Закон Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 670-XII О постоянных комиссиях местных советов народных депутатов Казахской ССР (внесены изменения Законом РК от 4.07.92 г. N 1531-XII) (утратил силу)

I. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ.

Статья 1.

Постоянные комиссии местных Советов народных депутатов Республики Казахстан образуются из числа депутатов на первых сессиях вновь избранных поселковых, сельских, аульных, городских, районных в городах, районных, областных Советов народных депутатов на срок их полномочий и являются постоянно действующими органами, обеспечивающими непрерывную и эффективную деятельность Советов по вопросам, относящимся к их ведению.

Статья 2.

Основными задачами постоянных комиссий местного Совета народных депутатов являются:

- разработка и внесение предложений для рассмотрения соответствующим Советом и его органами;

- подготовка заключений по вопросам, вносимым на рассмотрение соответствующего Совета;

- предварительное обсуждение и подготовка заключений по кандидатурам должностных лиц, избираемых и утверждаемых соответствующим Советом;

- участие в организаторской работе по практическому осуществлению постановлений Совета;

- контроль за деятельностью органов местной администрации, предприятий, организаций и учреждений по проведению в жизнь постановлений Совета и актов оpганов государственной власти и управления;

- содействие в организации выполнения наказов избирателей.

Статья 3.

Постоянные комиссии образуются на первой сессии вновь избранного местного Совета народных депутатов на срок его полномочий в составе председателей и членов комиссии. Перечень и численный состав постоянных комиссий определяются соответствующим Советом. В течение срока полномочий Совет может вносить изменения в их состав.

В случае необходимости могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.

Статья 4.

Постоянная комиссия избирает заместителя председателя и секретаря комиссии. Постоянными комиссиями могут образовываться секторы по основным направлениям своей деятельности.

Статья 5.

В состав постоянных комиссий местного Совета народных депутатов не могут быть избраны председатель соответствующего Совета, его заместитель (а в областном Совете - и первый заместитель председателя Совета), председатель и члены ревизионной комиссии Совета.

Статья 6.

Постоянные комиссии ответственны перед избравшим их Советом и ему подотчетны.

Координация деятельности постоянных комиссий местного Совета народных депутатов и оказание им помощи в работе осуществляются председателем Совета и его заместителем по организационно-советской работе.

Статья 7.

Постоянные комиссии местного Совета народных депутатов свободны в выборе форм и методов своей деятельности, строят свою работу на основе коллективного обсуждения и решения вопросов, гласности и широкой инициативы членов постоянных комиссий.

Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в тесной связи с общественными объединениями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления и отдельными гражданами.

Статья 8.

Постоянные комиссии местного Совета народных депутатов в своей деятельности руководствуются Конституцией Казахской ССР, настоящим Законом, другими законодательными актами Республики Казахстан и Союза ССР, постановлениями своего Совета.

II. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ.

Статья 9.

На Мандатную комиссию возлагается:

- проверка полномочий депутатов и представление на рассмотрение Совета предложений о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов депутатов по отдельным избирательным округам недействительными;

- подготовка заключений по вопросу сложения депутатских полномочий по заявлениям депутатов;

- по поручению Совета изучение выполнения депутатами своих обязанностей в избирательных округах, подготовка заключений по этим вопросам;

- рассмотрение вопросов депутатской этики;

- подготовка заключений по вопросам, связанным с непpикосновенностью депутатов и другими гарантиями депутатской деятельности, отзывом депутата.

Статья 10.

На другие постоянные комиссии местного Совета народных депутатов возлагается:

- предварительное рассмотрение и подготовка вопросов и предложений, связанных с развитием соответствующих отраслей и сфер государственного, хозяйственного, социального и национально-культурного строительства, экономической и финансовой основ местного самоуправления;

- проверка исполнения законов Республики Казахстан и СССР, других актов органов государственной власти и управления, постановлений Совета органами местной администрации, общественными организациями, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории соответствующего Совета, внесение предложений по результатам проверки на рассмотрение Совета и главы местной администрации;

- предварительное рассмотрение проектов постановлений и других актов Совета, подготовка по ним заключений;

- предварительное рассмотрение кандидатур, избираемых или утверждаемых Советом, обсуждение представлений об освобождении их от занимаемой должности, подготовка по этим вопросам заключений для рассмотрения соответствующим Советом.

Членам постоянных комиссий местного Совета народных депутатов заблаговременно предоставляется возможность ознакомиться с биографическими данными претендентов на соответствующую должность, программами их деятельности, материалами о состоянии дел в отраслях и сферах деятельности Совета.

Рассмотрение Советом вопросов, внесенных государственными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями, а также гражданами, производится только при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий местного Совета народных депутатов, подготавливаемых ими в срок не более одного месяца.

Статья 11.

Постоянные комиссии вправе вносить предложения о несоответствии занимаемой должности лиц, избранных или утвержденных соответствующим Советом.

