Лучший экзаменатор - мы сами
Лучший экзаменатор - мы сами
Адвокатов в глубинке катастрофически не хватает. Как ни парадоксально, но проблема сложилась из-за в принципе неверной системы аттестации специалистов и выдачи лицензий.
Централизованный порядок, введенный Законом "Об адвокатской деятельности", дает очевидные сбои. Союз адвокатов еще до его принятия предлагал аттестацию адвокатов поручить этому сообществу профессионалов, ему же доверить полномочия на выдачу лицензий. Никто так не заинтересован в оценке профессиональной пригодности будущих коллег, как сами адвокаты. Адвокат - процессуальное лицо, к нему обращено повышенное внимание, поэтому и проверка деловых и моральных качеств приобретает корпоративное значение.
Но наши идеи не принимаются другими правоохранительными органами. Причина, на первый взгляд, понятная - обеспечить полную объективность в допуске к профессии. Но глубже лежат другие обстоятельства - нежелание упустить сильный рычаг управления адвокатским корпусом.
Почему адвокаты оказались в неравном положении с сотрудниками других структур? Почему они вынуждены сначала получить чисто техническую оценку знаний, а потом сдавать экзамен аттестационной комиссии? Практически она получает неограниченное право "срезать" любого, выдержать такой экзамен способны единицы.
Вызывает вопросы и сам характер тестирования. Он проверяет знание соискателем буквально всех законов. Но ведь хорошо известно, что есть такая их категория, которая не часто востребована практикой. Значит, экзамен должен быть ориентирован на знание основных законов и на умение пользоваться всеми другими.
Вызывает сомнение и необходимость выдержать еще одно условие уложиться с ответами в жестко отведенное время. Разве так важен в повседневной практике именно фактор "скорости"? Главное - в принципе знать закон.
Назову еще несколько "узких мест" существующей аттестации. Уровень профессиональных знаний самих членов аттестационной комиссии никем не определен. Их назначение может быть не совсем объективным. Государство не располагает средствами для выезда комиссии в отдаленные регионы, и сельские юристы больше всего зависимы от этого обстоятельства.
Решение этих вопросов совсем рядом. Надо только отважиться передать полномочия на аттестацию Союзу адвокатов. Во-первых, у нас в стране уже есть прецедент, когда объединение профессионалов дает "добро" на право занятия деятельностью. Я имею в виду палату аудиторов.
Реальные преимущества передачи полномочий на лицензирование Союзу адвокатов очевидны. Открывается возможность выезда сформированной им комиссии на места для аттестации специалистов по мере надобности. У новой комиссии станет гораздо больше оснований учитывать моральные качества соискателей. У действующей - нет права собирать информацию о личностных качествах кандидата на право заниматься адвокатской деятельностью, она ориентируется на перечень обязательных документов, включая характеристику. Ее данные, как известно, не всегда бывают объективными.
Упрощение порядка выдачи аттестационных документов также имеет важное значение. Большой упор надо сделать на прохождение стажировки в коллективе адвокатов, в связи с этим следует внести необходимое изменение в Закон "Об адвокатской деятельности".
Набира Неясова,
вице-президент Союза адвокатов РК
|
