СТ РК 1.0-2006



СТ РК 1.0-2006 Основные положения СТ РК 1.0 -2006 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ________________________________________________________________________________ Государственная система технического регулирования Республики Казахстан Основные положения СТРК 1.0 -2006 Издание официальное Комитет по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан Астана Предисловие 1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Республиканским государственным предприятием «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» Комитета по техническому регулированию и метрологии 2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 26 июня 2006 г. № 249 3 СРОК ПЕРВОЙ ПРОВЕРКИ 2011 год ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕРКИ 5 лет 4 В настоящем стандарте реализованы нормы Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании», Соглашения Всемирной Торговой Организации по техническим барьерам в торговле, Рекомендаций L ЕЭК ООН Международная модель технического согласования на основе надлежащей практики нормативного урегулирования для подготовки, принятия и осуществления технических регламентов с использованием международных стандартов 5 ВВЕДЕН ВЗАМЕН СТ РК 1.0-2003 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Основные положения, СТ РК 3.0- 2001 Государственная система сертификации Республики Казахстан. Основные положения, СТ РК 7.0-2004 Общие требования к аккредитации при подтверждении соответствия. Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан Содержание 1 Область применения 2 Нормативные ссылки 3 Термины и определения 4 Объекты и субъекты технического регулирования 5 Общие положения 6 Структура нормативных требований и положений государственной системы технического регулирования 7 Организация работ по техническому регулированию 8 Подтверждение соответствия 9 Аккредитация 10 Признание сертификатов соответствия, протоколов испытаний продукции, знаков соответствия, аттестатов аккредитации иностранных государств 11 Государственный контроль и надзор в области технического регулирования 12 Информация и нормативное обеспечение в области технического регулирования 13 Международное сотрудничество в области технического регулирования Приложение А. Межотраслевые межгосударственные основополагающие и общетехнические стандарты, действующие в Республике Казахстан Приложение Б. Государственные основополагающие и общетехнические стандарты, действующие в Республике Казахстан Приложение. Библиография. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ________________________________________________________________________________ Государственная система технического регулирования Республики Казахстан Основные положения ________________________________________________________________________________ Дата введения 2006.07.01. 1 Область применения Настоящий стандарт устанавливает цели, задачи, принципы, организационную структуру и структуру нормативных документов и основные положения по организации работ в области технического регулирования в Республике Казахстан, в том числе по международному сотрудничеству, государственному контролю и надзору за соблюдением требований нормативных правовых актов в области технического регулирования. Положения стандарта предназначены для применения субъектами системы технического регулирования, в том числе государственными органами, техническими комитетами по стандартизации, научно-техническими и научно-исследовательскими институтами и организациями, союзами, ассоциациями, другими общественными объединениями, юридическими и физическими лицами, участниками системы технического регулирования независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности. Положения настоящего стандарта применяются совместно с положениями [1]. 2 Нормативные ссылки В настоящем стандарте используются ссылки на следующие стандарты: СТ РК 1* 2005 Государственная система технического регулирования Республики Казахстан. Порядок ведения реестра. СТ РК 1.1-2005 Государственная система технического регулирования Республики Казахстан. Стандартизация и оценка соответствия. Термины и определения. СТ РК 1.2-2002 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок разработки государственных стандартов. СТ РК 1.5-2004 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов. СТ РК 1.8-2003 Государственная система стандартизации Республики Казахстан.. Порядок издания и обеспечения нормативными документами и информацией Государственного фонда стандартов Республики Казахстан. СТ РК 1.9-2003 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок применения международных, региональных и национальных стандартов и нормативных документов по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации. СТ РК 1.10-2003 ГСС РК. Каталогизация продукции. Основные положения. СТ РК 1.14-2004 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Стандарты организаций. Виды и порядок разработки. СТ РК 1.23-2001 ГСС РК. Порядок разработки, согласования и применения межгосударственных стандартов в Республике Казахстан. СТ РК 1.15-2004 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и функционирования. СТ РК 1.29-2002 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок работы с международной документацией в режиме электронного обмена документацией. СТ РК 1.37-2003 Фонды нормативных документов. Порядок организации работ по информационному и нормативному обеспечению на предприятиях и в организациях республики. СТ РК 1.38 - 2003 Порядок подтверждения и оформления переводов международных, региональных и национальных стандартов и нормативных документов по стандартизации. СТ РК 1.39 - 2003 Правила и процедуры подготовки уведомлений (нотификации) о разрабатываемых (принимаемых) технических регламентах и стандартах. СТ РК 1.41-2003 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Статистические и условные цифровые коды, используемые в обозначениях стандартов и нормативных документов по стандартизации при их разработке. СТ РК 1.42-2003 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок разработки, согласования и утверждения рекомендаций по стандартизации. СТ РК 1.46-2004 Государственная система технического регулирования Республики Казахстан. Порядок гармонизации нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов с международными стандартами и европейскими директивами нового подхода. СТ РК 2.1-2000 Государственная система обеспечения единства измерений Республики Казахстан. Термины и определения. СТ РК 3.1-2001 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Знак соответствия. Технические