Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 мая 1997 г. N 874 Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Казахстан (утратило силу)
Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 мая 1997 г. N 874 Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Казахстан (утратило силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 21 ноября 1997 года N 1640) (утратило силу)





В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 1997 г. N 3377 "Об очередных мерах по реформированию системы государственных органов Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан



ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов Республики Казахстан.

 2. Признать установившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 13 сентября 1996 г. N 1117 "Вопросы Министерства финансов Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г. N 37, ст.353).

Премьер-Министр

 Республики Казахстан А.КАЖЕГЕЛЬДИН

Утверждено

 постановлением Правительства

 Республики Казахстан

 от 23 мая 1997 г. N 874

ПОЛОЖЕНИЕ

 О Министерстве финансов Республики Казахстан

 (Минфин)

I. Общие положения

1. Министерство финансов Республики Казахстан (далее- Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, координирующим и контролирующим разработку и осуществление единой государственной финансовой политики.

 2. Министерство осуществляет руководство государственными финансами, участвует в разработке экономического обоснования бюджетно-налоговой политики государства и совершенствования систем налогообложения, определяет приоритетные направления расходования бюджетных средств и объем внешнего заимствования, управляет внутренним и внешним долгом государства, организует финансовый контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканской и местной казны, осуществляет контроль за финансово- хозяйственной деятельностью государственных предприятий, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию.

 3. Ведомства, входящие в состав Министерства, и их территориальные органы, финансовые управления (отделы) аппарата акимов, органы управления финансами административных советов специальных экономических зон, а также структурные подразделения центрального аппарата Министерства образует единую систему Министерства и содержатся за счет средств республиканского бюджета.

 4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

 5. Министерство является юридическим лицом, имеет счета в банке, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Казахстан со своим наименованием на казахском и русском языках.

II. Основные задачи и функции Министерства

6. Основными задачами Министерства по осуществлению единой государственной финансовой политики являются:

 управление государственными финансами;

 разработка финансовой и бюджетной политики государства;

 формирование проекта республиканского бюджета и консолидированного бюджета государства с использованием экономических методов планирования;

 разработка предложений по доходам и расходам республики на кратко- и среднесрочную перспективу на основе макроэкономических показателей и денежно-кредитной политики государства;

 проведение государственной политики в области использования иностранного капитала по приоритетным направлениям;

 совершенствование методов финансового и бюджетного планирования и регулирования;

 организация контроля за соблюдением государственной финансовой дисциплины юридическими лицами всех форм собственности и видов деятельности, а также физическими лицами;

 участие в разработке и осуществлении государственной политики по вопросам управления и преобразования отношений собственности, включающей соответствующие приоритеты, процедуры и механизмы;

 осуществление функции уполномоченного органа по пользованию, владению и распоряжению государственной собственностью;

 контроль за использованием государственной собственности, соблюдение законодательства в этой сфере;

 обеспечение управления государственными паями и пакетами акций;

 координация деятельности министерств и ведомств в управлении государственными предприятиями;

 представление интересов республики на международном уровне в вопросах его компетенции;

 соблюдение государственных интересов в вопросах собственности за границей, контроль за деятельностью совместных предприятий с участием государства;

 участие в разработке и реализации государственной политики по предупреждению несостоятельности предприятий и реализации законодательства о банкротстве;

 представление интересов государства при решении вопросов, связанных с возбуждением производства по делам о банкротстве или принятием решений о проведении реабилитационных процедур в отношении несостоятельных предприятий;

 организация работы по созданию нормативной и методической базы в целях реализации процессов, вытекающих из применения законодательных норм о банкротстве;

 организация подготовки и переподготовки, аттестации и лицензирования специалистов по банкротству (администраторов, реабилитационных и конкурсных управляющих);

 осуществление межотраслевой координации по вопросам банкротства;

 обеспечение контроля за соблюдением договоров купли-продажи при приватизации государственной собственности, соблюдение законодательства в этой сфере;

 участие в разработке и реализации постприватизационных мероприятий;

 защита имущественных прав и интересов Республики Казахстан в пределах своих полномочий;

 осуществление государственного страхового надзора в сфере страховой деятельности;

 участие в разработке государственной политики в области страховой деятельности в установленном порядке;

 участие в подготовке и реализации международных договоров и соглашений по вопросам страхования, а также содействие развитию международного сотрудничества страховых организаций Казахстана со страховыми компаниями других стран;

 совместно с Министерством экономики и торговли Республики Казахстан разработка и осуществление государственной политики в сфере привлечения и использования государственных внешних займов и грантов, негосударственных внешних займов под государственную гарантию;

