Ирак Елекеев: Поднять престиж профессии

Накануне праздничной даты мы обратились к вице-министру юстиции с просьбой рассказать о сегодняшнем состоянии адвокатуры Казахстана, ее проблемах и перспективах.

- Ирак Касымович, какова система выдачи лицензий лицам, желающим стать адвокатами?

- В соответствии с действующим законом "Об адвокатской деятельности" лицензию на право занятия адвокатской деятельностью министерство юстиции выдает на основании решения Аттестационной комиссии юстиции при условии прохождения аттестации претендентами.

Порядок прохождения аттестации установлен постановлением правительства РК от 25 сентября 2001 года, согласно которому лицензии на право занятия адвокатской деятельностью без прохождения аттестации выдаются лицам, сдавшим квалификационный экзамен в Квалификационной коллегии юстиции РК, постоянным судьям и лицам, работавшим постоянными судьями.

- Не раз приходилось слышать о том, что в регионах республики наблюдается острая нехватка адвокатов. Если это так, то как решается проблема?

- С начала введения лицензирования адвокатской деятельности министерство юстиции выдало юристам более 3800 лицензий. Из них адвокатскую практику осуществляют только 2300 человек. Складывается ситуация, когда юристы, имеющие лицензии на право занятия адвокатской деятельностью, не желают заниматься ею в сельской местности.

Поскольку проблема недостаточности адвокатов в сельской местности реально существует, министерство юстиции принимает все меры для ее разрешения. С целью охвата большего количества претендентов на право занятия адвокатской деятельностью Аттестационная комиссия юстиции свои заседания проводит ежемесячно. Несколько раз планировалось проведение выездных заседаний в отдаленных районах, где не хватает адвокатов. Однако в связи с отсутствием претендентов выезд комиссии пока не осуществлялся.

- Адвокатам, как правило, клиенты сами оплачивают работу. Однако есть в законодательстве норма, предусматривающая защиту малоимущих граждан за счет государственного бюджета. Какова нынешняя ситуация с оплатой адвокатам так называемых бесплатных услуг? Часто приходится слышать о том, что вовремя эти суммы не выплачиваются.

- В настоящее время проблема с оплатой труда адвокатов, обеспечивающих юридическую помощь в обязательном порядке определенным категориям лиц, разрешена. Постановлением правительства РК от 24 декабря 2001 года внесены изменения в действующие Правила оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, за счет средств республиканского бюджета. В соответствии с этими изменениями оплата одного часа работы адвоката с 2002 года осуществляется исходя из 1/21 минимального размера месячной заработной платы, установленной законодательством о республиканском бюджете. Кроме того, постановлением предусмотрена оплата труда адвокатов при привлечении их в случаях, не терпящих отлагательства, к участию в неотложных следственных действиях в ночное и вечернее время, праздничные и выходные дни.

- Стороны защиты и обвинения не всегда имеют равные права в ходе рассмотрения дел. Законодательство об адвокатуре нуждается в совершенствовании, считают некоторые представители юридической общественности. Что вы думаете по этому поводу?

- Действующее уголовно-процессуальное законодательство предоставило адвокатам достаточно широкие полномочия. В то же время при отсутствии законодательно установленного механизма закрепления доказательств, собранных стороной защиты, адвокатам сложно осуществлять защиту надлежащим образом. Кроме того, установленная Уголовно-процессуальным кодексом норма, предоставляющая родственникам обвиняемых и другим лицам функции защиты, фактически приравняла их к адвокатам, что привело к невостребованности профессиональных защитников, в особенности в процессе предварительного следствия и дознания, падению их престижа.

В целях поднятия престижа адвокатуры, а также дальнейшего расширения процессуальных полномочий адвокатов министерством юстиции инициировано внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующее вопросы, связанные с адвокатской деятельностью. В настоящее время работа над законопроектом завершена. В скором времени, надеюсь, законопроект будет представлен на рассмотрение в парламент.

Беседу вела Айгуль Ильясова