Статьи Республики Казахстан
| 21. |
А москвичи сорят больше!
4 января 2002 года Аким города Алматы Виктор Храпунов подписал постановление N 1/04. Вот дословный текст этого документа:
"Внести в постановление акимата г. Алматы N 1/43 от 2.07.2001 г. "Об утверждении нормы накопления твердых бытовых отходов на одного человека" следующее изменение:
- преамбулу изложить в следующей редакции: "Рассмотрев материалы рабочей группы по определению фактического накопления твердых бытовых отходов на одного человека в год и руководствуясь СНиП Республики Казахстан Б.2.2-1-96 "Планировка и застройка районов индивидуального жилищного строительства", СНиП 2.07.01.-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", акимат города Алматы".
Прокомментировать, что означает для каждого алматинца изменение, внесенное в документ, с которым мало кто знаком, мы попросили начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства городского акимата Елену Григорьевну Симонову:
- Жизнь идет, потребности человека растут и меняются. Естественно, морфологический, так сказать, состав бытовых отходов так же претерпевает изменения. По существующим нормативам норма твердых бытовых отходов, приходящаяся на одного человека в год, должна пересматриваться каждые пять лет. Однако мы обнаружили, что по южной столице эти нормы не пересматрив Читать.. | | 22. | TAX AND BUSINESS a weekly monitor of CIS Central Asian Legislations for integration and harmonisation January 14, 2002 Week 2 (No. 396) 13 pages Читать.. | | 23. |
Пресс-релиз Верховного суда РК
"О итогах работы судов республики, а также
Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде за 2001 год"
Прошло расширенное пленарное заседание Верховного Суда, на котором обсуждены итоги работы судов республики, а также Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде.
В работе пленарного заседания принимали участие председатель Высшего Судебного совета Г.В.Ким, председатель Квалификационной коллегии юстиции - заместитель заведующего государственно-правовым отделом Администрации Президента И.Д.Меркель, председатели областных судов.
Тональность прошедшего заседания была, пожалуй, в равной степени критичной и конструктивной. Прошедший год для судебной системы страны прошел под знаком дальнейшего совершенствования деятельности судов, судопроизводства. И как отметил Председатель Верховного Суда К.Мами, хотя со времени действия Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей республики Казахстан" прошел всего лишь год, наметившиеся положительные сдвиги налицо. За этот период создана необходимая правовая база, принят блок актуальных для правосудия законов, что способствовало созданию условий для единообразного применения законодательства судами, изменению прежних подходов к подбору и расстановке кадров. И Читать.. | | 24. |
Два государственных - и нет проблемы
Я казахстанец с августа 1952 года, без малого полвека являюсь свидетелем жизни в Казахстане. Прибыл сюда по направлению на работу после окончания Поволжского лесотехнического института, наработал до обретения статуса пенсионера 74 года и 5 месяцев трудового стажа. Приехал по собственному выбору, трудился не по принуждению. Все здесь происходившее пропущено через сердце. Больно ударили меня опубликованные в N 51 "Мегаполиса" от 26.12.2001 г. "Страсти-мордасти по филологу Сытнику". Еще больнее - объявленное в N 1 от 10.01.2002: "Дискуссия завершена. Всем спасибо!", звучащее как приказ "Замолчать". Предмет спора очень серьезный, ограничивать его обсуждение всего лишь пятью выступлениями, из которых авангардное Токтара Жакашова и арьергардное Амангельды Сабырханова откровенно злобные и не конструктивные, очевидно, не следует. Болезнь нужно лечить, не вглубь загонять. Не молчать надо, а консенсуса добиваться, искать решение проблемы. А посему прошу слова.
1. Что случилось, от чего "страсти-мордасти" с "ужасной поркой". Я солидарен с оценкой Александра Катунцева инициативы Михаила Сытника. Молодой лингвист из Алматы в статье "Лошадка русского языка и телега казахской цивилизации" выразил озабоченность недостаточностью возможностей казахского языка исполнять функции языка государственного, посмел оценить возможности языка русского выш Читать.. | | 25. |
Предмет договора оптовой купли-продажи товаров
Данная тема интересовала многих исследователей, поэтому прежде всего вспомним принятые в гражданско-правовой науке трактовки предмета названного договора.