требования. _______________ * стандарт находится в разработке ________________________________________________________________________________ Издание официальное СТ РК 3.4-2003 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. По- рядок проведения подтверждения соответствия продукции. Общие требования. СТ РК 3.5-96 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Сертификация услуг. Общие положения. СТ РК 3.9-2004 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Сертификация импортируемой продукции. Общие положения. СТ РК 3.10-2004 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок рассмотрения апелляций. СТ РК 3.11-2003 Государственная система стандартизации Республики Казахстан. Структура и порядок ведения государственного реестра системы. СТ РК 3.15.1* Государственная система технического регулирования Республики Казахстан. Сертификация систем менеджмента качества. Основные положения. СТ РК 3.15.2* Государственная система технического регулирования Республики Казахстан. Порядок проведения работ по сертификации систем менеджмента качества. СТ РК 5.1-95 Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации. Порядок разработки государственных классификаторов технико-экономической информации. СТ РК 5.2-2005 Государственная система технического регулирования Республики Казахстан. Система классификации и кодирования технико-экономической информации. Положение о ведении государственных классификаторов технико-экономической информации. СТ РК 5.3-2005 Государственная система технического регулирования Республики Казахстан. Система классификации и кодирования технико-экономической информации. Порядок ведения реестра государственных классификаторов технико-экономической информации. СТ РК 6.0-2005 Система штрихового кодирования продукции. Основные положения. СТ РК ИСО 9000 -2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и сло варь. СТ РК ИСО/МЭК 62-2001 Общие требования к органам, осуществляющим оценку и сертификацию/регистрацию систем качества СТ РК ИСО/МЭК 65- 2001 Общие требования к органам по сертификации продукции СТ РК ИСО/МЭК 17025-2001 Общие требования к компетентности испытательных калибровочных лабораторий. ISO/IEC 17000: 2004 Оценка соответствия. Словарь и общие принципы. ISO/IEC 17011:2004 Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, выполняющим аккредитацию органов по оценке соответствия. 3 Термины и определения В настоящем стандарте применяются термины и определения в соответствии с [1], [2], [3], СТ РК 1.1, СТ РК 2.1, СТ РК ИСО 9000, ISO/IEC 17000 и ISO/IEC 17011, а также следующие термины с соответствующими определениями: 3.1 Орган по аккредитации: компетентный орган, уполномоченный в установлен ном порядке проводить аккредитацию органов и лабораторий, осуществляющих определенные виды деятельности по подтверждению соответствия. 3.2 Аккредитованный субъект (субъект аккредитации): субъект, получивший аттестат аккредитации и признанный компетентным выполнять конкретные работы, указанные в аттестате аккредитации. 3.3 Критерии аккредитации: совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель аккредитации, чтобы быть признанным органом по аккредитации выполнять конкретные работы. 3.4 Аффилированное лицо: организация, являющаяся дочерней по отношению негосударственного юридического лица или признающаяся зависимым акционерным обществом. 4 Объекты и субъекты технического регулирования 4.1. Объектами технического регулирования являются продукция, услуга, процесс. Объектами обязательного технического регулирования, требования к которым устанавливаются в нормативных правовых актах в области технического регулирования, являются продукция, а также связанные с ней процессы проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации, утилизации и уничтожения продукции, если они могут повлиять на достижение целей, предусмотренных в 5.4. 4.2 Субъектами технического регулирования являются государственные органы, а также физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, и обладающие в отношении объектов технического регулирования правом пользования в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. 5 Общие положения 5.1 Государственная система технического регулирования Республики Казахстан (далее государственная система технического регулирования) представляет собой совокупность государственных органов, физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области технического регулирования в пределах своей компетенции, а также нормативных правовых актов в области технического регулирования (далее - НПА ТР) и стандартов. 5.2 Структура государственной системы технического регулирования: - Правительство Республики Казахстан; - уполномоченный орган по техническому регулированию (далее - уполномоченный орган); - государственные органы в пределах своей компетенции; - экспертные советы в области технического регулирования при государственных органах; - Информационный центр по техническим барьерам в торговле, санитарным и фи- тосанитарным мерам (далее - Информационный центр); - технические комитеты по стандартизации; - органы по подтверждению соответствия, испытательные лаборатории (центры); - эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, стандартизации и аккредитации; - государственный фонд нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов. 5.3 Государственная система технического регулирования Республики Казахстан открыта для участия в ней государственных органов, предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории Республики Казахстан, а также фирм и организаций других стран при условии признания и выполнения ее правил и положений. 5.4 Основными целями технического регулирования являются: - обеспечение безопасности продукции, процессов и услуг, для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира; - обеспечение национальной безопасности; - предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции, процессов и услуг; - устранение технических барьеров в торговле; - повышение конкурентоспособности отечественной продукции; - экономия природных и энергетических ресурсов. 