Статья 12.

Постоянные комиссии местного Совета народных депутатов вправе вносить предложения в Совет об отчетах и докладах главы и руководителей органов местной администрации, его отделов, управлений и других органов, а также должностных лиц, избранных или утвержденных соответствующим Советом, об их работе в целом или по отдельным вопросам деятельности, отнесенным к ведению Совета.

Отчеты и доклады главы и руководителей органов местной администрации, его отделов, управлений и других органов до рассмотрения их соответствующим Советом предварительно передаются на заключение в постоянные комиссии.

Статья 13.

Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению Совета либо по предложению его председателя, заместителя председателя Совета по организационно-советской работе подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно. При этом для координации работы, обобщения предложений и замечаний Советом определяется головная по данному вопросу комиссия.

Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнения других постоянных комиссий.

Статья 14.

Постоянные комиссии предварительно обсуждают план мероприятий по выполнению наказов избирателей, представленный председателем Совета, и подготавливают по нему заключения для рассмотрения соответствующим Советом.

Постоянные комиссии осуществляют контроль за ходом выполнения наказов избирателей, изучают нужды и потребности населения, принимают меры к их удовлетворению и выносят на рассмотрение Совета и его председателя свои предложения.

Постоянные комиссии оказывают председателю Совета и его заместителю по организационно-советской работе содействие в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ.

Статья 15.

Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.

Статья 16.

Постоянные комиссии вправе вносить председателю Совета предложения о созыве сессий соответствующего Совета.

Постоянные комиссии имеют право вносить вопросы и проекты постановлений на рассмотрение соответствующего Совета, а также при необходимости входить с предложениями к главе местной администрации по вопросам, относящимся к их ведению.

Статья 17.

Постоянные комиссии вправе вносить в Совет предложения об обсуждении в трудовых коллективах проектов постановлений Совета или других наиболее важных вопросов местной жизни, о проведении местного референдума, а также созывать общие собрания (сходы) и конференции граждан для решения наиболее важных вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

Статья 18.

Постоянные комиссии имеют право выступать на сессиях Совета и заседаниях его исполнительного комитета с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к их ведению.

По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои замечания, предложения, заключения.

Статья 19.

В случае несогласия постоянной комиссии с решением главы местной администрации по вопросу, представленному на его рассмотрение, комиссия имеет право внести этот вопрос на рассмотрение соответствующего Совета.

Статья 20.

Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов местной администрации, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории соответствующего Совета.

По предложению постоянных комиссий руководители или представители указанных органов и организаций обязаны на их заседания представить разъяснения по рассматриваемым вопросам. При этом постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.

Статья 21.

Постоянные комиссии в пределах своей компетенции подготавливают заключения, принимают постановления, разрабатывают рекомендации и предложения.

Статья 22.

Постоянные комиссии, участвуя в осуществлении контроля за проведением в жизнь законов Республики Казахстан и СССР, других актов органов государственной власти и управления, постановлений своего Совета, разрабатывают предложения, принимают постановления в пределах своей компетенции. Их требования об устранении нарушений законодательства, постановлений своего Совета являются обязательными для выполнения соответствующими местными органами государственного управления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами.

Статья 23.

Разработанные постоянными комиссиями рекомендации в отношении местных органов государственного управления, а также предприятий, организаций и учреждений по вопросам, относящимся к ведению Совета, направляются соответствующим органам, предприятиям, организациям, учреждениям и сообщаются председателю Совета или его заместителю по организационно-советской работе.

О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям в установленные ими сроки.

Статья 24.

Руководители и иные должностные лица отделов, управлений и других органов исполнительного комитета, общественных объединений, а также предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории соответствующего Совета, обязаны предоставлять необходимые материалы и документы по запросам постоянных комиссий. Должностные лица за предоставление постоянным комиссиям недостоверной информации либо за умышленное сокрытие информации несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 25.

Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросами к председателю Совета, к главе и руководителям органов местной администрации, органов территориального общественного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории соответствующего Совета, по вопросам относящимся к его компетенции.

Запрос может быть внесен в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии Совета.

Государственный орган, должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать по нему устный или письменный ответ на сессии Совета. Письменный ответ на запрос представляется в срок, установленный комиссией, но не более месяца, и оглашается на сессии. По ответу на запрос могут быть открыты прения. Постоянная комиссия вправе выразить свое отношение к ответу на запрос. Должностное лицо, не ответившее на запрос постоянной комиссии в установленный срок, несет дисциплинарную или административную ответственность в соответствии с законодательством Казахской ССР.

По ответу на запрос и результатам его обсуждения Совет принимает постановление. Запрос, ответ на него и постановление, принятое по результатам рассмотрения запроса постоянной комиссии, могут быть опубликованы.

Статья 26.

Постоянные комиссии вправе привлекать к своей работе депутатов, не входящих в состав комиссии, с их согласия, а также представителей государственных органов, общественных объединений, трудовых коллективов, органов территориального общественного самоуправления, специалистов из числа научных и практических работников.

