СТ РК 1.33-2003 Порядок проведения экспертизы и выдачи экспертных заключений по нормативным документам по стандартизации, метрологии и сертификации СТ РК 1.33-2003ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Государственная система стандартизации Республики Казахстан
Порядок проведения экспертизы и выдачи экспертных заключений по нормативным документам по стандартизации, метрологии и сертификации
СТРК 1.33-2003
Дата введения 2004.09.01
Предисловие 1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Республиканским государственным предприятием "Казахстанский инстшуг стандартизации и сертификации" Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации 2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 9 декабря 2003 года № 419 3 СРОК ПЕРВОЙ ПРОВЕРКИ 2009 год ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕРКИ 5 лет
1 Область применения Настоящий стандарт определяет порядок проведения экспертизы и выдачи экспертных заключений на проекты нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации, аккредитации, подлежащие утверждению, государственной или учетной регистрации. Положения настоящего стандарта применяются юридическими и физическими лицами, расположенными на территории Республики Казахстан независимо от их подчинености и организационно-правовых форм, участвующими в работах но разработке, экспертизе, государственной и учетной регистрации указанных нормативных документов. Положения стандарта также могут применяться при разработке и рассмотрении фирменных стандартов, технических описаний, других технических документов.
2 Нормативные ссылки В настоящем стандарте сделаны ссылки на следующие стандарты: СТ РК 1.1-2003 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения. СТ РК 1.2-2002 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок разработки государственных стандартов. СТ РК 1.3-2000 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий. СТ РК 1.5-2000 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению. СТ РК 1.9 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок применения международных, региональных и , национальных стандартов и нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации. СТ РК 1.12-2000 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Документы нормативные текстовые. Общие требования. СТ РК 1.14-2000 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок разработки, согласования и утверждения стандартов научно-технических, инженерных и других общественных объединений. СТ РК 1.27-2001 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Стандартизация в терминологии. Основные прин ципы и методы. СТ РК Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок определения и включения обязательных норм и требований в технические регламенты и нормативные документы по стандартизации. СТ РК 1009-1999 Непродовольственные товары народного потреби теля. Информация для потребителя. Общие требования. СТ РК 1010-1999 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. СТ РК 1012-1999 Табачные изделия. Информация для потребителя. Общие требования. СТ РК 1076-2002 Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования. ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударствен ной стандартизации.
3 Определения В настоящем стандарте применяются термины и определения в соответствии с СТ РК 1.1. 4 Общие положения 4.1 Экспертизе подлежат: -государственные стандарты; -технические условия, разрабатываемые предприятиями и организациями республики на выпускаемую продукцию, процессы и услуги; -стандарты научно-технических, инженерных и других общественных объединений; -межгосударственные стандарты; -международные, региональные, национальные и отраслевые стандарты, а также технические условия зарубежных стран, подлежащие применению на территории Республики Казахстан (далее - международные стандарты). 4.2 Цели и задачи экспертизы: -установление соответствия разрабатываемых документов обязательным требованиям и положениям законодательных и иных нормативных правовых актов и документов, технических регламентов, основополагающих стандартов и документов Государственных систем стандартизации и сертификации (ГСС РК); -метрологическое обеспечение стандартизуемых объектов; -выявление необходимости пересмотра, актуализации и (или) унификации действующих или ранее разработанных нормативных документов; -исключение дублирования требований действующих технических регламентов и стандартов; -установление наличия функциональных и идентификационных показателей и показателей конкурентоспособности; -обеспечение достоверной информации о действующей нормативной документации (НД). 4.3 Экспертиза проектов нормативных документов осуществляться на этапе разработки и подготовки к утверждению, государственной и (или) учетной регистрации. 4.4 Взависимости от объекта нормативного документа экспертизу проводят в организациях, уполномоченных или признанных органом по стандартизации, метрологии и сертификации. К проведению экспертизы допускаются специалисты: -аттестованные в установленном порядке в качестве экспертов-аудиторов по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации; -имеющие стаж работы в соответствующей области деятельности не менее 5-х лет; -прошедшие подготовку и повышение квалификации в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации и имеющие свидетельство установленного образца, выданное уполномоченным органом по стандартизации, метрологии и сертификации. 