 мониторинг и контроль эффективности использования государственных внешних займов и грантов, негосударственных внешних займов под государственную гарантию;

 развитие бухгалтерского учета в Республике и его интегрирование с международной системой бухгалтерского учета;

 определение методологии бухгалтерского учета и аудита, финансовой отчетности и ее координации для всех отраслей экономики;

 проведение исследований, анализ состояния бухгалтерского учета организаций всех отраслей экономики;

 анализ и обобщение практики применения законодательства, разработка предложений по его совершенствованию, участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;

 обеспечение объективного рассмотрения и принятия нормативных актов по вопросам бухгалтерского учета и аудита;

 обеспечение контроля за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и аудиту;

 лицензирование аудиторской деятельности;

 сертификация (аттестация) бухгалтеров в республике;

 обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет и других финансовых обязательствах перед государством;

 участие в разработке проектов законов, международных договоров по вопросам налогообложения;

 обеспечение исполнения налогового законодательства, изучение его эффективности;

 пресечение, выявление и расследование преступлений, связанных с нарушениями налогового законодательства;

 разъяснение налогоплательщикам их прав и обязанностей, своевременное информирование налогоплательщиков об изменениях налогового законодательства и нормативных актов по налогообложению;

 осуществление руководства работой органов налоговой службы;

 разработка и утверждение методических и инструктивных материалов по налоговому администрированию;

 обеспечение выполнения утвержденных планов и заданий Правительства Республики Казахстан по накоплению, отпуску и возврату материальных ценностей в государственный и мобилизационный резервы;

 обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов на предприятиях системы госрезерва и на пунктах ответственного хранения других ведомств, независимо от форм собственности и подчиненности;

 отпуск хранимых материальных ценностей для нужд предприятий, организаций гражданской обороны и для снабжения населения в чрезвычайных ситуациях;

 оказание в установленном порядке государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых, топливно-экономических ресурсов и продовольствия;

 обеспечение целевого использования финансовых средств, направляемых на содержание и развитие системы государственного резерва, проведение операций с материальными ценностями государственного резерва;

 совместно с Министерством экономики и торговли Республики Казахстан разработка и внесение на утверждение Правительства Республики Казахстан согласованных с заинтересованными министерствами и ведомствами научно-обоснованных предложений по номенклатуре и объемам материальных ценностей, подлежащих хранению в государственном и мобилизационном резервах, в том числе и в неснижаемом запасе;

 разработка проектов годовых планов по накоплению, разбронированию, освежению, замене, финансированию расходов по накоплению материальных ценностей в государственном резерве, а также предложений по вовлечению в экономику страны имеющихся в государственном резерве материальных ценностей;

 определение и согласование с Министерством обороны Республики Казахстан и Государственным комитетом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям территориального размещения не снижаемого запаса материальных ценностей государственного резерва, предназначенных соответственно для вооруженных Сил и проведения первоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

 рассмотрение по поручению Правительства обращений организаций по вопросам образования и использования государственного резерва, представление соответствующих заключений;

 осуществление сводного учета наличия и движения материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, представление в Правительство Республики Казахстан отчетов с подробным анализом о выполнении заданий по накоплению, возврату и движению материальных ценностей, ежеквартально - по государственному резерву и ежегодно - по мобилизационному резерву;

 осуществление финансирования предприятий системы госрезерва и расчетов за материальные ценности государственного резерва;

 организация защиты информации по сохранению государственных секретов в центральном аппарате и подведомственных организациях;

 обеспечение охраны материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

 организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне на предприятиях системы госрезерва;

 заключение прямых договоров на поставку продукции в государственный резерв, по итогам тендеров, проводимых Департаментом по государственным закупкам Министерства экономики и торговли;

 и иные задачи, предусмотренные законодательством.

 7. В соответствии с возложенными задачами Министерство выполняет следующие основные функции:

 участвует в разработке проектов индикативных планов, сводного финансового баланса государства, выработке мер по укреплению денежного обращения и стабилизации национальной валюты во взаимодействии с другими государственными органами;

 участвует в управлении финансовыми ресурсами государства и разрабатывает предложения по рационализации бюджетных расходов;

 участвует в разработке мер и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по финансовому оздоровлению экономики, сокращению бюджетного дефицита, государственного внутреннего и внешнего долга;

 вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по определению взаимоотношений с бюджетами административно-территориальных единиц;

 организует взаимодействие и сотрудничество с международными финансовыми организациями по подготовке и заключению соглашений по финансовым вопросам с другими государствами;

 разрабатывает предложения по формированию институтов инфраструктуры финансовых рынков и по регулированию их деятельности;

 обобщает практику применения финансового законодательства, разрабатывает предложения по его совершенствованию, участвует в подготовке проектов законодательных, нормативно-правовых актов, относящихся к его компетенции;

 организует и осуществляет контроль за соблюдением законодательства в финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц всех форм собственности и видов деятельности, включая действующие за рубежом дочерние предприятия, филиалы и представительства;

 совместно с другими государственными органами защищает интересы государства от посягательств на его собственность;

 и иные функции, предусмотренные законодательством.

