматива (направленное на достижение соответствия); ИСО/МЭК
- 2:1991 п. 7.6 3.19. Гармонизированные стандарты (нормативные акты) (Harmonized standards) –
стандарты, относящиеся к одному и тому же объекту и утвержденные различными органами, занимающимися стандартизацией,
которые обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное
понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. Примечание -
Гармонизированные стандарты могут иметь различия в форме представления или даже
в содержании; СТ РК 1.1-94* 3.20. Идентичные стандарты (государственные нормативы) (Identical standards) –
гармонизированные стандарты, которые идентичны по содержанию и по форме
представления; ИСО/МЭК - 2:1991 п. 6.3 3.21.
Сопоставимые стандарты (Comparable standards) –
стандарты на один и тот же объект, утвержденные различными органами по
стандартизации и основанные на одних и тех же методах, которые позволяют
однозначно сопоставить различия в требованиях Примечание - Сопоставимые
стандарты не являются гармонизированными стандартами; ИСО/МЭК
– 2:1991 п. 6.9 3.22.
Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности –
территория РК, областей, районов, населенных пунктов и их частей, функциональные
зоны, объекты недвижимости, включая все виды сооружений с относящимся к ним
технологическим и инженерным оборудованием, специальные экономические зоны,
недвижимые памятники истории и культуры, природы и городского ландшафта, статус
которых установлен законодательством РК. ЗРК от 16 июля 2001 года
№242-II 3.23. Строительная продукция – промежуточный и
(или) конечный результат архитектурной, градостроительной и (или) строительной
деятельности. ЗРК от 16 июля 2001 года
№242-II Примечания: 1. Применяемое
на практике словосочетание "здания и сооружения" в Государственных
нормативах понимается как "здания и другие сооружения" 2. Предметом рассмотрения в
Государственных нормативах является строительная часть зданий и сооружений, а
также инженерное оборудование, функцией которых является обеспечение нормальных
условий для ведения соответствующих технологических процессов. 3.24.
Сооружение – искусственно созданный объемный,
плоскостной или линейный объект (наземный, надворный и (или) подземный, подводный),
имеющий естественные или искусственные пространственные границы, и
предназначенный для выполнения производственных процессов, размещения и
хранения материальных ценностей или временного пребывания (перемещения) людей,
грузов, а также размещения (прокладки, проводки) оборудования или коммуникаций.
Сооружение также может иметь художественно-эстетическое, декоративно-прикладное
либо мемориальное назначение. ЗРК от 16 июля 2001 года
№242-II 3.25.
Здание – искусственное строение, состоящее из
несущих и ограждающих конструкций, образующих обязательный наземный замкнутый
объем, в зависимости от функционального назначения используемое для проживания
или пребывания людей, выполнения производственных процессов, а также размещения
и хранения материальных ценностей. Здание может иметь подземную часть. ЗРК от 16 июля 2001 года
№242-II 3.26. Помещение – пространство
внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями. 3.27.
Строительная конструкция – часть здания или другого
строительного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или)
эстетические функции. 3.28.
Строительное изделие – изделие, предназначенное для применения в
качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружении. 3.29.
