Труд должен быть безопасным
Труд должен быть безопасным
Право граждан на безопасный труд является одной из конституционных гарантий. Для его реализации в государстве уже создается необходимая правовая база. Сейчас в сфере охраны труда и трудовых отношений действуют законы "О труде", "О социальном партнерстве", "О занятости населения", "Об охране труда". Воссоздана вертикальная структура государственных инспекторов труда, утверждены новые "Правила расследования и учета несчастных случаев и иных повреждений работников, связанных с трудовой деятельностью". Последний документ имеет особое значение в работе госинспекторов труда. Ведь, расследуя каждый инцидент, он изучает его причины и принимает меры по их устранению.
По данным Международной организации труда (МОТ), ежегодно во всем мире происходит сто двадцать миллионов несчастных случаев на производстве. Из них двести десять тысяч - со смертельным исходом. Каждый день более пятисот мужчин и женщин не возвращаются домой, а их родственникам приносят печальную весть о том, что они погибли в результате несчастного случая. Эти удручающие цифры обычно не доходят до внимания широкой общественности. Такую информацию стараются не разглашать, потому что это наносит значительный ущерб престижу государства, компании и частным предпринимателям. Известно, что у нас проблема также стоит остро. Это подтверждает анализ работы госинспекторов труда.
Отмечается и рост производственного травматизма. Если число погибших на работе в 1999 году составило двести восемьдесят человек, то в 2000 году - триста. А в 2001 году по этой причине расстались с жизнью триста восемь казахстанцев. За пять месяцев текущего года на предприятиях республики погибло сто тридцать два работника, что на тринадцать человек больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Увеличилось и количество групповых несчастных случаев с двадцати одного до тридцати шести.
Весьма прискорбно, когда в современном обществе результатом человеческого труда являются увечья, заболевания и смерть. Еще больнее от мысли о том, что большое количество производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний можно было предотвратить. Поэтому понятно желание руководства страны упорядочить и решить эту проблему. В текущем году Правительством проводится работа по совершенствованию законодательной базы в сфере охраны и безопасности труда. Создана специальная рабочая группа, которая приступила к разработке проекта нового закона "О безопасности и охране труда". Его главными задачами являются сохранение здоровья и жизни людей, устранение противоречий некоторых статей действующего закона с другими нормативными актами страны. Проект закона "О безопасности и охране труда" определяет основные принципы национальной политики в области безопасности и охраны труда, направленные на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний с учетом особенностей рыночной экономики. В проекте четко определена компетенция Правительства и уполномоченного государственного органа по вопросам безопасности и охране труда, права и обязанности работника и работодателя, предусмотрены механизмы введения в закон международных норм и требований, проведения аттестации вредных и тяжелых производственных объектов и целый ряд других вопросов.
Согласно нормам нового законопроекта, работодатели должны будут избегать рисков и оценивать возможное их появление, бороться с первопричинами их происхождения, приспосабливать рабочее место под работника, учитывать изменение технических условий, планировать предупредительные меры, давать инструкции работникам. Обязанностью работодателя является также информирование, обучение и консультирование работников. Предварительные и периодические медицинские обследования являются добровольными. Они должны быть обязательными, только если работа связана со специфическими опасностями или обращением с опасными веществами.
Законопроектом предусмотрены обучение, получение информации и консультаций по всем вопросам, связанным с безопасностью труда. Кроме того, работники имеют право отказа от работы, если существует серьезная и неотвратимая опасность. Законопроект устанавливает единые требования для всех организаций, независимо от организационно-правовых форм, порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Единый порядок должен быть и в вопросах обеспечения работников специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты, лечебно-профилактическими средствами. А также в вопросах расследования и учета каждого несчастного случая и профессионального заболевания. Таким образом, проект закона предполагает предоставление уполномоченному государственному органу по труду необходимых полномочий по защите законных прав и интересов работников. Он призван поднять на качественно новый уровень регулирование трудовых отношений в области безопасности и охраны труда в условиях рыночной экономики.
Батыржан Ашитов,
вице-министр труда и
социальной защиты населения
|