4.5 Сроки рассмотрения документов на этапе проведения эксперти зы должны соответствовать СТ РК 1.2, СТ РК 1.3, СТ РК 1.9, СТ РК 1.14. 4.6 В составе работ по экспертизе проводиться метрологическая экспертиза документов в соответствии с порядком, установленным в государственной системе обеспечения единства измерений. По результатам проведения экспертизы нормативных документов оформляется экспертное заключение по форме Приложения А. Замечания и предложения по проектам нормативных документов излагают в последовательности, предусмотренной в разделе 5, а но содержанию нормативных документов: -по проекту в целом; -по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, перечислениям, приложениям в порядке изложения нормативного документа. 4.8 При любых результатах экспертизы (положительных или отрицательных) в экспертном заключении даются соответствующие рекомендации: о возможности передачи нормативных документов на утверждение, государственную и (или) учетную регистрацию; о возврате на доработку или снятии с разработки с указанием их причин. Основанием для возврата или снятия документов с разработки во всех случаях является несоблюдение обязательных для применения и включения в нормативные документы требований. 4.9 Работы по экспертизе нормативных документов выполняются на договорной основе с заявителем. 5 Порядок проведения и основные этапы экспертизы 5.1 Экспертиза должна проводиться в два этапа. На первом этапе проводится входной контроль, на втором - прове ряется содержание документа, уровень и обоснованность установленных в нем требований, норм и показателей. 5.2 На первом этапе должны проверяться: -обоснованность разработки, уровень и правомочность утверждения, соответствие объекта стандартизации категории нормативного документа; -комплектность представляемых материалов; -полнота согласования с заинтересованными организациями; -правильность обозначения; -правильность оформления, изложения и построения; -наличие экземпляра нормативного документа, пригодного для издания и распространения. 5.3 На втором этапе должна проводиться проверка: -соответствия требованиям действующего законодательства; -соответствия техническим регламентам, действующим в Республике Казахстан; -соответствия международным, региональным и национальным стандартам зарубежных стран, в которых заинтересована Республика Казахстан; -наличия необходимых показателей функционального назначения и идентификации стандартизуемого объекта; -правильности изложения обязательных норм, их оформления и содержания; -соответствия основополагающим и общетехническим стандартам, в т.ч. соответствие требованиям основного потребителя (заказчика), лицензиара и эксплуатирующей организации (при наличии); -метрологического обеспечения; -терминологического обеспечения.
Работы первого этапа 5.4 При контроле обоснованности разработки стандарта эксперт проверяет: -целесообразность нормирования на государственном или другом уровне требований к объекту стандартизации с учетом его специфики. -уровень утверждения документа, в том числе: а) государственные стандарты должны утверждаться уполномочен ным органом по стандартизации, метрологии и сертификации, за исключением стандартов по бухгалтерскому учету и образованию; б) технические условия - организацией-держателем подлинника; в) стандарты научно-технических, инженерных и других общественных объединений - этими объединениями; -наличие задания на разработку государственных стандартов (планы или программы работ в области стандартизации, а при инициативной разработке -задания и решения министерств и ведомств республики); -наличия на данный объект стандартизации действующего или окончательного проекта международного, регионального и (или) нацио нального зарубежного стандарта, отвечающего потребностям отраслей экономики и потребителей республики. При проверке, соответствия объекта стандартизации категории нормативного документа, учитывают, в том числе, следующие требования: а) технические условия разрабатываются на один или несколько конкретных видов продукции (процессов, услуг). На такие объекты как «терминология», «классификация», «отбор проб», «правила приемки», «методы испытаний», «маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», технические условия в качестве самостоятельных документов не разрабатываются; б) государственные и межгосударственные стандарты разрабатываются, как правило, на группы однородной продукции, включая потенциально-экспортную и объекты, имеющие социально-экономическое значение для республики в плане развития научно-технического прогресса и конкурентоспособности продукции отечественных предпринимателей; в) стандарты научно-технических, инженерных и других общественных объединений - на конкретные технологии и виды продукции, являющиеся результатом научных и прикладных исследований; г) отраслевые стандарты - на объекты отраслевого назначения. При наличии замечаний по результатам экспертизы в заключении эксперт делает вывод о: -соответствии (несоответствии) объекта стандартизации категории нормативного документа; -необходимости перевода стандарта в другую категорию (государственных стандартов (ГОСТ), стандартов научно-технических, инженерных и других общественных объединений (СТ НТО), отраслевых стандартов (ОСТ), фирменных стандартов (ФС РК), технических условий (ТУ)), если требования к объекту стандартизации не подлежат нормированию на государственном уровне; -необходимости прямого применения международного стандарта в качестве государственного стандарта в соответствии с СТ РК 1.9 взамен представленного государственного стандарта или в его составе, при наличии их на данный объект стандартизации. При необходимости (при большом количестве недостатков) в экс-г пертном заключении может быть предусмотрено задание о представлении на повторное рассмотрение после устранения замечаний. 5.5 При проверке комплектности представляемых на экспертизу документов учитывают следующее: -проекты государственных и межгосударственных стандартов представляются с сопроводительным письмом и пояснительной запиской. При проведении экспертизы на этапе подготовки стандартов к ут верждению (принятию) комплектность представляемых документов про веряется в соответствии с СТ РК 1.2 ; -комплектность технических условий и стандартов научно- технических, инженерных и других общественных объединений должна соответствовать СТ РК 1.3 и СТ РК 1.14, отраслевых стандартов - норма тивным документам, утвержденным в установленном порядке. 5.6 При контроле на полноту согласования проверяются: -увязка требований нормативных документов с действующими взаимосвязанными стандартами на сырье, материалы и комплектующие изделия; -наличие и обоснованность предложений об отмене или внесения изменений в действующие взаимосвязанные стандарты. -согласование с заинтересованными организациями: государствен ных стандартов по СТ РК 1.2; межгосударственных стандартов по СТ РК 1.23; стандартов научно-технических, инженерных и других общественных объединений по СТ РК 1.14, технических условий по СТ РК 1.3, в т.ч. с: а) органами государственного надзора за безопасностью продукции в соответствии с их компетенцией; б) организациями, утвердившими технические регламенты; в) заказчиком при его наличии; г) техническими комитетами по стандартизации (государственные, межгосударственные, международные, региональные и национальные стандарты зарубежных стран); д) лицензиаром (технические условия); е) другими организациями в соответствии с требованиями, установ ленными стандартами и нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Казахстан. 5.7 Правильность присвоения обозначения нормативным докумен там проверяется на обложке, титульном и последующих листах в соответ ствии с СТ РК 1.3, СТ РК 1.5, СТ РК 1.9, СТ РК 1.14, другими действую щими нормативными документами. 5.8 Правильность оформления, изложения и построения норматив ных документов проверяется в соответствии с СТ РК 1.5, СТ РК 1.12, ГОСТ 1.5 и других действующими в установленном порядке нормативны ми документами, в том числе проводится сопоставление предлагаемой да ты введения нормативного документа со сроками действия взаимосвязан ных нормативных документов на сырье, материалы и комплектующие из делия.. Устанавливается наличие в нормативных документах сведений, не подлежащих открытой публикации. Соответствие положениям общетехни ческих стандартов. 5.9 Контроль на пригодность для снятия копий осуществляется в соответствии со стандартами межгосударственной общетехнической сис темы репрографии (ГОСТ 13.).
Работы второго этапа 5.10 Нормативные документы проверяются на соответствие законо дательству республики Казахстан, прямо или косвенно, имеющему отно шение к их объектам. 5.11 При контроле соответствия нормативных документов техниче ским регламентам, в зависимости от объекта стандартизации проверяются наличие: -и соответствие обязательных для установления требований, в том числе показателей, обеспечивающих безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, и здоровья населения, имущества и окружающей среды, нормам и требованиям, действующим в Республике Казахстан; требований, обеспечивающих совместимость и взаимо заменяемость; -методов контроля (испытаний, измерений) обязательных требова ний технических регламентов. -требований по маркировке и сертификации продукции. 5.11.1 Номенклатура и перечень обязательных требований, устанав ливаемых в нормативных документах, проверяются по СТ РК 1., СТ РК 1.5, СТ РК 1.12, ГОСТ 1.5, техническим регламентам, стандартам: системы по казателей качества продукции (СПКП - ГОСТ 4.), безопасности труда (ССБТ - СТ РК 12., ГОСТ 12.), охраны природы и улучшения использова ния природных ресурсов (ООС - ГОСТ 17.), безопасности в чрезвычайных ситуациях (ГОСТ 22.), обеспечения износостойкости изделий (ГОСТ 23.); эргономики и технической эстетики, эргономических требований и эрго номического обеспечения (ГОСТ 29, ГОСТ 30.). 5.11.2 Если установленные требования и показатели безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды ниже требований, уста новленных соответствующими техническими регламентами, или требова ния совместимости и взаимозаменяемости, а также требования, используе мые при сертификации продукции, отсутствуют в нормативном документе, эксперт проверяет его соответствие требованиям потребителей (заказчи ков) и их обоснованность. 