Пресс-релиз Верховного суда РК "О итогах работы судов республики, а также Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде за 2001 год"
Пресс-релиз Верховного суда РК
"О итогах работы судов республики, а также
Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде за 2001 год"
Прошло расширенное пленарное заседание Верховного Суда, на котором обсуждены итоги работы судов республики, а также Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде.
В работе пленарного заседания принимали участие председатель Высшего Судебного совета Г.В.Ким, председатель Квалификационной коллегии юстиции - заместитель заведующего государственно-правовым отделом Администрации Президента И.Д.Меркель, председатели областных судов.
Тональность прошедшего заседания была, пожалуй, в равной степени критичной и конструктивной. Прошедший год для судебной системы страны прошел под знаком дальнейшего совершенствования деятельности судов, судопроизводства. И как отметил Председатель Верховного Суда К.Мами, хотя со времени действия Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей республики Казахстан" прошел всего лишь год, наметившиеся положительные сдвиги налицо. За этот период создана необходимая правовая база, принят блок актуальных для правосудия законов, что способствовало созданию условий для единообразного применения законодательства судами, изменению прежних подходов к подбору и расстановке кадров. И эти результаты получили отклик не только в республике, но отмечены зарубежными аналитиками и экспертами. В частности, прогрессивными признаны изменения в процессуальном законодательстве Казахстана, создание специализированных экономических судов, Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде, новый порядок назначения судейских кадров.
В соответствии и в развитие Конституционного закона были приняты и заработали законы о "Высшем Судебном Совете", "О Квалификационной коллегии юстиции". Согласно положениям этих правовых актов принципиально изменен порядок отбора судейских кадров, предусмотрено соблюдение максимальной демократичности, коллегиальности и открытости процедур назначения. Сегодня существует конкурсная система, которая позволяет отбирать лучших.
Создан Институт повышения квалификации судей и работников судебной системы.
В 2001 году прошли два больших, значимых для судейского корпуса страны события - международная научно-практическая конференция "Суды и их роль в укреплении государственной независимости", а также третий съезд судей республики, которые, бесспорно, укрепили авторитет судебной власти Казахстана, позволили наметить важнейшие приоритеты в дальнейшем совершенствовании деятельности судов.
Одним из главных направлений дальнейшего развития судебной системы на третьем съезде судей республики Президент страны Н.А. Назарбаев назвал повышение требований к нравственно-этическому облику судьи. И за последний год руководством Верховного суда проведена большая, целенаправленная работа в этом направлении. Показательно, что хотя в 2000 году к дисциплинарной ответственности за нарушение законности, норм судейской этики было привлечено 407 судей, из них освобождены от должности 3, а в 2001 году в два раза меньше 212, однако количество человек, отстраненных от работы по негативным основаниям, значительно возросло - 19. Большая роль отводится дисциплинарно-квалификационным коллегиям судей. Кроме того, согласно новой редакции Кодекса судейской этики судья ответственен не только за нарушение законности при осуществлении им правосудия, но и за нарушение норм этики поведения. В республике созданы и работают комиссии по судейской этике, которые также правомочны рассматривать случаи нарушения судьей норм поведения.
Что касается отправления правосудия, то за минувший год в целом несколько улучшилась оперативность рассмотрения дел, стабилизировалось качество, в частности, в Актюбинской, Жамбылской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях. Вместе с тем, в течение последних двух лет качество рассмотрения уголовных дел в районных судах Карагандинской, Кызылординской, а гражданских дел - в судах Акмолинской, Кызылординской областей, города Алматы остается неудовлетворительным. Наиболее неблагополучное положение с рассмотрением гражданских дел в судах Атырауской области. Но и областные суды, призванные направлять судебную практику и исправлять ошибки районных судов, не всегда осуществляют правосудие на должном уровне. Так, Южно-Казахстанский, Западно-Казахстанский, Костанайский, Кызылординский и Мангистауский областные суды имеют наибольшую отмену приговоров, а отменяемость решений по гражданским делам Алматинского, Западно-Казахстанского, Актюбинского, Мангистауского областных судов и суда города Алматы в несколько раз превышает среднереспубликанский показатель.
