Не к лицу судье политиканство

Как отметил Президент Нурсултан Назарбаев в своем Послании народу Казахстана, в нашем государстве "будут приняты меры по совершенствованию кадровой политики в сфере судов и ограничению коррупции в судейском корпусе". Кадровая проблема в этой сфере действительно существует. Но как ее решать? Некоторые так называемые сторонники кардинальных демократических реформ в последнее время выступают с предложением выбирать судей как депутатов. Правда, нетрудно заметить, что в обсуждении этой темы принимают участие люди, как правило, далекие от судебных учреждений, а потому имеющие весьма смутное представление об их специфике. Пойти у них на поводу - значит извратить сущность демократии!

Бесспорно, депутаты, являющиеся представителями законодательной ветви власти, должны избираться. Это непререкаемый институт развитого демократического общества. Они отстаивают интересы различных регионов, партий и общественных объединений. По сути, состав представительного органа является зеркальным отражением дифференцированных политических воззрений народа.

Совсем другие принципы лежат в основе власти судебной. Судья прежде всего служитель Закона, независимый арбитр, профессионал, юрист высшей категории. Он никоим образом не может (да и не имеет права) быть связанным с интересами каких-либо партий, общественных объединений или территорий. Его основная работа - вершить правосудие, справедливо разрешать споры и наказывать тех, кто виновен в совершении преступлений. От того, кто находится на должности судьи, зависит качество отправления правосудия. Граждане должны быть уверены, что их политические или иные взгляды ни в коем случае не отразятся на беспристрастности при рассмотрении дела в суде.

Предлагаемый же процесс выборности судей неизбежно приведет к столкновению различных структур общества, которые попытаются сделать все возможное, чтобы выдвинуть на судейскую должность не профессионала-юриста, а человека, который бы отвечал их интересам. Возникнет ситуация, когда избранный судья в каждом конкретном регионе станет фактически представителем определенной политической группы и инструментом воздействия в ее руках при рассмотрении судебных дел. Тогда о справедливости можно будет забыть. А недоверие общества к суду вновь обернется повальной и пагубной привычкой решать возникающие проблемы не в судебном порядке, а через иные, в том числе криминальные, структуры.

Как показывает анализ судебных систем, ни в одном из развитых демократических государств мира не нашел конституционного закрепления принцип выборности судей.

В частности, судьи общих судов Франции (кассационный, апелляционный суд и суды первой инстанции, рассматривающие различные категории дел) назначаются на должности декретом президента страны. При этом судьи кассационного суда и председатели апелляционных судов назначаются на основании рекомендации высшего совета магистратуры, остальные - по представлению министра юстиции при положительном заключении высшего совета магистратуры.

Судьи федеральных судов Германии назначаются президентом ФРГ, чему предшествует решение соответствующего министра (например, при назначении в федеральный суд по трудовым делам - федерального министра труда и т.д.). Предварительно кандидаты на судейскую должность должны получить одобрение специальной комиссии, в которую входит соответствующий министр ФРГ и руководители соответствующих ведомств земель, а также 11 членов комиссии, избранных бундестагом.

В Италии судьи также назначаются главой государства по представлению министра юстиции, как правило, из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование, окончивших курсы министерства юстиции и зачисленных после конкурсного отбора на должность судейского аудитора (стажера). Основную роль в назначении и перемещении судей играет высший совет магистратуры, возглавляемый президентом.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что первостепенное значение в упомянутых государствах уделяется профессионализму служителя Фемиды, а не его политическим взглядам или поддержке общества. Средством реализации этого принципа служит механизм назначения на должность судьи из наиболее подготовленной категории юристов.

В этой связи отрадно заметить, что Казахстан по степени обеспечения судебной системы независимыми и профессиональными кадрами ничуть не уступает судебным системам зарубежных государств. Судьи районных судов назначаются на должность Президентом РК по представлению министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции. Судьи областных судов назначаются главой государства по рекомендации Высшего судебного совета. Судьи Верховного суда избираются Сенатом по представлению Президента, основанному на рекомендации Высшего судебного совета.

То, что нам предлагают представители некоторых общественных движений - введение выборности судей всех уровней, - это, безусловно, движение, но движение в обратную сторону, откат в недавнее прошлое, когда суд не всегда был инструментом законности, защиты прав человека и гражданина.

Серик Байбатыров