 7.1. В части осуществления единой финансово-бюджетной политики государства Министерство выполняет следующие функции:

 участвует в прогнозировании источников по финансированию социально-экономического развития и разработке проекта индикативного финансового плана государства;

 организует составление и исполнение республиканского бюджета и регулирование взаимоотношений с местными бюджетами и государственными внебюджетными фондами;

 разрабатывает предложения по совершенствованию порядка финансирования комплексных целевых программ;

 разрабатывает и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по совершенствованию налоговой и таможенной политики;

 организует защиту финансовых интересов государства и граждан;

 осуществляет выпуск, размещение и погашение государственных долговых обязательств, регистрирует условия выпуска местных займов, ведет учет внутреннего долга государства, производит регистрацию государственных ценных бумаг;

 проводит операции с драгоценными металлами на первичных торгах и внутреннем вторичном рынке, а также ведет учет правительственного резерва драгоценных металлов и ценных камней;

 управляет государственным пакетом акций банков и предприятий;

 участвует в разработке предложений по строительству объектов соцкультбыта и жилья, осуществляемого за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов;

 участвует в определении государственной политики в области институциональных реформ, разработке программ разгосударствления, приватизации и ограничения монополистической деятельности;

 участвует в разработке предложений по улучшению структуры организаций, финансируемых из бюджета, осуществляет контроль за экономным и целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

 принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда;

 определяет потребность и обеспечивает организации и учреждения системы Министерства специалистами, организует подготовку специалистов и повышение их квалификации, осуществляет подбор и расстановку кадров;

 осуществляет другие функции по проведению единой финансовобюджетной политики в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами, а также функции, вытекающие из прямых обязанностей структурных подразделений Министерства и относящиеся к его компетенции.

 7.2. В части осуществления финансово-бюджетной политики в сфере внешнеэкономической деятельности государства Министерство выполняет следующие функции:

 совместно с другими государственными органами республики участвует в выработке основных направлений внешнеэкономической деятельности государства;

 участвует в проведении мероприятий по повышению эффективности внешнеэкономических связей, структуры экспорта и импорта;

 участвует в определении государственной политики в сфере привлечения и использования иностранных инвестиций и кредитов, а также в определении в информировании международных организаций, стран-догоров о потребностях в экономической, технической и финансовой помощи для республики;

 анализирует и определяет совместно с Министерством экономики и торговли и Национальным Банком Республики Казахстан лимит внешней задолженности государства, а также разрабатывает порядок расчетов за полученные кредиты в иностранной валюте с конечными заемщиками;

 осуществляет координацию в области привлечения, использования, мониторинга и учета программных и проектных займов, предоставленных в рамках Официальной помощи развитию Республики Казахстан;

 проводит международные тендеры (конкурсы) и координирует деятельность по закупке товаров и услуг в рамках займов и кредитов, получаемых под государственные гарантии;

 осуществляет другие функции в сфере внешнеэкономической деятельности и валютного регулирования в соответствии с законодательством, а также функции, вытекающие из прямых обязанностей структурных подразделений Министерства и относящиеся к его компетенции.

 7.3. В части осуществления финансового контроля Министерство выполняет следующие функции:

 периодически проводит ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и организаций с государственной формой собственности, сохранности денежных средств и товарно-материальных ценностей в них и по другим финансовым вопросам, касающимся интересов государства;

 на основе обобщения материалов ревизий и проверок разрабатывает предложения по рациональному использованию государственных средств, включая валютные, совершенствованию финансовых взаимоотношений предприятий, организаций и иных юридических лиц с государством, методологии учета и организации финансового контроля;

 осуществляет другие функции в сфере финансового контроля в соответствии с законодательством, а также функции, вытекающие из прямых обязанностей структурных подразделений Министерства и относящиеся к его компетенции.

