Статьи Республики Казахстан
| 161. |
Потому что жизнь - борьба... Освежение мозгов как средство борьбы с правовым невежеством
Установлено, что основное отличие человека от животного состоит в способности думать и предвидеть последствия. Требование думать до, а не после совершения действий принято считать его само собой разумеющейся обязанностью. В мировой практике правоприменения эта обязанность является условием привлечения, определения вины, вида и меры ответственности, а в геополитике - это аксиома, не требующая доказательств: теория всегда должна опережать практику. Поэтому всеми государствами мира финансируются ведомства, ответственные за воспроизводство интеллектуального потенциала общества (образования), а также обязанные в опережающем режиме вооружать идеями политиков и озадачивать проектами практиков (Академии наук).
Известно, что в мире сейчас происходит не только множество всевозможных войн, кризисов и катаклизмов, но и событий, зачастую совершенно противоречащих здравому смыслу и логике нормального человека. Ежедневно слыша о том, что где-то и зачем-то взорван дом с жильцами или самолет с пассажирами превращен в бомбу, ныне большинство сделало вывод: "люди сошли с ума". Появился синдром обреченности во "взбесившемся мире". Не понимая сути происходящего, многие стали "втемную" искать ответ и находить мнимую защиту: в сектантстве, наркотиках, алкоголе или же проявлении упреждающей агрессии, Читать.. | | 162. |
Стратегия созидания
Пять лет назад была опубликована и начала действовать стратегия развития
страны "Казахстан-2030: процветание, безопасность и улучшение
благосостояния всех казахстанцев"
Уместно вспомнить, что ей предшествовала достаточно сложная и кропотливая работа, которая стала уже достоянием нашей политической и экономической истории. Еще на старте обретения Казахстаном независимости было очевидно, что без руля и без ветрил к нормальной жизни не вырулить, не преодолеть того хаоса в экономике, социальной сфере, во внутренней, да и внешней политике, который достался нам в наследство от развалившегося союза советских республик.
Нашим первым опытом осмысленного планирования была разработанная по моему поручению в начале 1992 года "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства". Это была первая попытка осмыслить путь развития в неразберихе тех лет. Сейчас, оглядываясь назад, можно определенно сказать, что она выполнила свое предназначение, являясь в большей мере стратегией "выживания".
В соответствии с ней мы сделали первые и, пожалуй, самые сложные шаги по изменению отношений собственности, преодолевая консерватизм устоявшейся хозяйственной практики и инерцию мышления как руководителей, т Читать.. | | 163. |
Как нам обустроить законотворческий процесс
Создание законодательных актов - это сложнейший творческий процесс, требующий от законотворца не только умения хорошо ориентироваться в современных экономических и политических реалиях, высокопрофессионального уровня в различных отраслях народного хозяйства и социальной сферы, глубоких знаний юридической науки, но и филигранного владения законодательной техникой.
Одной из актуальных проблем законотворческого процесса сегодня является проблема соотношения общего и специального законодательства. Она требует особого подхода. Прежде всего следует четко определиться в терминологическом плане с такими понятиями как "конкуренция" и "коллизия" в нормах права.
В законодательных актах, принимаемых Парламентом, в последнее время допускается наличие коллизионных и конкурирующих норм. Наличие коллизионных норм показывает несовершенство законодательства. Коллизионные отношения между юридическими предписаниями возникают тогда, когда каждая отдельная норма или нормативный правовой акт по одному и тому же вопросу предусматривают неодинаковое, противоположное, спорное решение. Например, отдельные положения законопроектов "О картографии и геодезии", "О защите растений" не согласуются с нормами Кодекса об административных правонар Читать.. | | 164. |
Мы искусственно противопоставляем суд и прокуратуру
Председатель Алматинского областного суда Серик Байбатыров в недавнем прошлом - председатель комитета по судебному администрированию при Верховном суде Республики Казахстан. Больные места нашего правосудия и диагноз судебных "недомоганий" ему известны изнутри. Наш корреспондент попросила его поделиться своим видением проблем правосудия в русле недавно принятой Концепции правовой политики РК:
- Не случайно, думаю, из пяти разделов Концепции один посвящен развитию судебной системы. Сегодня как никогда остро стоит вопрос совершенствования органов правосудия прежде всего на уровне районного (городского) суда.