По мнению В.В. Витрянского, предмет договора, а точнее, предмет обязательства, вытекающего из договора, представляет собой действия (бездействие), которые должна совершить (или от совершения которых должна воздержаться) обязанная сторона. Предметом договора купли-продажи являются действия продавца по передаче товара в собственность покупателя и действия покупателя по принятию этого товара и уплате за него установленной суммы*(1).
С точки зрения О.С. Иоффе, предмет договора купли-продажи "неизбежно должен воплощаться не в одном, а в двух материальных, юридических и волевых объектах".
Под материальными объектами договора купли-продажи автор понимал продаваемое имущество и уплачиваемую за него денежную сумму; под юридическими - действия сторон по передаче имущества и уплате денег; под волевыми - индивидуальную волю продавца и покупателя в пределах, в каких она подчинена регулирующему их отношения законодательству *(2).
По утверждению М.И. Брагинского, у правоотношений, вытекающих из договора купли-продажи, имеется два рода объектов: объектом первого рода служат действия обязанного лица, а роль Читать.. | | 26. |
Время работает на М.Сытника.
Автор: Ахас Тажутов, опубликовано в газете Мегаполис от 22.01.2002 г.
Публикация посвященного языковому вопросу материала М.Сытника в еженедельнике "Мегаполис" вызвала большой резонанс среди его постоянных авторов и читателей. Но вряд ли от этого сколько-нибудь изменится ситуация с казахским языком, из-за которого и разгорелся весь этот сыр-бор.
По сути дела, повторяется история 1996 года. Тогда в роли возмутителя спокойствия выступил известный историк и политолог Нурболат Масанов. Весной 1996 года он, участвуя в передаче телекомпании "Тотем", прекратившей в дальнейшем свое существование, высказался так: "Русский язык выполняет функцию общения, а казахский язык не может выполнять эту функцию".
Группа казахских интеллигентов в ответ на это опубликовала в казахскоязычной газете "Туркестан" (03.04.96 г.) заявление с требованием к Н.Масанову "ответить на чистом казахском языке и по Казахскому телевидению на вопрос, чего ради и с какой целью он говорит такие слова". В противном случае авторы грозились потребовать его привлечения к ответственности перед законом. Их требование, разумеется, не могло быть выполнено в силу его оскорбительности.
Казахскоязычная творческая общественность обсуждала в осуждающем ключе это высказывание профессора Масанова так настойчиво, что стало о Читать.. | | 27. |
Зейнолла Кѕкімжанов: "Салыќ кодексіндегі тыњ љзгерістер еліміздіњ
экономикасына оњ ѕсер ететін болады"
Биылѓы жылдыњ 1 ќањтарынан бастап ел экономикасыныњ барлыќ салаларын ќамтитын мањызды ќђжаттардыњ бірі - Салыќ кодексі ќолданысќа енгізілді. Ал, салыќ - љркениет џшін тљленетін тљлем десек, осынау жања ќђжатпен бірге љмірімізге енген тыњ љзгерістер салыќ тљлеуші болып табылатын республика жђртшылыѓыныњ ѕрќайсысын да ойландырса керек. Осы орайда, "Егемен Ќазаќстан" газетініњ тілшісі Ќазаќстан Республикасыныњ Мемлекеттік кіріс министрі Зейнолла Кѕкімжановтан аталмыш жања экономикалыќ зањныњ аясында ќолданысќа еніп жатќан жања баѓыттар туралы ѕњгімелеп беруін љтінген еді.
- Бірден айта кетейін, Салыќ кодексініњ нормативтік базасыныњ негізгі бљлігі - декларация жџйесі болып табылады.