Строительный материал – материал (в т.ч. штучный), предназначенный
для создания строительных конструкций зданий и сооружений, а также изготовления
строительных изделий. 4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВОВ 4.1. Государственные нормативы представляет собой
совокупность взаимосвязанных нормативных правовых актов, нормативно-технических
документов, принимаемых уполномоченными органами для применения на всех этапах
создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых
законом интересов ее потребителей, общества и государства. 4.2. Государственные нормативы, исходя из общих целей
технического нормирования и стандартизации, предназначены для решения стоящих перед
сферой архитектуры, градостроительства и строительства задач с тем, чтобы обеспечить: - соответствие строительной
продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности
населения; - безопасность строительной
продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации; - защиту строительной
продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения
чрезвычайных ситуаций; - надежность и качество
строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и
сооружений; - выполнение экологических
требований, рациональное использование природных, материальных и трудовых ресурсов; - регулирование отношений в
процессе осуществления архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве. 4.3. Объектами государственного
нормирования являются: - системы расселения,
населенные пункты и их части; - архитектурная,
технологическая, инженерная и строительная части зданий, сооружений и иных строений,
а также отдельных помещений; - инженерное и (или)
технологическое оборудование зданий, сооружений и иных строений; - строительные материалы,
изделия и конструкции; - градостроительная,
архитектурно-строительная и иная проектно-сметная документация. 4.4. Государственные нормативы в области архитектуры,
градостроительства и строительства подразделяются на: - организационно-методические нормативные документы, включающие нормативы
на стандартизацию и сертификацию строительной продукции, геодезическую работу,
инженерные изыскания для проектирования и строительства, организацию
строительного производства, приемку в эксплуатацию, технику безопасности
в строительстве; - общие
нормативно-технические документы, включающие основные положения надежности сооружений,
пожаро - и взрывобезопасность, защиту от опасных (вредных) воздействий
природного, антропогенного и техногенного характера, технологические допуски и
размерную взаимозаменяемость, и совместимость строительных материалов, изделий
и конструкций; - градостроительные
нормативы, включающие требования, условия и ограничения по организации
территорий, планировке, застройке и благоустройству населенных пунктов,
территорий садоводческих объединений граждан, по разработке генеральных планов
промышленных и сельскохозяйственных предприятий; - нормативно-технические
документы по проектированию и строительству зданий и сооружений
жилищно-гражданского и производственного назначения, включая транспортные,
гидротехнические, мелиоративные сооружения, а также магистральные и промысловые
трубопроводы и коммуникации; - нормативные документы на
инженерное обеспечение населенных пунктов или их частей, отдельных зданий,
сооружений и их комплексов; - нормативно-технические
документы на строительные материалы, изделия и конструкции; - нормативно-технические
документы на средства оснащения строительных и строительно-монтажных
организаций, включая временные и мобильные строения и оснастку; - нормативные документы по
ценообразованию и сметам; - нормативные документы по
ведению государственного градостроительного кадастра; - нормативные документы
органов государственного надзора в сфере архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности (государственного архитектурно-строительного
контроля, государственной противопожарной службы, государственной санитарно-эпидемиологической
службы, государственной экологической экспертизы, государственной службы по
безопасному ведению работ в промышленности и горному надзору); - нормативные документы о
порядке организации и проведении конкурсов (тендеров) на подрядные работы в
строительстве. 4.5.
Государственные нормативы формируются как открытые для дальнейшего развития
системы нормативных правовых актов, нормативно-технических документов
(строительных норм, правил, стандартов, технических условий, руководящих документов
в строительстве, методических указаний, инструкций и т. д.), разрабатываемых на
общей методической и научно-технической основе. 4.6.
Правовой базой технического нормирования и стандартизации в области
архитектуры, градостроительства и строительства является законодательство Республики Казахстан,
определяющее взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, их
права, обязанности и ответственность за качество продукции и услуг.
Государственные нормативы являются одним из средств межотраслевого регулирования
и управления при проектировании и строительстве в целях реализации требований
законодательства. 4.7.
Обязательными должны быть требования по обеспечению безопасности жизни и
здоровья людей, охране окружающей природной среды, надежности возводимых зданий
и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в
строительстве технических решений. 4.8.
Разработка государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства
и строительства должна осуществляться на принципах, на которых построена
государственная система стандартизации Республики Казахстан с целью постепенной
гармонизации и сопоставимости с международными стандартами в области
архитектуры, градостроительства и строительства, законодательством и
стандартами развитых зарубежных стран. 4.9.
Структура государственных нормативов
(приложение 1) определяется номенклатурой объектов технического нормирования и
стандартизации. Для каждой группы однородных объектов формируется комплекс
взаимосвязанных нормативов различных видов, объединяемых единством их целей и задач.
В составе комплексов, при необходимости, разрабатывают основополагающие
государственные нормативы, в которых устанавливают положения (обязательные требования), общие для объектов
комплекса. 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВЫ 5.1. Государственные нормативы
(государственные нормативные документы) в области архитектуры,
градостроительства и строительства являются составной частью законодательства
Республики Казахстан. 5.2.