По-прежнему актуальной остается задача утверждения реальной независимости судей. В Концепции правильно говорится, что этого можно достичь путем создания необходимых социальных гарантий. По этому поводу хочется сказать вот что. В Законе "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", принятом 25 декабря 2000 года, есть определенные изъяны. Заметно ухудшилось социальное положение судей, несмотря на то, что они стали самой высокооплачиваемой категорией госслужащих. Отменены дополнительные суммы к основному окладу - льготы, премии, надбавки к отпуску, поэтому разница в зарплате прежней и теперешней - не принципиальная.
Читать.. | | 165. |
Высокая миссия прокурора
Как известно, недавний Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора" вызвал в обществе неоднозначную реакцию. Сегодня свою точку зрения высказывает начальник Академии финансовой полиции РК доктор юридических наук, профессор, академик АЕН Марат Когамов.
- Марат Чекишевич, насколько востребованы временем эти изменения и дополнения?
- Поскольку в стране идет реформа юридической системы, то не может не совершенствоваться и надзорная деятельность органов прокуратуры.
Занимая уникальное положение, которое не укладывается в традиционную систему разделения ветвей государственной власти, прокуратура должна оперативно реагировать на нарушение прав и свобод человека. Возложение высшего надзора на прокуратуру - это объективное правовое положение.
Новый закон дополняет возможности судебной власти и развивает систему гарантий прав и свобод человека, вовлеченного в орбиту правосудия. Гражданин должен быть независим в выборе правовых средств защиты, в том числе с использованием высоких возможностей органов прокуратуры.
- Рассмотрим наиболее важные положения принятого документа. Отныне расширился круг должностных лиц органов прокуратуры, имеющих право приоста Читать.. | | 166. |
Вердикт сердца Мнение присяжных заседателей может серьезно повлиять на приговор суда
Предстоящее введение суда присяжных - в центре внимания юридической общественности. Доктор юридических наук, заведующая кафедрой уголовного процесса КазГЮУ Бахитжан Толеубекова считает, что этот институт правосудия необходим Казахстану, но с его введением опоздали.
- Бахитжан Хасеновна, честно говоря, многие судьи воспринимают введение этого института весьма скептически.
- Сомнения понятны. На практике предстоит освоить совершенно новые для судопроизводства положения. Но они вытекают из норм Конституции, которая на первый план ставит человеческие ценности, жизнь и свободу человека. И суды присяжных важны тем, что они ограждают профессиональные суды от возможных ошибок, не позволяют в ходе разбирательства потерять из поля зрения человека.
Суд присяжных дает еще один шанс смягчить наказание. Подсказка судье, исходящая из эмоциональных мотивов, явится одной из гарантий справедливого суда, которая приобретает особенное значение в тяжелых уголовных делах.
- В чем будет смысл деятельности суда присяжных: станет ли он выносить вердикт о виновности или невиновности подсудимого либо определять полноту расследования дела?
- Считаю, надо избрать классическую мо Читать.. | | 167. |
Факты необъективности исключены
Разъяснения правил прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью
Аттестацию лиц, желающих заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью, проводит Аттестационная комиссия юстиции Республики Казахстан, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью, утвержденными постановлением правительства N 1235 от 25 сентября 2001 года и Регламентом Аттестационной комиссии юстиции, утвержденным министром юстиции.
Аттестационная комиссия юстиции формируется министром юстиции из представителей органов юстиции Республики Казахстан, Союза адвокатов Республики Казахстан, Республиканской нотариальной палаты и ученых-юристов.
Претендент на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью должен соответствовать следующим основным требованиям, установленным соответственно законами Республики Казахстан от 5 декабря 1997 года "Об адвокатской деятельности" и от 14 июля 1997 года "О нотариате": быть гражданином Республики Казахстан, иметь высшее юридическое образование, а также стаж работы по юридической специальности не менее двух лет. Читать.. | | 168. |
К проблеме формирования вещных прав на земельные участки в Казахстане
В связи с введением права частной собственности на земельные участки перед законодателем и правовой наукой встал вопрос о системе вещных прав, которые могут быть установлены в отношении таких объектов. С момента введения частной собственности на земельные участки в Казахстане было принято два законодательных акта о земле, которые решали вопрос о правах на земельные участки. Однако анализ нормативных положений показывает, что вопрос о вещных правах на земельные участки еще далеко не решен и требует дальнейшего научного исследования и законодательного разрешения.
