Отягчающие обстоятельства Нужна научная экспертиза проектов кодифицированных законов

Нужна научная экспертиза проектов кодифицированных законов

Слишком частое внесение парламентом изменений и дополнений в действующие законодательные акты давно уже стало притчей во языцех.

Едва успели высохнуть чернила на подписанном главой государства новом Налоговом кодексе страны, как обнаружилась настоятельная необходимость внесения в него серьезных поправок. Не исключение в этом отношении и Уголовный кодекс Республики Казахстан, в котором тоже есть немало издержек, требующих корректировки. Достаточно в качестве примера привести статью 221 Уголовного кодекса Республики Казахстан, согласно которой субъектами уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов являются только граждане Республики Казахстан. Серьезная дискуссия по поводу внесения дополнений в Уголовный кодекс состоялась и в ходе обсуждения в сенате проекта закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам борьбы с терроризмом.

Как известно, ныне действующий УК вступил в силу с 1 января 1998 года. Одной из самых значительных его новаций считается введение в него понятий организованной группы, преступного сообщества и установление уголовной ответственности за создание, руководство такими структурами и участие в преступном сообществе. При этом законодатель в статье 31 Общей части Уголовного кодекса прямо подчеркнул, что лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество, а также участвовавшее в преступном сообществе, несет ответственность по статье 235, предусматривающей наказание в виде лишения свободы до 15 лет с конфискацией имущества или без таковой плюс за все, совершенные этой группой или сообществом преступления. Исходя именно из этого принципиально важного положения, была сконструирована соответствующая норма УК о терроризме, в которой установлены повышенные санкции за совершение этого преступления при отягчающих обстоятельствах, в том числе организованной группой, неоднократно и т.д. На практике это означало и означает: если акт терроризма осуществлен в составе организованной группы, преступного сообщества, то действия виновных должны квалифицироваться по совокупности статей 233 и статье 235

Сенатор Бейбит Жусупов уверен, что при таких обстоятельствах введение в УК еще одной самостоятельной нормы в редакции, предлагаемой разработчиками законопроекта, не только нецелесообразно, но и противоречит логике уголовного законодательства, его сложившейся системе, создает конкуренцию норм одного и того же акта. Более того, если следовать доводам авторов законопроекта и головного комитета, то надо по каждому виду преступлений, которые могут совершаться и совершаются в составе организованной группы, вводить отдельную норму, аналогичную предложенной. Но для этого потребуется разработать и принять совершенно новый Уголовный кодекс, изменив его идеологию, структуру, поскольку вышеобозначенных составов преступлений - несколько десятков, если не сотни.

По существу, как считает сенатор, заметного ужесточения санкций за преступления, связанные с терроризмом, нет, и в этой части он предложил посмотреть на законодательство зарубежных стран, в частности, России. По мнению Б. Жусупова, было бы правильным увеличить санкции за совершение террористического акта, назначив наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет с конфискацией имущества или без таковой. Но при голосовании этому предложению не хватило трех голосов.

Владимир Бойко




Астана