5.5 Государственная система технического регулирования должна решать следующие основные задачи: - создание и развитие законодательства в области технического регулирования, соответствующего международным требованиям; - разделение полномочий и ответственности государства и бизнеса в вопросах обеспечения безопасности и качества продукции; - снятие избыточного административного давления на бизнес; - установление оптимальной номенклатуры требований по безопасности и качеству продукции в интересах государства и потребителей с учетом наличия риска причинения вреда и по подтверждению соответствия продукции данным требованиям; - обеспечение комплексности требований к сырью, материалам и готовой продукции; - совершенствование систем каталогизации и штрихового кодирования продукции, классификации и кодирования технико-экономической информации; - нормативное обеспечение государственных и межгосударственных социально- экономических и научно-технических программ (проектов), международных программ, подписанных Республикой Казахстан; - установления единого порядка проведения работ в сфере подтверждения соответствия и аккредитации в данной сфере; - переход на международные стандарты с целью повышения конкурентоспособности продукции и услуг; - установление форм государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований законодательства в области технического регулирования; - совершенствование и внедрение информационных технологий в процессы планирования и разработки стандартов и продукции, информационное и нормативное обеспечение в области технического регулирования. 5.6 Техническое регулирование основывается на принципах: - единства и целостности государственной системы технического регулирования; - применения единой терминологии, правил установления требований к продукции, услуге, процессам; - целесообразности и достижимости целей технического регулирования, обеспечения равных возможностей для участия в процессах технического регулирования, баланса интересов государства и заинтересованных сторон; - равенства требований к отечественной и импортируемой продукции, услуге и процедурам подтверждения ее соответствия установленным требованиям; - приоритетного использования достижений науки и техники, стандартов международных и региональных организаций при разработке нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов; - соответствия требований нормативных правовых актов в области технического регулирования уровню развития экономики, материально-технической базы и научно- технического развития государства и международным требованиям; - доступности нормативных правовых актов в области технического регулирования, стандартов, участия в их разработке и информации о них, о порядке их разработки, утверждения, опубликования, за исключением сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну; - добровольного выбора стандартов с целью их применения; - единых правил подтверждения соответствия; - недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и подтверждению соответствия; - несовместимости в одном государственном органе функций государственного контроля и подтверждения соответствия; - независимости органов по подтверждению соответствия от изготовителей (исполнителей), продавцов и покупателей; - недопустимости ограничения конкуренции в работах по подтверждению соответствия; - экономической и социальной целесообразности. 6 Структура нормативных требований и положений государственной системы технического регулирования 6.1 В структуру нормативных требований государственной системы технического регулирования входят НПА ТР и нормативные документы по стандартизации, подтверждению соответствия, аккредитации, государственному контролю и надзору, установленные в [1]. 6.1.1 НПА ТР устанавливают обязательные для применения требования к продукции и связанным с ней процессам, обеспечивающие достижение целей, указанных в 5.4. 6.1.2 К НПА ТР относятся Законы Республики Казахстан, постановления Правительства Республики Казахстан и, при необходимости, другие документы, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Порядок их разработки и содержание установлены в [1, 2], СТ РК 1.46 и других нормативных правовых актах и нормативных документах. Законы Республики Казахстан устанавливают требования к макроэкономическим группам продукции и связанным с ней процессам по общим факторам риска причинения вреда жизни и здоровью людей, животных и растений, окружающей среде и предусматривают разделение функций государства и субъектов рынка относительно норм безопасности. Постановления Правительства Республики Казахстан, устанавливают факторы риска и другие особенности, не охватываемые Законами Республики Казахстан. Требования, определенные НПА ТР, устанавливаются и применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны происхождения и (или) места происхождения продукции, за исключением установления и применения санитарных и фитосанитарных мер, направленных на предотвращение проникновения в Республику Казахстан заболеваний, переносимых животными или растениями либо продуктами их переработки. 6.1.3 В НПА ТР с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования: - обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (в том числе: несовершенно летних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов); - применяемые в отдельных административно-территориальных единицах Республики Казахстан, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к не достижению целей, предусмотренных в 5.4; - трансграничным опасным производственным объектам, которые в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера представляют угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде Республики Казахстан и других сопредельных государств. 6.1.4 В зависимости от объекта НПА ТР могут включать один или несколько видов основополагающих требований (рисков) по: - промышленной и производственной безопасности; - безопасности эксплуатации зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий; - пожарной безопасности; - биологической безопасности; - электромагнитной совместимости; - экологической безопасности; - ядерной и радиационной безопасности; - химической безопасности; - электрической безопасности; - информационной безопасности; - токсикологической безопасности; - единству измерений; - безопасности пищевых продуктов; - безопасности детского питания; - механической безопасности. 6.2 Государственные стандарты применяются субъектами технического регулирования на добровольной основе. 6.2.1 Государственные стандарты, используются в качестве: - документов, используемых в качестве доказательной базы выполнения требований НПА ТР (далее - гармонизированные стандарты), если НПА ТР устанавливают только основополагающие требования по безопасности в виде рисков (см.6.1.4) без указания конкретных значений технических норм. Гармонизированные стандарты устанавливают минимально необходимые требования по безопасности. Для доказательства соответствия продукции и связанных с ней процессов требованиям НПА ТР могут использоваться другие категории нормативных документов по стандартизации, обеспечивающие выполнение требований НПА ТР, если их нормы не ниже норм гармонизированных с НПА ТР стандартов. В случае отсутствия гармонизированных государственных стандартов для доказательства выполнения требований НПА, ТР временно до перевода в категорию государственных стандартов, могут использоваться стандарты организаций, разрешенные уполномоченным органом, информация о которых публикуется в официальных изданиях уполномоченного органа; - самостоятельных документов не гармонизированных с НПА ТР и предназначенных для развития рынка товаров и повышения конкурентоспособности продукции, процессов и услуг. 