Закон РК от 24 января 2001 г. "О земле" (далее - Закон "О земле") в понятийном аппарате избегает использования термина "вещное право", что является свидетельством влияния на развитие земельного законодательства земельно-правовой доктрины, представители которой придерживаются взгляда, что земля не является вещью и, следовательно, права на нее не могут быть квалифицированы как вещные. При этом высказано мнение о том, что "определенные объекты могут быть недвижимостью, не будучи имуществом". К таким объектам относят земельную недвижимость, которая, как утверждает автор, прежде всего объект природы(*1). Не называя в основополагающих статьях права на земельные Читать.. | | 169. |
Источник правовых систем
"Дух" юридизма, который унаследовала Европа от Древнего Рима, многие тысячелетия определял направление мировой истории.
Есть редкие, необычные явления в человеческой истории. Их сущность состоит в том, что они неисчерпаемы. Они не только не ушли в прошлое, но и через тысячелетия продолжают оказывать значительное влияние на действительность. К таким явлениям, несомненно, принадлежит и римское право - теоретический и терминологический источник множества национальных правовых систем современности. Однако этим его значение далеко не исчерпывается. На самом деле мало кто знает, как глубоко укрепились в сознании людей те понятия и категории, которые были созданы римским правом.
Сегодня без римского права просто немыслимо то понимание человека, личности, которое сложилось в западной культуре и считается как бы общепринятым и естественным для всех. Но исторически это не совсем верно. И вот тому очевидные доказательства.
Большинство европейских языков для обозначения личности приняли за основу латинский термин "persona", термин, как мы увидим, буквально созданный римским правом. Сам латинский термин не оригинален. Эта калька (подстрочный перевод) греческого "просопон". Что же это такое? "Прос" приставка, указывающая на направление к чему-либо; "оп" - тот же корень, что и в слове "оптический" Читать.. | | 170. |
Закрыть лазейки для пиратов
По оценке зарубежных экспертов, ежемесячно только на музыкальном рынке Казахстана реализуется около 200 тысяч штук компакт-дисков и свыше одного миллиона штук аудиокассет. При этом уровень пиратства составляет свыше 86%. Теневой оборот пиратской продукции составляет более 17 миллионов долларов США в год.
Аналогичная ситуация складывается и на рынке аудиовизуальной продукции, увеличивается завоз контрафактных программ для ЭВМ на рынок Казахстана.
В целом такая ситуация наносит огромный ущерб индустрии звукозаписи, исполнителям, авторам, культуре, обществу и государству в виде непоступивших налогов.
Поскольку производство видеокассет, компакт-дисков на территории Казахстана отсутствует, то подавляющая часть этой продукции, и в большой мере контрафактной, ввозится из-за рубежа - России и Китая.
Увеличение количества контрафактной продукции на рынке Казахстана косвенным путем подтверждается работой комитета и территориальных органов юстиции по изъятию из товарооборота такой продукции. В республике принимаются дополнительные меры по борьбе с пиратством. Регулярно проводятся рейды, оформляются административные материалы на рассмотрение судов, правонарушители привлекаются к гражданско-правовой ответственности. Так, в 2001 году в республике была проведена 481 рейдовая Читать.. | | 171. |
Государство, право и религия: зарубежный опыт и казахстанские реалии
Правовой статус религиозных организаций и верующих, в котором всегда выделялись только обязанности и запреты, не вызывал интереса среди исследователей. Еще 10-15 лет назад невозможно было представить появление религиозной организации в суде или штатного юриста в религиозной организации.
В современных правовых исследованиях, правоприменительной практике очень редко встречается упоминание о религии или религиозных организациях. И это вполне объяснимо. Еще совсем недавно верующие и религиозные объединения рассматривались как нечто чужеродное, временное и бесполезное для существующего социального порядка. Такая временность и бесполезность сказывалась в полной мере и на их правовом статусе. Все, что связано с религией находилось как бы вне правового поля.
Ситуация изменилась после крушения социалистической системы. Процессы либерализации, демократизации общественной жизни затронули и религиозную сферу. Верующие и религиозные объединения получили долгожданные права, освободились от безмерного государственного контроля. Религиозные организации стали упоминаться в нормативных правовых актах, признаваться юридическими лицами. Обычной практикой стали контакты государственных деятелей и религиозных служителей, посещение руководителями страны культовых зданий, освящение Читать.. | | 172. |
"Вступление в силу..." и "Введение в действие..." нормативных правовых актов Республики Казахстан
В разговорах юристов часто слышишь: "привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством", "мои требования основаны на действующем законодательстве" и т.п. Между тем, не все и не всегда знают точно, является ли тот или иной нормативный правовой акт, на котором основываются требования, - действующим?
