Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 15 октября 1997 г. N 17/2 Об официальном толковании статей 53-57 Конституции Республики Казахстан, устанавливающих полномочия Парламента и его палат (с изменениями на 27.04.11г.)

Конституционный Совет Республики Казахстан в составе председателя Конституционного Совета Кима Ю.А., членов Конституционного Совета Акуева Н. И., Мамонова В.В., Сабикенова С.Н., Темирбулатова С.Г. и Шопина В.Д. рассмотрел в открытом заседании 15 октября 1997 года обращение Председателя Мажилиса парламента Республики Казахстан Оспанова М.Т. об официальном толковании статей 53-57 Конституции Республики Казахстан, устанавливающих полномочия Парламента и его палат.

В заседании принимали участие: представитель субъекта обращения Елекеев И.К. - член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, депутат Мажилиса парламента Республики Казахстан; представители Сената парламента Котов А.К. - секретарь Комитета по законодательству и судебноправовой реформе, депутат Сената парламента Республики Казахстан; Маутенбаева К.А. - консультант отдела законодательства Аппарата Сената парламента; специалист Зиманов С.З. - академик Национальной академии наук Республики Казахстан.

Заслушав сообщение докладчика члена Конституционного Совета Акуева Н. И., выступления Елекеева И.К., Котова А.К. и Маутенбаевой К.А., заключение академика Зиманова С.З. и изучив имеющиеся материалы, Конституционный Совет Республики Казахстан

установил:

В Конституционный Совет Республики Казахстан 29 сентября 1997 года поступило обращение Председателя Мажилиса парламента Республики Казахстан Оспанова М.Т. об официальном толковании статей 53-57 Конституции Республики Казахстан, устанавливающих полномочия Парламента и его палат. В обращении ставится вопрос о возможности или невозможности расширения полномочий Парламента, а также наделения Парламента функцией по толкованию законов республики, в том числе конституционных. Поводом к обращению в Конституционный Совет явились результаты обсуждения на пленарном заседании Мажилиса парламента проекта закона Республики Казахстан "О нормативных правовых актах", в ходе которого возник вопрос о субъекте официального толкования нормативных актов, в том числе законов республики.

Конституционный Совет при рассмотрении данного обращения исходит из следующего. Статьи 53-57 Конституции Республики Казахстан закрепляют полномочия Парламента, осуществляемые на совместных и раздельных заседаниях палат, а также исключительные полномочия Сената и Мажилиса парламента. При этом Парламент на совместном заседании палат осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией.

Указанное конституционное положение закреплено также в статье 5 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов". В соответствии с данной нормой компетенция Парламента в совместном и раздельном заседаниях Сената и Мажилиса, исключительная компетенция палат устанавливаются Конституцией республики и реализуются на сессиях Парламента и в деятельности его палат.

Следовательно, Конституция Республики Казахстан устанавливает исчерпывающий перечень полномочий Парламента и не предусматривает изменение объема полномочий Парламента путем принятия обычного или конституционного закона. Процедура расширения или сужения полномочий Парламента возможна только путем внесения изменений, дополнений или поправок в Основной Закон республики в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 91 Конституции Республики Казахстан.

Конституция Республики Казахстан не предусматривает наделение Парламента правом официального толкования законов, в том числе конституционных. Поэтому Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" не содержит подобной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 4) пункта 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, статьями 33, 37, 38 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О Конституционном Совете Республики Казахстан", в порядке официального толкования статей 53-57 Конституции Республики Казахстан Конституционный Совет

постановляет:

1. Статьи 53, 54, 55, 56 и 57 Конституции Республики Казахстан устанавливают исчерпывающий перечень полномочий Парламента и его палат. Расширение полномочий Парламента и его палат, в том числе наделение Парламента правом официального толкования законов, возможно лишь путем внесения изменений в Конституцию Республики Казахстан в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 91 Конституции.

2. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории республики, окончательным и обжалованию не подлежит с учетом случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 38 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О Конституционном Совете Республики Казахстан".

Председатель