6.2.2 В качестве основы при разработке НПА ТР и государственных стандартов должны использоваться международные, региональные и национальные стандарты, в которых заинтересована Республика Казахстан, за исключением случаев, когда они не эффективны или не-пригодны для применения и не обеспечивают достижение целей, предусмотренных в 5.4. Международные, региональные, национальные и отраслевые стандарты, а также стандарты организаций (фирменные стандарты, стандарты предприятий) и технические условия иностранных государств; классификаторы технико-экономической информации, правила, рекомендации по стандартизации, в том числе иностранных государств подлежат применению на территории Республики Казахстан в порядке, предусмотренном СТ РК 1.9 и [4]. Для применения в работе могут использоваться аутентичные переводы на государственный и русский языки или русские версии указанных стандартов (при наличии). Подтверждение и оформление переводов стандартов на государственный и русский языки - в соответствии с СТ РК 1.38. 6.3 В целях учета объектов и обеспечения совместимости информационных потоков на межотраслевом уровне в Республике Казахстан разрабатываются и утверждаются государственные классификаторы технико-экономической информации. 6.3.1 Разработка, согласование, утверждение, государственная регистрация, пересмотр, введение в действие, отмена государственных стандартов, в том числе гармонизированных с НПА ТР и классификаторов технико-экономической информации, включая их ведение осуществляется в соответствии с [5], СТ РК 1.2, СТ РК 1.5, СТ РК 5.1, СТ РК 5.2, межгосударственных стандартов по СТ РК 1.23, рекомендаций по стандартизации, метро логии, подтверждению соответствия и аккредитации по СТ РК 1.42. 6.3.2 Положения по разработке, согласованию, утверждению и учетной регистрации стандартов организаций предусмотрены в СТРК 1.14. 6.3.3 В государственной системе технического регулирования для обозначения стандартов, в том числе основополагающих и общетехнических, используют условные цифровые обозначения, принятые в СТ РК 1.5, СТ РК 1.9, СТ РК 1.41, в том числе для обозначения основополагающих государственных стандартов Республики Казахстан в области: - технического регулирования и стандартизации - СТ РК 1.; - обеспечения единства измерений - СТ РК 2.; - подтверждения соответствия - СТ РК 3.; - разработки и постановки продукции на производство - СТ РК 4.; - классификации и кодирования технико-экономической информации - СТ РК 5.; штрихового кодирования - СТ РК 6.; аккредитации - СТ РК 7. Межотраслевые межгосударственные и государственные основополагающие и общетехнические стандарты, применяемые в Республике Казахстан, приведены в Приложениях А и Б. 7 Организация работ по техническому регулированию 7.1 Формирование государственной системы технического регулирования и обеспечение правовой реформы в области технического регулирования осуществляется Правительством Республики Казахстан. 7.2 Государственное управление работами в области технического регулирования, включая координацию деятельности государственных органов, физических и юридических лиц в области технического регулирования, взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными организациями, государственными, межгосударственными и международными техническими комитетами по стандартизации, осуществляет уполномоченный орган. Уполномоченный орган осуществляет свои функции непосредственно и через подведомственные ему предприятия в пределах установленных полномочий. 7.3 Государственного органы организуют и проводят работы в области технического регулирования в пределах своей компетенции и создают для этих целей экспертные советы, а также инициируют создание технических комитетов по стандартизации в соответствии с СТ РК 1.15. Функции Правительства Республики Казахстан, государственных органов, в том числе по государственному контролю и надзору, экспертных советов, технических комитетов по стандартизации и экспертов-аудиторов по стандартизации, подтверждению соответствия, аккредитации в рамках государственной системы технического регулирования определяются в соответствии с [1] и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими пределы их компетенции, в том числе Законами Республики Казахстан, Постановлениями Правительства Республики Казахстан, а также [6, 7], СТ РК 1.15. 7.4 Юридические и физические лица могут участвовать в работах в области технического регулирования, в том числе подготавливать предложения по разработке, внесению изменений, отмене нормативных правовых актов в области технического регулирования и государственных стандартов, создавать в установленном порядке органы по подтверждению соответствия и испытательные лаборатории (центры). 7.5 Работы в области технического регулирования в Республике Казахстан проводятся в соответствии с планами законопроектных работ, государственными планами и программами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан, а также планами работ по разработке государственных стандартов, утверждаемыми уполномоченным органом в соответствии с [8]. При разработке государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, в том числе создания и развития производства оборонной продукции, а также при заключении международных договоров (контрактов) и соглашений включаются мероприятия в области технического регулирования. Формирование, экспертиза и реализация разделов (мероприятий) нормативного и метрологического обеспечения и отраслевых программ и проектов, в соответствии с [9, 10]. Положения по внедрению в республике нормативных документов предусмотрены [11]. 7.6 Учет и контроль выполнения плановых и программных заданий по разработке нормативных правовых актов в области технического регулирования осуществляет Правительство Республики Казахстан, государственных стандартов - уполномоченный орган. 7.7 Развитие в Республике Казахстан систем каталогизации и штрихового кодирова-ния продукции осуществляется на основе СТ РК 1.10, СТ РК 6.0. 8 Подтверждение соответствия 8.1 В области подтверждения соответствия осуществляются следующие взаимосвязанные виды деятельности: - подтверждение соответствия продукции, работ, услуг (далее - продукции), систем менеджмента качества и других систем менеджмента, включая интегрированные; -инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированными системами менеджмента качества и другими системами менеджмента, включая интегрированные; - государственный контроль за деятельностью органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий (центров); - подготовка и аттестация экспертов-аудиторов; - повышение квалификации специалистов в области подтверждения соответствия; 8.2 В области подтверждения соответствия обеспечивается: - наличие процедур подачи апелляций и их проверки; - конфиденциальность информации составляющей коммерческую тайну; - эквивалентность платежей взимаемых за подтверждение соответствия отечествен ной и импортируемой продукции; - наличие периода между принятием и введением требований, касающихся процедур подтверждения соответствия; - своевременная информация о вносимых изменениях в процедуры подтверждения соответствия. 8.3 Подтверждение соответствия продукции на территории Республики Казахстан носит обязательный или добровольный характер. 8.3.1 Подтверждение соответствия осуществляется в формах: - принятия предприятием-изготовителем (исполнителем) декларации о соответствии; - проведения сертификации. 8.3.2 Объектами обязательного подтверждения соответствия являются продукция. Обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется на соответствие требованиям и по схемам подтверждения соответствия, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования. Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия, устанавливаются нормативными правовыми актами в области технического регулирования. Не подлежит обязательному подтверждению соответствия шифровальные средства и средства криптографической защиты информации ограниченного пользования, продукция, бывшая в употреблении, а также поставляемая по линии гуманитарной помощи, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан 8.3.3 Не допускается реализация и рекламирование продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, не прошедшей подтверждение соответствия в Республике Казахстан. В договорах, заключенных на поставку импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, должно предусматриваться обязательство по подтверждению соответствия. 8.3.4 Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы, услуги. При добровольном подтверждении соответствия подтверждается соответствии продукции, процессов, услуги требованиям стандартов, иных нормативные документов по выбору заявителя, а также специальным требованиям заявителя. 8.4 Подтверждение соответствия объектов проводится: - производителем (исполнителем) продукции в форме принятия декларации о соответствии; - потребителем продукции в форме проведения сертификации по его поручению органом по подтверждению соответствия; - органом по подтверждению соответствия в форме проведения сертификации и выдачи сертификата соответствия. 8.5 Сертификаты соответствия выдаются заявителю органом по подтверждению соответствия на продукцию при условии положительных результатов выполнения всех процедур согласно выбранным схемам подтверждения соответствия. 8.5.1. Требования к сертификату соответствия установлены законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования. Сертификаты соответствия оформляются на бланках, формы и порядок заполнения которых устанавливаются уполномоченным органом. Сертификаты соответствия подлежат регистрации в органе по подтверждению соответствия, выдавшем его. 8.5.2. Сертификат соответствия на выпускаемую продукцию выдается на срок, установленный схемой подтверждения соответствия. 8.5.3 Действие сертификата соответствия распространяется на всей территории Республики Казахстан. 8.5.4 Для маркировки продукции, прошедшей процедуры подтверждения соответствия применяется Знак соответствия по СТ РК 3.1. Предоставление права предприятиям-изготовителям маркировать продукцию, прошедшую процедуры подтверждения соответствия Знаком соответствия, осуществляют аккредитованные органы по подтверждению соответствия 8.6 Требования к декларация о соответствии устанавливается законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования. 8.6.1. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем (исполнителем) продукции, исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, но не более чем на один год. 8.6.2. Декларация о соответствии продукции, подлежит регистрации в органе по подтверждению соответствия, область аккредитации которого включает данный вид продукции. 8.6.3. Декларация о соответствии, оформленная и зарегистрированная в порядке, установленном правилами государственной системы технического регулирования в сфере подтверждения соответствия, имеет юридическую силу на всей территории Республики Казахстан наравне с сертификатом соответствия. 8.6.4 Декларирование соответствия может осуществляться: - принятием декларации о соответствии на основании собственных доказательств; - принятием декларации о соответствии на основании доказательств, полученных с участием органа по подтверждению соответствия. Перечень материалов, которые могут использоваться в качестве доказательств для подтверждения соответствия, определяется соответствующим нормативным правовым актом в области технического регулирования. 8.6.5 Сертифицированная продукция, услуга, процесс подлежит инспекционной проверке, если это предусмотрено схемой подтверждения соответствия в соответствии с [12]. 8.7 Порядок проведения подтверждения соответствия продукции, сертификации систем менеджмента качества, выдачи сертификатов соответствия и применение Знака соответствия изложены соответственно в [13], СТ РК 3.4, СТ РК 3.5, СТ РК 3.9, СТ РК 3.15.1, СТРК 3.15.2, Все расходы, связанные с проведением работ по подтверждению соответствия оплачивает заявитель, независимо от ее результатов, на основании договора, заключенного между заявителем и органом по сертификации. Общие правила и порядок оплаты работ по сертификации установлены в [14]. 8.8 Действие сертификата соответствия или действия декларации о соответствии может быть приостановлено или отменено. Решение о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия принимается органом по подтверждению соответствия, его выдавшим, с обязательным внесением соответствующей записи в реестр государственной системы технического регулирования в соответствии с СТ РК 3.4 и [15]. 8.9 При подтверждении соответствия продукции на основе международных и межгосударственных договоров (соглашений), ратифицированных Республикой Казахстан, могут использоваться другие правила, если это предусмотрено данными договорами (соглашениями). 8.10 Стороны, участвующие в процессе подтверждения соответствия, несут ответственность: - изготовитель (исполнитель) - за соответствие продукции требованиям нормативных правовых актов в области технического регулирования и за правильность использования Знака соответствия; - продавец - за отсутствие сертификата или Декларации о соответствии у реализуемой им продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; - испытательная лаборатория (центр) - за соответствие проведенных ею испытаний по подтверждению соответствия требованиям стандартов и иных нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов; - орган по подтверждению соответствия продукции - за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждения его действия. 9 Аккредитация 9.1 Субъектами аккредитации являются: - калибровочные, поверочные, испытательные, аналитические и исследовательские лаборатории (центры); -органы по подтверждению соответствия продукции; - органы по сертификации систем менеджмента качества, других систем менеджмента, включая интегрированные; - органы по сертификации персонала. Требования к лабораториям (центрам) установлены законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании и СТ РК/ИСОМЭК 17025. Требования к органам по сертификации установлены законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании и СТ РК/ИСО/МЭК 65 и СТ РК ИСО/МЭК 62. 9.2 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в соответствии Правилами [16]. 9.3 Общими критериями аккредитации для заявителей аккредитации и аккредитованных субъектов являются наличие и соблюдение: - требований нормативных правовых актов и нормативных документов по вопросам подтверждения соответствия и соответствующих области аккредитации. - документально оформленной системы менеджмента качества; - системы учета и документирования результатов подтверждения соответствия; Дополнительные критерии аккредитации могут быть установлены при аккредитации в конкретных областях. 9.4 Заявители аккредитации и аккредитованные субъекты не должны являться аффилированными лицами и (или) участвовать в договоре простого товарищества, в том числе негласного товарищества, по отношению к изготовителям, продавцам, исполнителям объектов подтверждения соответствия в заявляемой области аккредитации. 9.5 Документом, удостоверяющим факт официального признания правомочия аккредитованного субъекта выполнять конкретные работы по подтверждению соответствия, является аттестат аккредитации установленной формы, выдаваемый органом по аккредитации на срок до трех лет со дня регистрации в реестре. Одновременно с аттестатом аккредитации субъекту аккредитации выдаётся в качестве обязательного приложения документ, устанавливающий область его аккредитации 9.6 Область аккредитации аккредитованного субъекта может быть расширена или сокращена согласно требованиям соответствующих нормативных правовых актов и нормативных документов. Переоформление аттестата аккредитации осуществляется в соответствии с [16]. 9.7 Аттестаты аккредитации, выданные в установленном порядке, имеют юридическую силу на всей территории Республики Казахстан. 9.8 Действие аттестата аккредитации прекращается в случае истечения срока его действия, ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо вступления в законную силу решения суда об аннулировании аттестата аккредитации, а также на основании письменного заявления аккредитованного субъекта либо правопреемника юридического лица (в случае преобразования юридического лица) о прекращении действия аттестата аккредитации. 9.9 Работы по аккредитации оплачиваются заявителем аккредитации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 9.10 Рассмотрение апелляций по спорам, возникающим между сторонами, участвующими в деятельности по подтверждению соответствия и аккредитации, осуществляют апелляционные комиссии, создаваемые в соответствии с требованиями СТ РК 3.10, в котором также установлен порядок подачи, рассмотрения апелляций и принятия по ним решений. 9.11 Орган по аккредитации: - в своей деятельности руководствуется требованиями международного стандарта ISO/IEC 17011, [16]. - привлекает субподрядчиков для проведения работ по аккредитации и располагает политикой, описывающей условия такого субподряда, и соответствующим документирован-ным соглашением, содержащим полномочия и ответственность сторон; - несет полную ответственность за все оценки по субподряду; - поддерживает свою компетентность в вопросах представления, расширения, сокращения, приостановки или отмены аккредитации; - обеспечивает, чтобы привлеченный извне персонал был компетентным и соответствовал требованиям соответствующих стандартов 9.12 Функции органа по аккредитации выполняет уполномоченный орган. 9.13 Ответственность участников аккредитации 9.14 Орган по аккредитации и его должностные лица, эксперты-аудиторы по аккредитации в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при проведении аккредитации и в случае противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан должностных лиц органа по аккредитации, орган по аккредитации в течение месяца обязан сообщить юридическому лицу, права и законные интересы которого нарушены. Вред, причиненный юридическому лицу вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа по аккредитации, экспертов-аудиторов по аккредитации при осуществлении аккредитации, признанных в порядке, установленном законодательством Республики Казах стан, неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством. 9.15 Заявители аккредитации, аккредитованные субъекты, их руководители, эксперты-аудиторы по аккредитации, виновные в нарушении требований настоящего стандарта, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. 10 Признание сертификатов соответствия, протоколов испытаний продукции, знаков соответствия, аттестатов аккредитации иностранных государств 10.1 Сертификаты соответствия иностранных государств, протоколы испытаний про дукции, знаки соответствия, аттестаты аккредитации признаются в соответствии с много сторонними и двусторонними международными договорами. 10.2 Порядок признания иностранных сертификатов соответствия, протоколов испытаний, знаков соответствия, установлены Правилами [17]. 10.3 Деятельность по обеспечению признания зарубежных сертификатов, протоколов испытаний, знаков соответствия, аттестатов аккредитации осуществляется на следующих принципах: - применения международных правил и требований в области подтверждения соответствия и аккредитации; - интеграции, позволяющей взаимодействовать с другими системами подтверждения соответствия и аккредитации; - бездискриминационного доступа к участию в государственной системе технического регулирования любых юридических и физических лиц и равноправия всех ее участников. 11 Государственный контроль и надзор в области технического регулирования 11.1 Государственный контроль и надзор в области технического регулирования осуществляется за соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами в области технического регулирования. 11.2 Основной целью государственного контроля и надзора в области технического регулирования является обеспечение безопасности продукции для жизни и здоровья человека, окружающей среды, защита потребителя от обмана. 11.3 Государственный контроль и надзор проводится уполномоченным органом, его территориальными органами, иными государственными органами, уполномоченными осуществлять государственный контроль в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их должностными лицами. 11.4 Уполномоченный орган и его территориальные органы, их должностные лица осуществляют государственный контроль и надзор в отношении: - продукции на стадии ее реализации; - процессов; - деятельности аккредитованных органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий (центров). В случае установления несоответствия готовой продукции требованиям нормативных правовых актов в области технического регулирования может быть организована проверка причин несоответствия на любых стадиях жизненного цикла продукции. Государственные органы, уполномоченные осуществлять государственный контроль и надзор и их должностные лица, осуществляют мероприятия по государственному контролю и надзору по вопросам, входящим в их компетенцию, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 12 Информация и нормативное обеспечение в области технического регулирования 12.1 Уполномоченным органом и государственными органами в пределах их компетенции формируется Государственный фонд нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов. Держателем единой информационной базы нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов является уполномоченный орган. 12.2 Официальная информация о разрабатываемых и принятых (утвержденных) нормативных правовых актах в области технического регулирования, государственных и национальных стандартах иностранных государств (включая страны ближнего и дальнего зарубежья), международных и региональных стандартах, классификаторах технико-экономической информации, стандартах организаций и рекомендациях по стандартизации, а также указанные документы должны быть доступны для пользователей, за исключением сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну. 12.3 Уполномоченный орган: - осуществляет ведение и развитие Информационного центра по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам в рамках взаимодействия с Секретариатом Всемирной торговой организации, странами-членами Всемирной торговой организации, международными организациями с целью представления заинтересованным сторонам и иностранным государствам по их запросам копий документов и информации по вопросам технического регулирования и международного сотрудничества. Функции Информационного центра по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам определены [1, 18]. Подготовка уведомлений о разрабатываемых в Республике Казахстан НПА ТР и стандартов в соответствии с СТ РК 1.39, электронное голосование за принятие Казахстаном международных стандартов, в которых он заинтересован осуществляется в соответствии с СТ РК 1.29; - организует публикацию официальной информации о нормативных правовых актах в области технического регулирования, государственных, национальных, международных и региональных стандартах, классификаторах технико-экономической информации, стандартах организаций и рекомендациях по стандартизации, издание и обеспечение ими пользователей; - организует и координирует работу Государственного фонда нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов; Информационного центра по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам; ведет единую справочно-библиографическую базу нормативных правовых актов в области технического регулирования, государственных и межгосударственных стандартов, классификаторов технико-экономической информации, а также международных и региональных стандартов, технических регламентов, рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов иностранных государств. Работа Государственный фонда нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов, включая нормативное обеспечение в области технического регулирования осуществляется в соответствии с [19] и СТ РК 1.8. 12.4 Информация о принятии каждого нормативного правового акта в области технического регулирования, стандарта и иного нормативного документа по стандартизации и один экземпляр принятого документа направляются лицом, разработавшим документ, в уполномоченный орган по техническому регулированию для формирования единой спра-вочно-библиографической базы данных. 12.5 Основой информационного обеспечения государственной системы технического регулирования является реестр государственной системы технического регулирования Республики Казахстан. Правила ведения Реестра определены в СТ РК , СТ РК 3.11, СТ РК 5.3 и других нормативных документов и решений, принятых уполномоченным органом в установленном порядке. Данные Реестров публикуются в официальных информационных изданиях уполномоченного органа. Государственная система технического регулирования Республики Казахстан обеспечивает свободный доступ к информации, функционирующей в рамках данной системы заинтересованных государственных органов, физических и юридических лиц. 12.6 Ведение фондов юридическими и физическими лицами осуществляется в соответствии с СТ РК 1.37. 13 Международное сотрудничество в области технического регулирования* 13.1 Положения международных договоров в области технического регулирования, ратифицированных Республикой Казахстан имеют приоритет в сравнении с положениями нормативных правовых актов Республики Казахстан в области технического регулирования. 13.2 Международное сотрудничество в области технического регулирования осуществляется на двусторонней и многосторонней основе с соответствующими организациями других стран, решений межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству и путем заключения соглашений (договоров, протоколов и т.д.) о сотрудничестве, вытекающих из участия Республики Казахстан в деятельности международных и региональных организаций по стандартизации., подтверждению соответствия и аккредитации. 13.3 Организация и проведение работ по международному сотрудничеству по стандартизации осуществляется в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке. При проведении работ необходимо руководствоваться соглашениями Всемирной торговой организацией (ВТО), методическими документами, принятыми Международной организацией по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссией (МЭК),), Международным Форумом по аккредитации (IAF), Международной организацией по сотрудничеству в области аккредитации испытательный лабораторий (ILAC), Евразийским Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC), а также другими международными и региональными организациями, занимающимися вопросами в области технического регулирования. Приложение А (информационное) Межотраслевые межгосударственные основополагающие и общетехнические стандарты, действующие в Республике Казахстан Межгосударственная система стандартизации ГОСТ 1. Единая система конструкторской документации (ЕСКД) ГОСТ 2 Единая система технологической документации (ЕСТД) ГОСТ 3 Унифицированная система документации (УСД) ГОСТ 6. Система стандартов по библиотечному делу и информации (СИБИД) ГОСТ 7 Система обеспечение единства измерений ГОСТ 8 Единая система защиты от коррозии и старения (ЕСЗКС) ГОСТ 9 Система стандартов безопасности труда (ССБТ) ГОСТ 12. Система стандартов по репрографии ГОСТ 13. Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП) ГОСТ 15. Система стандартов в области охраны природы ГОСТ 17. и улучшения использования природных ресурсов (ООС) Единая система программной документации (ЕСПД) ГОСТ 19. Единая система контроля качества ГОСТ 20. Единая система проектной документации для строительства ГОСТ 21. (ЕСПДС) Система безопасности в чрезвычайных ситуациях ГОСТ 22. Система обеспечения износостойкости изделий ГОСТ 23. Единая система стандартов автоматизированных ГОСТ 24. Систем управления Расчеты и испытания на прочность в машиностроении ГОСТ 25. Единая система стандартов приборостроения (ЕСПП) ГОСТ 26. Система стандартов «Надежность в технике» ГОСТ 27. Система технического обслуживания и ремонта техники ГОСТ 28. Система стандартов эргономических требований ГОСТ 29. и эргономического обеспечения Система стандартов эргономики и технической эстетики ГОСТ 30. Технологическая оснастка ГОСТ 31. Информационные технологии ГОСТ 34. Системы качества ГОСТ 40. Приложение Б (информационное) Государственные основополагающие и общетехнические стандарты, действующие в Республике Казахстан Основополагающие стандарты в области стандартизации СТ РК 1. Основополагающие стандарты в области обеспечения СТ РК 2. единства измерений Основополагающие стандарты в области подтверждения соответствия СТ РК 3. Основополагающие стандарты в области разработки и СТ РК 4. постановки продукции на производство Основополагающие стандарты в области классификации и кодирования СТ РК 5. технико-экономической и социальной информации Основополагающие стандарты в области штрихового кодирования СТ РК 6. продукции Основополагающие стандарты в области аккредитации СТ РК 7. Общетехнические стандарты в области безопасности труда СТ РК 12. Общетехнические стандарты в области охраны природы СТ РК 17. и улучшения использования природных ресурсов (ООС) Общетехнические стандарты в области информационных технологий СТ РК 34. Приложение (справочное) Библиография [1] Закон Республики Казахстан О техническом регулировании [2] Закон Республики Казахстан О нормативных правовых актах [3] Закон Республики Казахстан Об обеспечении единства измерений [4] Правила Учета и применения международных, регио- нальных, национальных стандартов, классификаторов технико-экономической информации, правил и рекомендаций иностранных государств по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации на территории Республики Казахстан. [5] Правила Разработки, согласования, учета, утверждения, экспертизы, изменения, отмены и введения в действие государственных стандартов и классификаторов технико-экономической информации. [6] Правила Создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации. [7] Правила Подготовки и аттестации экспертов-аудиторов по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации. [8] Правила Разработки и утверждения планов и программ по государственной стандартизации [9] Р РК 50.1.2-2001 Формирование и реализация разделов (мероприя-тий) нормативного и метрологического обеспече-ния государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ. [10] Р РК 50.1.3-2001 Экспертиза разделов (мероприятий) нормативно- го и метрологического обеспечения государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ. [11] Р РК 50.1.1-2001 Порядок внедрения стандартов и нормативных документов. Основные положения. [12] Правила Проведения инспекционной проверки аккредито-ванным органом по подтверждению соответствия, [13 Правила Проведения работ с участием государственных органов, технических комитетов по стандартизации, органов по подтверждению соответствия и аккредитации [14] РРК 50.3.01-2000 ГСС Республики Казахстан. Оплата работ по сертификации продукции и услуг. [15] Правила Приостановления или отмены действия выданных сертификатов соответствия или действия регист-рации деклараций о соответствии. [16] Правила Аккредитации органов по подтверждению соотве-тствия и испытательных лабораторий. [17] Правила Признания иностранных сертификатов соответст-вия, протоколов испытаний, знаков соответствия и иных документов в сфере подтверждения соответствия. [18] Постановление Правительства Правила создания и функционирования Инфор Республики Казахстан № 718 от мационного Центра по техническим барьерам в 11.07.2005 года торговле, санитарным и фитосанитарным мерам [19] Правила Издания и обеспечения пользователей стандар-тами и нормативными документами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, каталогами и указателями стандартов и информацией о них. ________________________________________________________________________________ Ключевые слова: государственная система технического регулирования Республики Казахстан, цели, задачи, принципы, нормативные правовые акты в области технического регулирования, нормативные документы по стандартизации, Государственный фонд нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов, подтверждение соответствия, аккредитация, признание сертификатов соответствия, государственный контроль и надзор в области технического регулирования, международное сотрудничество ________________________________________________________________________________

СТ РК 1.0-2006 Основные положения СТ РК 1.0 -2006