Определение действующего права в Республике Казахстан дано в постановлении Конституционного совета РК от 28 октября 1996 года N 6 "Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан". В постановлении закреплено: "Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств республики, а также нормативных постановлений Конституционного совета и Верховного суда республики".
Здесь действующее право Республики Казахстан рассматривается как система норм, содержащихся в принятых правомочными субъектами в установленном порядке нормативных правовых актах: Конституции РК и соответствующих ей законодательных актах, указах Президента, постановлениях Парламента, его палат и Правительства р Читать.. | | 173. |
Вопрос: Лизинговая компания в целях хозяйственной деятельности заключила кредитный договор с зарубежным банком (Казахстан). Договор предусматривает уплату лизинговой компанией процентов по привлеченному кредиту. Облагаются ли указанные доходы иностранного банка у источника выплаты?
В соответствии со ст.246 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются в том числе и иностранные организации, получающие доходы от источников в Российской Федерации.
Налог с доходов, полученных иностранной организацией от источников в Российской Федерации, согласно п.1 ст.310 НК РФ исчисляется и удерживается российской организацией, выплачивающей доход иностранной организации, при каждой выплате доходов, указанных в п.1 ст.309 НК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.310 НК РФ, в валюте выплаты дохода.
Согласно пп.3 п.1 ст.309 НК РФ процентный доход от долговых обязательств любого вида, полученный иностранной организацией, не осуществляющей предпринимательскую деятельность в Российской Федерации через постоянное представительство, относится к доходам этой иностранной организации от источников в Российской Федерации и подлежит обложению налогом, удерживаемым у источника выплаты доходов.
В случае если международным договором Российской Федерации, содержащим Читать.. | | 174. |
С позиций защиты прав и свобод
Сложившаяся в Казахстане ситуация наглядно показывает историческую ценность Послания Президента и верность выбранного им пути развития страны.
Послание Президента является программой действий на будущее, которая включает конкретные задачи экономического роста, социального развития, демократизации и эффективного управления.
Одной из главных проблем, из пяти приоритетных направлений программы политических реформ, намеченных Президентом, является совершенствование деятельности правоохранительных и судебных органов.
Данное приоритетное направление можно сгруппировать условно в три блока.
В своем Послании Н. А. Назарбаев проблему совершенствования деятельности правоохранительных и судебных органов предлагает "рассматривать, прежде всего, с позиций обеспечения защиты неотъемлемых прав и свобод граждан". Однако судебно-правовая практика Казахстана сталкивается с многочисленными вопросами, решение которых сдерживается неразвитостью теоретической и законодательной базы юридической правозащитной деятельности в суверенном государстве. И поэтому формирование теоретико-методологических основ судебной защиты прав и свобод человека в Казахстане рассматривается в качестве самостоятельной и важной научной проблемы, от решения которой во многом зависит не только авторитет рес Читать.. | | 175. |
Пересмотр контрактов возможен?
Анализ действующей на сегодняшний день системы нормативно-правовых актов Республики Казахстан позволяет сделать парадоксальный вывод некоторые контракты на недропользование действительно могут быть пересмотрены на законных основаниях. Только не в сторону ущемления прав инвесторов-недропользователей, а, наоборот, в их пользу, с некоторыми потерями для государственного бюджета Казахстана
Весной и летом 2003 года в казахстанских и зарубежных масс-медиа пошла новая волна слухов о так называемом "пересмотре нефтяных контрактов" в Казахстане. Безусловно, эти слухи вызваны политической конъюнктурой, вызванной событиями геополитического характера - экспансией США на Ближний Восток, предполагаемым взятием под контроль Соединенными Штатами ближневосточной нефти, переделом собственности и пересмотром нефтяных контрактов на крупнейших месторождениях в Ираке. Однако прогнозируемое многими экспертами "падение интереса к Каспийской нефти" в результате предполагаемого активного выброса на рынок более дешевой по себестоимости и доступной для добычи иракской (и вообще ближневосточной) нефти, не состоялось.
Война в Ираке де-юре вроде бы закончена, а де-факто - приобретает наиболее коварный и непредсказуемый характер партизанской гверрильи. Напряженность в ближневосточном регионе не спадает, и с Читать.. |
|
|