Статья 27.

Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией, участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости проведения проверок работы государственных органов и организаций по вопросам ведения Совета о заслушивании их отчетов или информаций на заседании комиссии.

Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может вынести их при обсуждении данного вопроса в соответствующем Совете или его исполнительном комитете.

Статья 28.

Члены постоянной комиссии по поручению комиссии или по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению соответствующей комиссии, обобщают предложения государственных органов, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений, а также граждан, сообщают свои выводы комиссиям.

татья 29.

Председатели и члены постоянных комиссий по решению соответствующего Совета могут освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей на весь период своих полномочий или иной срок, установленный Советом.

При этом им выплачивается заработная плата и возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, за счет средств местного бюджета.

Статья 30.

Члены постоянных комиссий, не работающие в Совете, на время выполнения поручений комиссии освобождаются от производственных или служебных обязанностей с выплатой им среднего заработка и возмещением расходов за счет средств местного бюджета.

Статья 31.

Постоянные комиссии вправе заслушивать сообщения своих членов об их работе по выполнению постановлений и поручений комиссий.

IV. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ.

Статья 32.

Постоянные комиссии строят свою работу на основе планов, утверждаемых на заседаниях комиссий.

Статья 33.

Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и могут проводиться как во время сессий соответствующего Совета, так и в период между ними.

Статья 34.

Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины их состава. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом ее председателю.

Статья 35.

Все вопросы в постоянных комиссиях решаются большинством голосов от состава присутствующих членов комиссии.

При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий постановления принимаются большинством голосов от состава присутствующих членов каждой комиссии.

Совместные заседания комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.

Статья 36.

В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комиссии не пришли к согласию, они доводят свои мнения до сведения Совета, который принимает окончательное решение.

Статья 37.

Постоянные комиссии местных Советов народных депутатов разных уровней вправе проводить совместные мероприятия по вопросам, относящимся к ведению комиссий.

Статья 38.

В заседаниях постоянных комиссий вправе принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета, не являющиеся членами данных комиссий, представители органов местной администрации, ответственные работники аппарата Совета.

На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители местных органов государственного управления, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов.

Статья 39.

Заседания постоянных комиссий проводятся открытыми. В случае необходимости постоянная комиссия вправе провести закрытое заседание.

Статья 40.

Постоянные комиссии могут проводить совместные заседания с органами общественных объединений и территориального общественного самоуправления.

Указанные заседания созываются по согласованному решению комиссии с соответствующим органом общественного объединения или органом территориального общественного самоуправления.

Статья 41.

Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут создавать рабочие группы из числа депутатов Совета, представителей государственных органов, общественных объединений, трудовых коллективов, органов территориального общественного самоуправления, специалистов из числа научных и практических работников. Лицам, привлекаемым к работе постоянных комиссий, может выплачиваться вознаграждение из средств местного бюджета.

Статья 42.

Председатель постоянной комиссии:

- созывает заседания комиссии и организует подготовку необходимых материалов к заседанию;

- председательствует на ее заседаниях, с учетом предложений депутатов подготавливает проект плана работы комиссии и вносит его на утверждение комиссии;

- дает поручения членам комиссии, направляет им материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;

- вызывает членов комиссии для работы в подготовительных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;

- контролирует выполнение членами комиссии данных им поручений;

- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных органов, общественных объединений, трудовых коллективов, органов территориального общественного самоуправления;

- представляет комиссию в отношениях с главой и органами местной администрации и другими государственными органами;

- информирует в необходимых случаях председателя Совета или его заместителя по организационно-советской работе о рассмотренных в комиссиях вопросах, а также о мерах, принятых по реализации постановлений комиссии;

- организует проверку исполнения постановлений комиссии и информирует членов комиссии о ходе их выполнения;

- отчитывается о работе комиссии на сессии Совета.

Статья 43.

Заместитель председателя постоянной комиссии принимает участие в организации работы и исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

Статья 44.

Секретарь постоянной комиссии:

- принимает участие в организации работы комиссии;

- осуществляет контроль за выполнением плана работы, ведет учет проводимых постоянной комиссией мероприятий, а также выполнением членами комиссий данных им поручений;

- ведет протокол заседаний постоянной комиссии;

- выполняет другие поручения председателя комиссии.

Статья 45.

Постановления и заключения постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Совместно принятые постоянными комиссиями постановления и подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комиссий. В таком же порядке подписываются протоколы их заседаний.

Статья 46.

Постоянные комиссии местного Совета народных депутатов информируют общественность о своей деятельности. На заседаниях постоянных комиссий вправе присутствовать представители средств массовой информации. Сообщения о работе постоянных комиссий публикуются в печати, передаются по телевидению и радио.

Президент

Казахской Советской

Социалистической Республики Н.НАЗАРБАЕВ