Государственная система нормативных документов в области архитектуры,
градостроительства и строительства включает: 1. государственные
градостроительные нормативы и регламенты; 2. государственные
строительные нормы и правила (СНиП РК),
строительные нормы (СН РК), своды правил по проектированию и строительству (СП
РК), нормы технологического проектирования (НТП РК); 3. государственные стандарты
в строительстве (СТ РK) и технические условия в строительстве (ТУ РК). 4. республиканские
руководящие документы в строительстве (РДС РК); 5. нормативные правовые акты
государственного архитектурно-строительного контроля; 6. нормативные правовые акты
иных органов государственного надзора. Государственная система
нормативных документов также включает введенные в действие на территории
Республики Казахстан в соответствии с международными договорами и соглашениями: 1. межгосударственные
строительные нормы и правила (МСН); 2. межгосударственные
стандарты в строительстве (ГОСТ); 3. межгосударственные своды
правил по проектированию и строительству (МСП); 5.3. Межгосударственные
строительные нормы, строительные нормы и правила Республики Казахстан
устанавливают обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть
достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе
создания строительной продукции. 5.4. Межгосударственные стандарты, государственные стандарты
Республики Казахстан в области архитектуры, градостроительства и строительства
устанавливают обязательные и рекомендуемые положения, определяющие конкретные
параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных
изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке,
производстве и эксплуатации этой продукции. 5.5. Межгосударственные своды правил по проектированию и
строительству и своды правил по проектированию и строительству Республики
Казахстан устанавливают рекомендуемые положения в развитие и обеспечение
обязательных требований строительных норм, правил и общетехнических стандартов
или по отдельным самостоятельным вопросам,, не регламентированным
обязательными нормами. 5.6 Руководящие
документы в строительстве устанавливают обязательные и рекомендуемые
организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности по
подготовке проектов разработок и применения нормативно-технических документов в
области архитектуры, градостроительства и строительства,
проектировании и изысканиях. 5.7. Межгосударственные
руководящие документы по стандартизации и техническому нормированию в области
архитектуры, градостроительства и строительства устанавливают организационно-методические
процедуры по осуществлению деятельности, связанной с разработкой и применением
межгосударственных нормативных документов. 5.8. Государственные нормативы не
должны нарушать положений, установленных законодательными актами Республики Казахстан. Нормативно-технические
документы субъектов хозяйственной деятельности и технические условия на
продукцию не должны нарушать обязательных положений государственных нормативов
в области архитектуры, градостроительства и строительства и государственных
стандартов. 5.9. В области архитектуры,
градостроительства и строительства одновременно с государственными нормативами
применяют: - государственные стандарты и
другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта
Республики Казахстан; - нормы, правила и нормативы
органов государственного надзора; - нормы технологического
проектирования и другие нормативно-технические документы, принимаемые
отраслевыми министерствами, государственными комитетами в соответствии с их компетенцией.
5.10. Нормативно-технические
документы отраслевых министерств, государственных комитетов, органов
государственного надзора не должны содержать положений, относящихся к
компетенции Уполномоченного государственного органа по делам архитектуры,
градостроительства и строительства. Он дает заключения в установленном порядке
по направляемым ему органами исполнительной власти и органами государственного
надзора, нормативно-техническим документам, затрагивающим вопросы
проектирования, изысканий, архитектуры, градостроительства и строительства, в
части соответствия обязательным требованиям государственных нормативов. 6. СОДЕРЖАНИЕ, ПОСТРОЕНИЕ, ИЗЛОЖЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НОРМАТИВОВ 6.1.
Государственные нормативы должны основываться на современных достижениях науки,
техники и технологии, передовом отечественном и зарубежном опыте проектирования
и строительства и учитывать международные и национальные стандарты технически
развитых стран. Они должны содержать в
необходимом объеме технически и экономически обоснованные требования,
направленные на достижение целей государственных нормативов и обеспечивающие
решение конкретных задач каждого норматива в соответствии с областью его применения. Государственные нормативы не
должны устанавливать требований по вопросам, которые должны регулироваться
гражданским правом, законодательством о труде либо другими законодательными актами. 6.2.
Положения государственных нормативов могут быть обязательными и рекомендуемыми.