Біз ќазір мейлінше ілгері ќадам баса отырып, нђсќаулыќтан декларацияны толтырудыњ ережелеріне кљштік. Бђрын нђсќаулыќтар "Салыќ жѕне бюджетке тљленетін басќа да міндетті тљлемдер туралы" зањныњ нормаларыныњ мѕн-мазмђнын ашып кљрсететін нормативтік ќђќыќтыќ актілер болып табылѓандыѓы естеріњізде болар. Біраќ, шындыѓын айќанда, осы салыќтыќ нђсќаулыќтар кљбіне зањ нормаларыныњ мазмђнын дѕл ашпай, салыќ тљлеушілер џшін кљптеген ќиындыќтар туѓызатын. Сондыќтан мђндай нђсќаулыќтардан бас тартуѓа тура келді.
Читать.. | | 28. |
Зачем потребителю бюрократический орган?
Конфедерация работодателей внимательно проанализировала предоставленный законодателями проект закона "О защите прав потребителей". Понимая актуальность этого документа и являясь одной из активных заинтересованных сторон, КРРК, тем не менее, считает необходимым выступить на стороне потребителя. Ибо некоторые положения законопроекта не только не отстаивают его интересы, но существенно ущемляют их, усложняя, дублируя, а по некоторым позициям разрушая уже созданную систему защиты прав.
Основной круг общественных отношений, подпадающий под предмет правового регулирования проекта, ограничивается имущественными отношениями гражданско-правового характера. Но они уже регулируются гражданским законодательством. Разработчики законопроекта в первом пункте статьи 3 прямо указывают, что законодательство о защите прав потребителей основывается на Конституции РК, состоит из Гражданского кодекса, настоящего закона, иных нормативных правовых актов. Проект явно дублирует существующие положения действующего законодательства. И не лучшим образом.
Пункт первый ГК РК отмечает, что кодексом регулируются товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. Их участниками являются гра Читать.. | | 29. |
Будущее - за платежными карточками
Переход на безналичные платежи в розничной торговле означает для государства эффективный сбор налогов, уменьшение теневого оборота наличных денег, усиление контроля над денежным оборотом. Поэтому одним из актуальных вопросов сегодняшнего дня является сужение сферы наличного денежного обращения и расширение безналичных платежей на потребительских рынках.
Наиболее эффективным инструментом для перевода наличных платежей в безналичные является платежная карточка. Она - наиболее доступный инструмент вовлечения в экономику наличной денежной массы, находящейся в мелкорозничном товарно-денежном обороте, перевода ее в безналичный оборот.
Платежная карточка - это не деньги, а средство доступа к деньгам через электронные терминалы или иные устройства, содержащие информацию, позволяющую ее держателю осуществлять платежи, получать наличные деньги, производить обмен валют и другие операции, определенные эмитентом карточки и на его условиях. Потеря карточки не означает утрату денег: все они полностью сохраняются.
Получение товара держателем карточки осуществляется немедленно по ее предъявлении, а получение денег торговой организацией происходит через время, необходимое для сообщения банку о выполненной операции и для перевода денег на ее счет. Гарантом выполнения платежных обязательств, возникающих в процес Читать.. | | 30. |
Без риска быть обманутым
Из года в год партнерские отношения между предпринимателями многих стран становятся стабильнее и ответственнее, заключаются тысячи контрактов по импортным и экспортным операциям. И зачастую оплачиваются они иностранной валютой. Как избежать в этом деле ошибок?
Все операции, проводимые резидентами РК в иностранной валюте в оплату заключенных контрактов, урегулированы Законом "О валютном регулировании в Республике Казахстан", Правилами проведения валютных операций в РК и инструкцией НБРК "Об экспортно-импортном валютном контроле в Республике Казахстан". В феврале 2001 года в Закон "О валютном регулировании в РК" были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми переводы, связанные с осуществлением расчетов по экспортно-импортным сделкам, предусматривающие отсрочку платежа либо авансовый платеж за товары, работы и услуги на срок свыше 120 дней, относятся к операциям, связанным с движением капитала.
Нередко на практике возникает проблема, когда нерезидентом не исполняются условия по поставке товаров в Казахстан или же резидент РК осуществил поставку товара нерезиденту, однако экспортная выручка не поступила на банковский счет резидента. При возникновении таких ситуаций предприниматель должен получить лицензию Национального банк Читать.. | | 31. |
Ругаем законопроект или самих себя?
12 января сего года "Казправда" опубликовала статью Анатолия Еремина "Законопроект о КСК для управленцев?". Опубликовала под рубрикой "Точка зрения". Но, увы, никакого своего зрения на проблемы развития жилищно-коммунальных отношений автор не продемонстрировал. Он просто еще раз прокричал: поскольку плохих, слабых КСК у нас значительно больше, чем хороших, то кончай КСК! А что дальше?
Полюбят ли жильцы маленькие КСК
Так смею спросить, что же автор предлагает после кончины КСК? Он туманно намекает на опыт Словакии, где КСК действуют в пределах одного дома, но тут же оговаривается, что уровень жизни населения там выше... Зачем такая оговорка? В чем суть конфликта между нашим населением и правленцами КСК? Вовсе не в том, что председатели КСК украли деньги жильцов и укатили за границу. Таких случаев если и была парочка на все КСК за все годы, так по ним в установленном законом порядке возбуждались уголовные дела. И вовсе не в том, что председатели за счет КСК обогащаются. Если и был за все время существования КСК десяток случаев, когда несколько председателей установили себе запредельные зарплаты, то случаи эти давно пресечены. Постоянство же конфликта имеет две коренные причины. Первая в том, что содержание любого дома Читать.. | | 32. |
Хотели же как лучше!..
Законотворчество как слабейшее звено казахской общественной мысли
Ахас Тажутов
Состояние казахского языка и положение оралманов (казахов-репатриантов) - эти две темы постоянно присутствуют на страницах казахской печати. Назначение И.Тасмагамбетова, курировавшего в составе правительств А.Кажегельдина и К.Токаева сферу культуры, на пост премьер-министра РК вызвало новую волну публикаций, посвященных названным вопросам. Активно формируется мнение, что он-то уж сумеет организовать разрешение накопившихся за последние 10 лет проблем казахского языка и оралманов. Но при этом упускается из виду то, что политика исполнительной власти по этим самым вопросам всегда базировалась на представлениях и интеллектуально-организационных возможностях казахскоязычной общественности. И что, если она зашла в тупик, обвинять, кроме самих себя, некого...
Чтобы этот вывод не выглядел голословным, рассмотрим такой пример, который дает ясное представление о том, сколь огромна пропасть между громогласными притязаниями и практическими возможностями казахскоязычной общественной мысли. Как бы новому правительству, идя у нее на поводу, не свалиться туда... Пример наш связан с действующим законом, который имеет прямое отношение как к казахскому языку, так и к оралманам.
Уникальность действу Читать.. | | 33. |
Лучший экзаменатор - мы сами
Адвокатов в глубинке катастрофически не хватает. Как ни парадоксально, но проблема сложилась из-за в принципе неверной системы аттестации специалистов и выдачи лицензий.
Централизованный порядок, введенный Законом "Об адвокатской деятельности", дает очевидные сбои. Союз адвокатов еще до его принятия предлагал аттестацию адвокатов поручить этому сообществу профессионалов, ему же доверить полномочия на выдачу лицензий. Никто так не заинтересован в оценке профессиональной пригодности будущих коллег, как сами адвокаты. Адвокат - процессуальное лицо, к нему обращено повышенное внимание, поэтому и проверка деловых и моральных качеств приобретает корпоративное значение.
Но наши идеи не принимаются другими правоохранительными органами. Причина, на первый взгляд, понятная - обеспечить полную объективность в допуске к профессии. Но глубже лежат другие обстоятельства - нежелание упустить сильный рычаг управления адвокатским корпусом.
Почему адвокаты оказались в неравном положении с сотрудниками других структур? Почему они вынуждены сначала получить чисто техническую оценку знаний, а потом сдавать экзамен аттестационной комиссии? Практически она получает неограниченное право "срезать" любого, выдержать такой экзамен способны единицы.
Вызывает воп Читать.. | | 34. |
К объективности жрецов Фемиды
Интерес к реформам, происходящим изменениям в судебной системе республики, вовсе не случаен. Многими экспертами отмечается большая прогрессивность реформ в Казахстане, опыт судебного строительства берется на вооружение многими странами СНГ. В настоящей аналитической статье известный российский правовед Александр Малик дает оценку нововведениям в казахстанской судебной системе, отмечает достижения, говорит о перспективах судебной власти республики.
В Казахстане осуществлен комплекс необходимых мер по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти, реализующей свои полномочия в интересах защиты прав и свобод граждан, конституционного строя, единого экономического и правового пространства страны. Это - итог десятилетнего целенаправленного продвижения правовой реформы.
Начало этих преобразований связано с принятием в январе 1993 года первой Конституции суверенного Казахстана, закрепившей основные принципы организации и деятельности судебной власти. К органам правосудия были отнесены Конституционный, Верховный, Высший арбитражный и нижестоящие суды. Этот документ сыграл важную роль в становлении правовой системы в и развитии демократических процессов в обществе. Однако утверждение новых общественных отношений по Читать.. | | 35. |
Вексель - не чиновник, его повысить нельзя
Поводом к написанию настоящей статьи послужило положение, закрепленное в Основных направлениях денежно-кредитной политики Национального банка Казахстана на 2002-2004 годы.
В качестве одного из приоритетов, закрепленных в них, записано: "Перспективной целью будет повышение статуса векселя до статуса ценной бумаги, что позволит использовать существующую техническую инфраструктуру рынка ценных бумаг (Центральный депозитарий ценных бумаг, Казахстанская фондовая биржа "KASE", Казахстанский центр межбанковских расчетов "КЦМР") для введения депозитарного учета векселей, проведения торгов на вексельных площадках и расчетов по ним".
Потрясающе. Оказывается, для того, чтобы вексель стал ценной бумагой, нам необходимо "повышение его статуса до статуса ценной бумаги?" Создается впечатление, что существует некая иерархия статусов финансовых инструментов, где одно из скромных мест занимает вексель.
Справедливости ради следует заметить, что в теории гражданского права, то бишь, цивилистике, вексель всегда был и остается самым старым классическим типом ценной бумаги, вобравшим в себя все сущностные характеристики института гражданского права. Он признается во всем цивилизованном мире как классический тип ценной бумаги, по которой строилась вся теория ценны Читать.. | | 36. |
Болезни правосудия рекомендовано лечить с помощью
отправления слуг Фемиды в отставку
Состоялись расширенные пленарные заседания судейского корпуса Алматы и Алматинской области по итогам отправления правосудия за 2001 год. Жесткой критике подверглись недобросовестные служители Фемиды, которые подрывают авторитет судебной власти и порождают совершенно обоснованные нарекания в ее адрес.
Не заостряя внимания на количественных показателях, председатель Алматинского горсуда Мусабек Алимбеков сосредоточился на недостатках.
Особенно досталось Алмалинскому районному суду. Здесь наибольшее количество отмен и изменений приговоров по уголовным делам. Слабо разрешались и гражданские дела, отмена решений по которым составила 111, что также самый высокий показатель в городе.
Виновник такого положения председатель Алмалинского районного суда Саркытбек Молдабаев попытался оправдать низкое качество отправления правосудия повышением нагрузки на судей и уменьшением срока рассмотрения дел. Но вместо сочувствия получил жесткий "втык". О каком уменьшении срока может идти речь, если половина вынесенных решений отменена? Увеличение количества рассматриваемых дел - не аргумент. И наличие судейских вакансий - тоже. Все эти недостатки характерны для многих районных судов.
- Я знаю, Читать.. | | 37. |
Тихий фронт
Его передовая - кабинет ученого.
Скромное обаяние личности академика, профессора, доктора юридических наук Мурата Таджи-Муратовича Баймаханова подчеркивают все коллеги. Волею судьбы ставший близким родственником влиятельной семьи, он никогда не использовал свое положение зятя Динмухамеда Кунаева.
Со своей будущей женой Розой Ахмедовной, сестрой первого секретаря ЦК компартии Казахстана, он познакомился в стенах МГУ. Мурат был студентом юридического факультета, Роза - биолого-почвенного.
Союз двух сердец оказался счастливым. Они стали семьей ученых. Роза Ахмедовна - тоже профессор, доктор биологических наук, заведует лабораторией в Институте молекулярной биологии Национальной Академии наук. Дочь Дина Муратовна - кандидат юридических наук, преподаватель юридического факультета Казахского национального университета имени Аль-Фараби.
Наверное, сегодня не получит однозначной оценки этот житейский факт. Дина со своей семьей живет в одной квартире с родителями. Кто-то скептически скажет, дескать, как можно было отцу, имея такую биографию, не позаботиться о квартире для дочери? А близкие знают, другой ситуации и быть не могло. В их семье принято довольствоваться только благами, доступными скромному достатку ученых, они не позволяют себе задействовать связи, эксплуатироват Читать.. | | 38. |
Так ли беззащитен защитник?
Согласно статистическим данным, в настоящее время адвокатской деятельностью в республике занимаются 2285 профессиональных адвокатов, однако 40 сельских районов не обеспечены профессиональными кадрами адвокатуры.
Такая ситуация сложилась несмотря на то, что с 1998 года министерством юстиции выданы лицензии на право занятия адвокатской деятельностью 3422 гражданам.
Проблема объясняется некоторыми объективными факторами. Как известно, министерство юстиции в течение длительного времени в связи с передачей функций Квалификационной коллегии юстиции администрации Президента РК не осуществляло лицензирование адвокатской деятельности. Лишь с ноября прошлого года начала свою работу Аттестационная комиссия юстиции, которая в соответствии с Правилами прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью аттестует будущих адвокатов.
В целях решения проблемы нехватки адвокатов в сельской местности приняты меры по упрощению процедуры прохождения аттестации. В частности, снижено количество вопросов лицу, не прошедшему тестирование, предоставлено право повторного обращения в комиссию с заявлением о допуске к аттестации через три месяца. Более того, претендентам, не прошедшим собеседование, предоставлено право на обращение в комиссию с заявл Читать.. | | 39. |
Судебный приказ: действие ограничено.
Распад Советского Союза и образование независимых государств означали, что судебные акты, вынесенные, к примеру, в одной из бывших союзных республик, уже не могли иметь юридической силы на территории другого постсоветского государства без прохождения, согласно существующей международной практике, соответствующей процедуры признания и разрешения исполнения.
Вопрос нашел свое разрешение в подписанной 22 января 1993 года главами государств СНГ в г. Минске Конвенции "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам".
Данный международный правовой договор определил объем правовой помощи, оказываемой друг другу странами СНГ, включив в перечень судебных актов, подлежащих взаимному признанию и исполнению - решения по гражданским делам и приговоры в части гражданского иска.
Казалось бы, вопрос об исполнении на территории другого государства судебных актов по гражданским делам решен. Но однако с принятием в 1999 году нового Гражданского процессуального кодекса, предусмотревшего возможность рассмотрения некоторых категорий дел в суде первой инстанции в ускоренном порядке, и, в частности, в порядке приказного производства, ситуация несколько изменилась.
В соответствии с действующим казахстанским процесс Читать.. | | 40. |
Синдром временщика
Им страдают госчиновники, неуверенные в завтрашнем дне
В конце декабря исполнилось шесть лет, как был принят Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О государственной службе". Его по праву можно считать и началом создания профессиональной государственной службы в стране, и стартом реформ в этой важной сфере государственного управления.
До принятия нового закона отставка руководителя государственного органа сопровождалась сменяемостью заметного числа государственных служащих. Вновь назначенный руководитель государственного органа приводил, привозил на новую работу так называемую "свою команду".
Почему это происходило? Например, при смене министра обязательно должны были подавать в отставку руководители департаментов, комитетов, начальники управлений и самостоятельных отделов, помощники и советники. Таким образом, должности, в которых сосредотачивались, по сути, лишь исполнительские функции, искусственно были отнесены как бы к политическим, поскольку при смене руководителя государственного органа на них распространялось правило обязательного ухода.
Принятие 23 июля 1999 года обновленного закона Республики Казахстан "О государственной службе", прежде всего, преследовало цель - преградить путь высоко Читать.. |
|
|