5.12 Наличие в нормативных документах норм и показателей, по ко торым можно идентифицировать конкретные виды продукции. При про верках могут использоваться любые, утвержденные в установленном по рядке государственные и межгосударственные стандарты, провести такую идентификацию, в том числе СТ РК 1014 Идентификация продукции. Об щие положения, стандарты регламентирующие терминологию для опреде ленных видов или групп продукции. 5.13 При проверке соответствия нормативных документов междуна родным стандартам, а также проектам международных стандартов в окон чательной редакции, в зависимости от специфики объекта стандартизации, эксперт сопоставляет требования безопасности, охраны здоровья населения и окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости с требования ми перечисленных документов. 5.13.1 Если требования нормативных документов отличаются от аналогичных требований выбранного для сравнения международного стан дарта (в сторону ужесточения или смягчения требований), эксперт прове ряет обоснованность выбранных разработчиком решений. Проверяется на личие заключений от органов государственного надзора республики за безопасностью продукции, процессов и услуг о соответствии (несоответствии) установленных документами норм безопасности, нормам, действую щим в Республике Казахстан. 5.13.2 При проведении экспертизы государственных и межгосудар ственных стандартов, разработанных на основе применения международ ных стандартов, правильность их оформления, включая правильность обо значения, включения норм и положений, ссылок, оформления текста и структурных элементов стандарта проверяются в соответствии с СТ РК 1.9 и ГОСТ 1.5. 5.13.3 Проверке на соответствие требованиям международных стандартов не подлежат стандарты на продукцию: -имеющую национальные особенности (кроме стандартов, устанав ливающих общие вопросы для данной группы продукции (правила прием ки, отбор проб, методы испытаний, транспортирования и хранения) или обладающие показателями отличными от требований, установленных меж дународными стандартами в силу климатических, географических или тех нологических особенностей и проблем; -не прошедшую промышленной переработки. 5.14 При контроле наличия и правильности требований к маркиров ке продукции проверяется их соответствие: СТ РК 1009, СТ РК 1010, СТ РК 1012, СТ РК 1076, [1] и другим нормативным документам, устанавли вающим требования к маркировке продукции; а также наличие информа ции на государственном и русском языках. 5.15 При контроле нормативных документов на патентную чистоту эксперт проверяет наличие регламента патентного поиска, описания изо бретений, использованных при разработке стандарта, и заключения компе тентных организаций республики о патентной чистоте (Института патент ных экспертиз). 5.16 При контроле терминологического обеспечения стандарта экс перт проверяет правильность употребления в стандарте научно- технических терминов и других языковых и знаковых средств; на соответ ствие установленным: -стандартами на термины и определения, а также содержащимся в терминологических приложениях к стандартам всех видов, для которых единые стандарты терминологии не разработаны; -в международных стандартах (рекомендациях) ИСО, МЭК; кроме того, рекомендуется учитывать терминологические публикации (рекомен дации, словари) других международных организаций; -содержащихся в изданиях и соответствующих стандартах, про шедших согласование с терминологической комиссией при Правительстве Республики Казахстан. 5.16.1 Использованные в стандартах я нормативных документах по стандартизации наименования продукции (сырья, материалов, изделий) проверяются на соответствие наименованиям данной продукции в законо дательных и других нормативных правовых актах, государственных, меж государственных и международных стандартах, технических условиях и классификаторах технико-экономической информации. 5.16.2 При наличии в стандарте географических названий проверяют их соответствие географическим названиям, содержащимся в справочниках и классификаторах технико-экономической информации, включающих сведения и коды по Административно-территориальному делению в Рес публике Казахстан. 5.16.3 Все языковые средства, употребляемые в стандарте, прове ряют на соответствие нормам и правилам написания на государственном и русском языках (лексическим, словообразовательным, синтаксическим и стилистическим). 5.16.4 При разработке государственных или межгосударственных стандартов на термины и определения проверяется их соответствие требо ваниям СТ РК 1.27 и межгосударственным правилам [2]. 5.17 При правовой проверке стандарта проверяется соответствие его содержания нормативного документа требованиям законодательства и нормативных правовых актов, в части соответствия установленным право вым нормам.
Приложение А (обязательное)
Форма экспертного заключения
Приложение Б
Библиография [1] Постановления Правительства Республики Казахстан «О требо ваниях по нанесению информации на государственном и русском языках на товарных ярлыках (этикетках) товаров» от 31 августа 1999 года № 1274. [2] РМГ 19-96 Рекомендации по основным принципам и методам стандартизации терминологии. | |||||||||||||||||||||||