Обязательные положения устанавливаются на минимально необходимом или
максимально допустимом уровне, рекомендуемые - на уровне лучших отечественных и
мировых достижений. К обязательным относят те
положения, которые в соответствии с принципами государственных нормативов
подлежат безусловному соблюдению. К рекомендуемым относят
нормы, правила и характеристики, которые могут изменяться в соответствии с
конкретными потребностями и возможностями потребителя или условиями производства. 6.3.
В составе государственных нормативов следует предусматривать положения, определяющие
эксплуатационные характеристики зданий и сооружений, их частей, строительных
изделий и материалов, которые должны быть обеспечены при проектировании,
строительстве и эксплуатации (эксплуатационные положения). Эксплуатационные положения
должны быть обоснованы требованиями потребителя и установлены в соответствии с
различными уровнями потребностей или условиями эксплуатации вне зависимости от
конструктивного устройства, формы, размеров применяемых материалов или
технологии производства. Для каждой эксплуатационной
характеристики в государственных нормативах должен быть предусмотрен метод
контроля и оценки степени удовлетворения соответствующей потребности. 6.4.
В строительных нормах и правилах, строительных нормах устанавливают
обязательные положения, общие для всей территории Республики Казахстан или ряда
ее регионов с определенными климатическими, геологическими и другими природными
условиями. Строительные нормы и правила,
строительные нормы должны содержать основные организационно-методические требования,
направленные на обеспечение необходимого уровня качества строительной
продукции, общие технические требования по инженерным изысканиям для
строительства, проектирования и строительства, а также требования к планировке
и застройке, зданиям и сооружениям, строительным конструкциям, основаниям и
системам инженерного оборудования. Эти требования должны
определять: - надежность зданий и
сооружений и их систем в расчетных условиях эксплуатации, прочность и
устойчивость строительных конструкций и оснований; - устойчивость зданий и
сооружений и безопасность людей при землетрясениях, обвалах, оползнях и в
других расчетных условиях опасных природных воздействий; - устойчивость зданий и
сооружений и безопасность людей при пожарах и в других аварийных расчетных ситуациях; - охрану здоровья людей в
процессе эксплуатации, необходимый тепловой, воздушно-влажностный, акустический
и световой режимы помещений; - эксплуатационные
характеристики и параметры зданий и сооружений различного назначения и правила
их размещения с учетом санитарных, экологических и других норм; - сокращение расхода
топливно-энергетических ресурсов и уменьшение потерь теплоты в зданиях и других
сооружениях. Строительные нормы и правила,
строительные правила не должны содержать требований к технологическим
процессам, для которых предназначены здания или сооружения, а также иных
положений, относящихся к компетенции соответствующих отраслевых органов
государственного управления. В необходимых случаях в строительных нормах и
правилах, строительных нормах следует приводить ссылки на санитарные,
экологические и другие нормативные требования. 6.5.
В государственных стандартах в зависимости от их вида устанавливают
обязательные и рекомендуемые положения в соответствии
с СТ РК 1.0 и СТ РК 1.5, в том числе: - требования к нормативной,
проектной, технологической и другим видам актов; -
требования по размерной и функциональной совместимости и взаимозаменяемости в
области архитектуры, градостроительства и строительства; - контролируемые
характеристики и параметры помещений и конструктивных частей зданий и
сооружений, а также элементов инженерных систем; - требования к группам
однородной продукции предприятий стройиндустрии и стройматериалов, к наиболее
массовым и конкретным видам строительных изделий, материалов и оборудования; - правила приемки и методы
контроля (испытаний и измерений) в области архитектуры, градостроительства и
строительства и при производстве строительных изделий, материалов и оборудования. 6.6.
В сводах правил РК приводят рекомендуемые положения в качестве официально
признанных и оправдавшие себя на практике с необходимой полнотой, которые
позволяют обеспечить соблюдение обязательных требований государственных
нормативов и стандартов и будут способствовать удовлетворению потребностей
общества. Своды правил, в частности, могут содержать: - положения по организации,
технологии и правилам производства работ при инженерных изысканиях для
строительства, проектировании и строительстве, эксплуатации зданий и
сооружений, а также ведению градостроительного кадастра и осуществлению
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; - общие градостроительные,
типологические и социальные нормативы; - объемно-планировочные и
конструктивные решения зданий, сооружений и их частей; - методы расчета и проектирования
строительных конструкций и оснований, а также инженерных систем. В своды правил РК могут
включаться извлечения из обязательных положений государственных нормативов и
стандартов (со ссылкой на них), в развитие которых эти своды правил разработаны. Примечание: Своды правил РК, как
нормативно-технические документы являются признанными техническими правилами.
Их следует отличать от рекомендаций, руководств, пособий и других документов,
не являющихся государственными нормативами и содержащих результаты новых
разработок, инструктивно-методические и другие материалы различной степени
детализации в расчете на исполнителей различной квалификации. 6.7.
Требования к содержанию стандартов фирм -
по СТ РК 1.4. 6.8.
В технических условиях устанавливают требования к продукции, ее изготовлению,
контролю, приемке и поставке (сдаче заказчику), которые целесообразно выделить
из состава конструкторской, проектной и другой технической документации для
использования в договорах (контрактах) на поставку продукции или строительство
объекта. Построение, изложение и
оформление технических условий – по СТ РК 1.3. 6.9. Текст государственных
нормативов излагают на русском языке с аутентичным его переводом на
государственный язык, который располагают первым в государственных нормативах. 6.10.
Построение, изложение и оформление государственных нормативов - в соответствии
с требованиями, установленными для стандартов в СТ РК 1.0, СТ РК 1.5, и с
учетом настоящих норм и правил. Титульные листы и шмуцтитулы
государственных нормативов оформляют в соответствии с приложениями 2 и 3. Во вводной части
государственных нормативов, содержащих обязательные и рекомендуемые положения,
указывают номера разделов и пунктов (подпунктов), носящих обязательный характер. Нормативные ссылки и определения
применяемых терминов при нецелесообразности размещения непосредственно в тексте
государственного норматива, а из-за большого объема помещают в приложениях. В
государственных нормативах приводят ссылки: - на данный государственный
норматив; - на другие нормативно-
технические документы, в том числе строительные нормы и правила, строительные
нормы, стандарты, руководящие документы в строительстве. В предисловии к сводам правил
(МСП, СП РК) указывают: "одобрен Уполномоченным органом по делам
архитектуры, градостроительства и строительства (письмо № ... от .... ) и
согласован с ..... (указывают соответствующие органы надзора и номера актов)" Государственные нормативы
издают типографским способом форматом 210´297 мм. 6.11.
Обозначения строительных норм и правил, строительных норм, сводов правил,
руководящих документов в строительстве в Республике Казахстан состоят из
индекса (СНиП РК, СН РК, СП РК, РДС РК), номера комплекса в структуре
государственных нормативов, а затем через дефис – порядкового номера государственного
норматива данного вида в комплексе и четырех последних цифр года принятия
норматива. При этом порядковые номера СНиП РК и СН РК начинаются с номера 01,
СП РК с номера 01, РДС РК с номера 01, МРД РК с номера 01. Обозначения нормативных
документов по стандартизации - в соответствии с требованиями СТ РК
1.5. В предисловии к стандарту,
кроме сведений, приводимых в соответствии с требованиями СТ РК 1.5-, указывают:
"В государственной системе нормативов в области архитектуры,
градостроительства и строительства входит
7. РАЗРАБОТКА И ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВОВ 7.1.
Разработку государственных нормативов осуществляют в соответствии с настоящими
нормами и правилами научно-исследовательские, проектные и другие организации и
объединения, а также творческие коллективы, обладающие научным потенциалом и
необходимым опытом практической работы в соответствующей области, имеющие
соответствующие лицензии. Заказчиком на разработку
государственного норматива может быть организация, на которую возложено его
принятие, или любая другая заинтересованная организация (предприятие). 7.2. Разработку государственных нормативов
осуществляют по следующим стадиям: 1-я стадия- организация разработки
государственного норматива; 2-я стадия - разработка проекта
государственного норматива в первой редакции (при необходимости последующих
промежуточных); 3-я стадия - подготовка проекта
государственного норматива в окончательной редакции разработчика и
представление его заказчику; 4-я стадия - рассмотрение, принятие
(утверждение) и регистрация государственного норматива; 5-я стадия – издание государственного норматива. Примечание - Допускается совмещение стадий или
выделение отдельных этапов в составе стадии, например, разработка макета
(основных положений) государственного норматива, опытное проектирование и др. 7.3. Организация разработки государственного
норматива включает в себя представление предполагаемым разработчиком
обоснованной заявки, согласование объемов работ и заключение договоров на их
выполнение между заказчиком, основным разработчиком и соисполнителями. При заключении договора заказчик утверждает
краткое техническое задание на разработку государственного норматива, в котором
указывает основные цели и задачи разработки, этапы работы и сроки их
выполнения, организации-соисполнители, а также организации, которым норматив
направляют на отзыв и на согласование. При этом предусматривается, что
государственные нормативы, положения которых затрагивают вопросы, входящие в
компетенцию органов надзора, согласовываются с этими органами. 7.4. Разработка проекта государственного норматива
организуется основным разработчиком и соисполнителями в согласованном между
ними порядке, обеспечивающем качественную подготовку норматива в сроки,
установленные договором. Подготовленный проект государственного норматива рассматривают
на научно-техническом совете основного разработчика и рассылают на отзыв с
пояснительной запиской экспертам, назначаемым Уполномоченным органом по делам
архитектуры, градостроительства и строительства. Отзыв по проекту
государственного норматива направляют разработчику не позднее, чем 30 дней со
дня получения проекта. Изложение отзыва - по СТ РК 1.2. При отсутствии отзывов,
каких либо организаций разработку государственного норматива продолжают в
соответствии с календарным планом, с предоставлением отзыва считать проект
норматива согласованным. 7.5. Подготовку проекта государственного
норматива для представления его на утверждение осуществляют с учетом полученных
отзывов. Для рассмотрения замечаний и предложений
по проекту основной разработчик при необходимости рассмотрения разногласий
проводит согласительное совещание с ответственными представителями
заинтересованных организаций. Принятые на совещании решения оформляются
протоколом и отражаются в сводке отзывов. В
тех случаях, когда по соответствующему направлению технического нормирования и
стандартизации Уполномоченным органам по делам архитектуры, градостроительства
и строительства РК создан научно-технический совет (НТС), проект
государственного норматива рассылается также на отзыв всем членам НТС.
Рассмотрение проекта норматива в этом случае, его научно-техническую экспертизу
и доработку по результатам рассылки проводит НТС и разработчик в соответствии с
Порядком работы НТС Уполномоченного органа по делам архитектуры,
градостроительства и строительства РК. 7.6.
Согласование проекта государственного норматива с органами государственного
надзора и другими организациями, указанными в техническом задании на его
разработку, осуществляет разработчик до представления норматива на утверждение.
Проект государственного
норматива направляют на согласование в окончательной редакции разработчика.
Рассмотрение проекта осуществляют в срок до 30 дней со дня его поступления.
Согласование оформляют письмом. Запись "Согласовано с замечаниями" не
допускается. Разногласия, возникшие при
согласовании проекта государственного норматива, оформляют совместным протоколом.
Решения по разногласиям после их дополнительного рассмотрения с заинтересованными
органами принимает Уполномоченный орган по делам архитектуры,
градостроительства и строительства РК. 7.7.
Проект государственного норматива разработчик представляет в трех экземплярах,
один из которых должен быть первым, с сопроводительным письмом и следующей
документацией в одном экземпляре: - пояснительной запиской к
проекту государственного норматива по СТ РК 1.2 с обоснованиями, данными об
использованных результатах научно-исследовательских работ и о результатах
сопоставления норматива с международными и зарубежными стандартами; - проектом норматива,
рассылавшегося на отзыв (первая редакция) и перечнем организаций, которым проект
норматива был направлен; - подлинными заключениями
организаций, которым государственный норматив рассылался на отзыв и сводкой отзывов; - протоколами заседаний НТС
по рассмотрению проекта государственного норматива; - подлинными документами,
подтверждающими согласование проекта органами государственного надзора и
другими организациями или протоколом разногласий (если согласование требовалось
техническим заданием); - предложениями об отмене
действующих нормативов или проектами изменений в них, связанными с введением
нового государственного норматива. В случаях, установленных
техническим заданием, один экземпляр проекта государственного норматива
представляется на электронном носителе. 7.8.
При рассмотрении представленного проекта государственного норматива, для
решения вопроса о его принятии, проводят его проверку на соответствие
требованиям действующего законодательства, общим методологическим принципам
технического нормирования и стандартизации, требованиям настоящих норм и
правил, стандартов ГСС и технического задания. По результатам рассмотрения
норматива разработчик вносит в него необходимые уточнения. При принятии государственного
норматива устанавливают дату введения его в действие. Одновременно отменяют
нормативы, взамен которых он разработан. 7.9. Межгосударственные строительные нормы (МСН), строительные нормы и правила
и строительные нормы (СНиП РК, СН РК), межгосударственные и государственные
стандарты (ГОСТ, СТ РК) в области архитектуры, градостроительства и
строительства принимаются и вводятся в действие приказом Уполномоченного органа
по делам архитектуры, градостроительства и строительства РК. Межгосударственные своды
правил по проектированию и строительству (МСП), руководящие документы в
строительстве (РДС РК) принимает (утверждает) Уполномоченный орган по делам
архитектуры, градостроительства и строительства РК в установленном им порядке. 7.10.
Изменения к государственным нормативам разрабатывают и утверждают в порядке,
аналогичном порядку разработки и утверждения этих нормативов. В случаях,
предусмотренных техническим заданием, порядок разработки изменений может быть
упрощен. Отмену государственных
нормативов осуществляют органы, их утвердившие. 7.11.
Регистрацию, учет и издание утвержденных межгосударственных строительных норм,
строительных норм и правил, межгосударственных и государственных стандартов,
межгосударственных сводов правил и руководящих документов в строительстве,
изменений к этим нормативам осуществляет Уполномоченный орган по делам
архитектуры, градостроительства и строительства в установленном им порядке. При
этом государственные стандарты в области строительства и изменения к ним
проходят государственную регистрацию в органах Госстандарта Казахстана. 7.12.
Технические условия на строительные материалы, изделия, конструкции и другую
продукцию промышленных предприятий разрабатывают организации-разработчики или
производители указанной продукции как составную часть проектной,
конструкторской или технологической документации на ее изготовление. Согласование и утверждение технических условий на продукцию
предприятий должно производиться в соответствии с "Порядком разработки,
согласования, утверждения и государственной регистрации технических
условий" - СТ РК 1.3. При этом вновь
разрабатываемые и пересматриваемые технические условия на продукцию, от
качества которой зависят прочность, несущая способность, долговечность и другие
эксплуатационные характеристики строительных конструкций, а также инженерных
систем зданий и сооружений должны пройти научно-техническую экспертизу. По требованию заказчика
проектной документации на строительство в составе этой документации
разрабатывают технические условия, необходимые для приемки строящихся объектов,
которые становятся обязательными, если их применение предусмотрено договором
подряда. 7.13.
Информация о действующих государственных нормативах в области архитектуры,
градостроительстве и строительстве публикуется Уполномоченным органом по делам
архитектуры, градостроительства и строительства в виде специальных ежегодных
перечней (указателей). Текущую информацию об
утверждении, изменении и отмене этих нормативов Уполномоченный орган по делам
архитектуры, градостроительства и строительства РК организует в установленном
им порядке. 7.14.
Участие в разработке межгосударственных и других региональных, а также
международных нормативных документов (стандартов) организует Уполномоченный
орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства в установленном
им порядке. 8. ПРИМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВОВ 8.1.
Государственные нормативы применяют в пределах установленной каждым нормативом
области в соответствии с положениями настоящих норм и правил, в соответствии с
законодательством Республики Казахстан. Межгосударственные
строительные нормы и правила применяют на территории Республики Казахстан в
качестве государственных нормативов путем принятия соответствующих приказов
Уполномоченным органам по делам архитектуры, градостроительства и строительства
РК в установленном порядке. Международные,
межгосударственные стандарты, а также национальные стандарты других стран
применяют в области архитектуры, градостроительства и строительства
непосредственно в качестве стандартов Республики Казахстан в порядке, установленном
СТ РК 1.0. 8.2.
Обязательные требования государственных нормативов подлежат применению всеми
органами управления и надзора, предприятиями и организациями независимо от
формы собственности и принадлежности, гражданами, занимающимися индивидуальной
трудовой деятельностью или осуществляющими индивидуальное строительство, а
также общественными и иными организациями, включая совместные предприятия с участием
зарубежных партнеров, зарубежными юридическими и физическими лицами. Отсутствие в договоре
(контракте) ссылок на государственные нормативы, содержащие обязательные
требования, не освобождает исполнителя от их соблюдения. Разрешение на отступление от
обязательных требований государственного норматива в обоснованных случаях может
дать только орган, которым этот норматив введен на территории Республики
Казахстан, при наличии компенсирующих мероприятий и согласований органов надзора. 8.3.
Рекомендуемые положения государственных нормативов применяют по усмотрению
исполнителя (производителя продукции) или по требованию заказчика. Указанные положения
становятся обязательными для применения, если в договоре (контракте) на выполнение
работ или поставку продукции предусмотрены соответствующие указания со ссылкой
на эти нормативы. При отсутствии в договоре
(контракте) таких указаний экспортирующие или контролирующие органы не вправе
требовать применения рекомендуемых положений для обеспечения выполнения
обязательных требований, или запрещать применение решений, отсутствующих в нормах. Исполнитель может разработать
любое другое собственное решение и осуществить его, как наиболее рациональное в
конкретной ситуации, не ухудшающее требований основного норматива. Возможность
применения таких решений должна быть подтверждена расчетом, результатами
исследований, экспериментов или другим способом. Применение рекомендуемых норм
следует рассматривать лишь как один из способов выполнения соответствующих
обязательных требований. 8.4.
На проектирование и строительство крупных и сложных объектов, при наличии
утвержденных (одобренных) инвестиций, прошедших государственную экспертизу в
установленном порядке, следует разрабатывать технические условия, которые
утверждает заказчик совместно с Уполномоченным органом по делам архитектуры,
градостроительства и строительства РК и органами надзора. 8.5.
На существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в
соответствии с ранее действовавшими
нормативными документами, вновь разрабатываемые государственные нормативы не
распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких
зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому
риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные
органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о
реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений. При изменении функционального
назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений в них,
должны применяться действующие государственные нормативы в соответствии с новым
назначением этих зданий или помещений. 8.6.
Юридические и физические лица несут ответственность за нарушение обязательных
требований и правильность применения положений государственных нормативов в
соответствии с законодательством. Приложение1 Обязательное СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВОВ
В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И
СТРОИТЕЛЬСТВА
Продолжение прил. 1
Продолжение прил. 1
Продолжение прил. 1
Приложение 2 Обязательное ФОРМА ОБЛОЖКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВОВ
Обязательное
ФОРМА ШМУЦТИТУЛОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ И РУССКОМ ЯЗЫКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НОРМАТИВОВ
_____________________________ обозначение норматива на
государственном и русском языках ________________________________________________________________________________________________ (вид государственного
норматива) - на государственном и русском языках ________________________________________________________________________________________________ (наименование норматива на
казахском языке / русском языке для норматива на государственном языке) ________________________________________________________________________________________________ (наименование норматива на
русском / английском языке - для норматива на русском языке) Дата введения
_____________________________ (год, месяц, число) ТЕКСТ - на государственном и русском языках ____________________________________________________________________________________________________ Издание официальное (на государственном и русском
языках) Приложение 4 Справочное ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВЫ,
ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, ПОДЛЕЖАЩИЕ
ИЗМЕНЕНИЮ КОДИФИКАЦИИ
Продолжение прил. 4
Продолжение прилож. 4
Продолжение прил. 4
Продолжение прил. 4
______________________________________________________________________________________ Ключевые слова:
стандартизация, техническое нормирование, государственные нормативы, цели,
задачи, принципы, структура, объекты стандартизации и технического
нормирования, разработка, принятие, применение государственных нормативов. _____________________________________________________________________________________
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
в комплекс