В минувшем году произошло некоторое снижение количества рассмотрения уголовных дел. Районными и областными судами окончено рассмотрением 84662 уголовных дела, в том числе с вынесением приговоров - 63689 дел. В апелляционном (кассационном) и надзорном порядке отменены приговоры в отношении 1551 лица. Причин тому немало. Зачастую суды сталкиваются с неполнотой проведенного следствия по делу, а сегодня, как известно, эта причина в качестве основания для проведения дополнительного расследования из закона исключена. Другие же основания ставят суд в зависимость от поведения сторон.
Хотя по итогам года так называемая карательная политика судов несколько снизилась - с 52 до 47,9 процента, все же вопрос назначения уголовного наказания остается актуальным. О необходимости гуманизации уголовной политики говорил на прошедшем съезде судей Глава государства. Несмотря на то, что с внесением изменений в Уголовный кодекс ряд преступных деяний декриминализирован и смягчена ответственность за отдельные преступления небольшой и средней тяжести, правоприменительная практика в этой сфере остается нестабильной. По статистике, 15 процентов всех осужденных приговорены к лишению свободы от 1 до 3 лет, то есть за преступления небольшой тяжести. Есть ли необходимость в том, чтобы эти люди сидели на тюремных нарах? Оценивать надо тяжесть преступления, наказание должно быть справедливым, соразмерно содеянному, подчеркивала в своем выступлении председатель коллегии по уголовным делам Р.Н.Юрченко.
Вместе с тем, наблюдалась тенденция роста гражданско-правовых споров, количество рассмотренных судами гражданских дел возросло на треть - 393976, при этом несколько улучшились оперативность и качество их рассмотрения. Отрадно, что по подавляющему большинстве гражданских дел суды даже при значительно возросшей нагрузке обеспечили своевременное и качественное рассмотрение дел. Это значит, что сотни тысяч граждан страны получили реальную судебную защиту, а их конституционные права были восстановлены. На качестве отправления правосудия положительно сказалось образование специализированных экономических судов. В апелляционном и надзорном порядке отменено 6338 решений районных и 203 решения областных судов. В Верховный Суд поступило 5895 надзорных жалоб, что на 26,6 процента, больше чем в 2000 году.
Как подчеркивал председатель коллегии по гражданским делам Верховного суда С.И.Раимбаев, сегодня характер гражданско-правовых споров настолько многообразен и сложен, что без повышения требований к профессиональному уровню, постоянного самосовершенствования, изучения законодательства трудно говорить о правильном, грамотном разрешении дела. Теперь знание лишь брачно-семейного, жилищного и трудового законодательства для судьи недостаточно, так как на первое место сейчас по своей сложности выдвигаются дела об обжаловании актов налоговых органов, земельные споры, споры, связанные с охраной окружающей среды, применением антимонопольного законодательства, защитой права интеллектуальной собственности, дела, связанные с ответственностью государства, государственных органов и т.д. И именно с этим связаны многие судебные ошибки. Но надо признать, они связаны не только со слабым знанием цивильного права, но и указывают на недобросовестность судей.
Волокита, некачественное рассмотрение дел вызывают многочисленные жалобы граждан. Председатель Национального банка довел до Главы государства о том, что суды не предпринимают меры к тем, кто нарушает валютное законодательство. Благодаря ужесточению контроля со стороны Верховного Суда удалось значительно сократить количество дел, находящихся в производстве свыше 3 месяцев.
В качестве первоочередных Председатель Верховного Суда поставил перед судейским сообществом задачи повышения отправления правосудия, обеспечение доступа граждан к правосудию, сокращение сроков рассмотрения дел, исполнения судебных решений, дальнейшее углубление специализации, обеспечение притока в суды лучших юридических кадров.
Пленарное заседание Верховного Суда заслушало информацию председателя Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде. В связи с тем, что Счетным комитетом были выявлены серьезные нарушения в распределении бюджетных средств, порядке проведения конкурсов по государственным закупкам, пленарное заседание поставило вопрос об ответственности должностных лиц уполномоченного органа, виновных в этих нарушениях.
|