III. Права Министерства

8. Для реализации возложенных на Министерство функций в части осуществления государственной финансово-бюджетной политики Министерство имеет право:

 получать от всех юридических лиц бухгалтерские балансы и другие материалы о составе и объектах налогообложения, информацию о соглашениях по внешним займам, статистические и иные материалы, необходимые для составления проектов бюджета, организации его исполнения, осуществления финансового контроля за выполнением финансовых обязательств перед государством и соблюдением государственной финансовой дисциплины, а также для выполнения других функций, возложенных на Министерство;

 в соответствии с действующим законодательством осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности;

 вносить в Правительство Республики Казахстан предложения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и иных организаций;

 создавать государственные предприятия, выступать учредителями государственных предприятий, утверждать их уставы, быть органом государственного управления предприятием, а также органом, осуществляющим по отношению к нему функции субъекта государственной собственности;

 осуществлять контроль за поступлением средств в государственные внебюджетные фонды в порядке, определенном действующим законодательством; определять порядок кассового исполнения республиканского и местных бюджетов и выдавать ссуды на покрытие временных кассовых разовых местных бюджетов;

 производить взыскание (отзыв) в бюджет в бесспорном порядке, ограничивать или приостанавливать финансирование из республиканского бюджета организации при незаконном и нецелевом использовании ими бюджетных средств, а также при непредставлении отчетов об израсходованных средствах;

 в пределах компетенции Министерства на основании и во исполнение действующего законодательства издавать нормативные акты, а также инструкции, приказы и указания по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования, порядка исчисления и взимания налогов и обязательных платежей в бюджет, ведения бухгалтерского учета и проведения аудита, составления отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, порядка выпуска и обращения государственных ценных бумаг, которые являются обязательными для исполнения всеми организациями, независимо от форм собственности, видов деятельности и ведомственной подчиненности.

 9. В части осуществления финансового контроля Министерство имеет право:

 проводить ревизии и проверки, а также применять санкции в соответствии с действующим законодательством;

 давать обязательные для исполнения всеми лицами указания об устранении нарушений бюджетного, валютного законодательства;

 приостанавливать и отменять действие актов ведомств, входящих в систему Министерства, по вопросам отчетности, бюджетного и финансового регулирования.

 10. В части регулирования внешнеэкономической деятельности Министерство имеет право:

 запрашивать и получать у заемщиков иностранных займов и кредитов отчеты о целевом использовании полученных средств, а также товарно-материальных ценностей и технологий, приобретенных за счет иностранных кредитов и займов под гарантию государства;

 по поручению Правительства подписывать от имени Республики Казахстан соглашения о внешних займах, получаемых государством, и выдавать гарантии государства под внешние займы в соответствии с действующим законодательством;

 получать от министерств, государственных комитетов и иных центральных исполнительных органов и организаций отчеты о ходе освоения средств финансовой и технической помощи;

 осуществлять методическое руководство и координировать работу министерств, государственных комитетов и иных центральных исполнительных органов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

 11. Министерство имеет право в установленном порядке решать вопросы образования, реорганизации и ликвидации подведомственных ему организаций, а также по согласованию с местными исполнительными органами осуществлять реорганизацию местных органов финансовой системы.

 12. Во исполнение настоящего Положения Министр финансов определяет обязанности полномочия структурных подразделений Министерства.

IV. Организация деятельности Министерства

13. Министерство возглавляет Министр, назначаемый Президентом Республики Казахстан по представлению премьер-министра Республики Казахстан.

 Заместители Министра и руководители ведомств, являющихся юридическими лицами, назначаются на должность Правительством Республики Казахстан по представлению Министра.

 14. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, руководителей комитетов и департаментов Министерства, а также других руководящих работников Министерства. Количество членов коллегии утверждается Правительством республики, а персональный состав коллегии - Министром финансов Республики Казахстан.

 Решения коллегии реализуется приказами Министра. В случае равенства голосов между членами коллегии решение принимается председателем коллегии.

 15. Для реализации функций по проведению государственной финансовой политики Министерство имеет право создавать методические (методологические) советы, постоянно действующие и временные рабочие группы с включением в их состав по согласованию представителей министерств, государственных комитетов, других государственных органов и организаций, а также отдельных ученых и специалистов.

 16. Положения о комитетах и департаментах Министерства, являющихся юридическими лицами, утверждаются Правительством Республики Казахстан.

 Министр финансов утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства и ведомств, входящих в его состав, в пределах установленной Правительством Республики Казахстан численности и фонда оплаты труда.

 17. Для пропаганды финансово-экономической деятельности Правительства Республики Казахстан, повышения теоретических и практических навыков специалистов в области финансов, бюджета, налогов и кредита, а также для обеспечения и издания консультационно-методической и справочной литературы по финансово-правовым вопросам Министерство имеет печатный орган и полиграфическую базу.






(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов