Проект Закон Республики Казахстан "Об информатизации"

Настоящий Закон направлен на регулирование отношений в сфере информатизации, развитие и защиту информационных ресурсов и информационных систем, устанавливает компетенцию государственных органов, права и обязанности физических и юридических лиц в сфере информатизации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) информатизация - организационный, социально-экономический и научно-технический процесс, направленный на удовлетворение информационных потребностей физических и юридических лиц, государственных органов на основе использования информационных технологий;

2) информационные ресурсы - электронные систематизированные массивы информации (информационные базы данных), содержащиеся в информационных системах, объединенные соответствующим программным обеспечением и представляющие интерес для пользователей информации;

3) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики и государственное регулирование деятельности в сфере информатизации;

4) национальный оператор в сфере информатизации - уполномоченная организация, единственным участником которой является государство, осуществляющая сопровождение и организационно-техническую поддержку формирования, развития и сопровождения государственных информационных ресурсов и информационных систем;

5) информационная система - совокупность информационных технологий, информационных сетей и средств их программно-технического обеспечения, предназначенных для реализации информационных процессов;

6) защита информационных ресурсов - комплекс правовых, экономических и организационно-технических мероприятий и аппаратно-программных средств, направленных на предотвращение неправомерного доступа к информационным ресурсам, включая незаконные действия по получению, копированию, распространению, искажению, уничтожению или блокированию информации;

7) информационные процессы - процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, использования и распространения информации с использованием информационных технологий;

8) информационные услуги - деятельность по представлению информационных ресурсов, информационных систем пользователям по их запросам или соглашению сторон;

9) пользователь информационных ресурсов, систем - любое физическое или юридическое лицо, государственный орган, обращающиеся к информационным ресурсам в информационных системах в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан или соглашением сторон;

10) владелец информационных систем - физическое или юридическое лицо, государственный орган, обладающие правами собственности, включая распоряжение, владение и пользование, в отношении информационных систем;

11) владелец информационных ресурсов - физическое или юридическое лицо, государственный орган, обладающие правами собственности и иными правами в отношении информационных ресурсов;

12) конфиденциальные сведения - сведения, не составляющие государственные секреты, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Республики Казахстан или по соглашению сторон.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об информатизации

Законодательство Республики Казахстан об информатизации основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если ратифицированным Республикой Казахстан международным договором, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера действия настоящего закона

Настоящий закон не регулирует отношения, связанные с содержанием информации в государственных и/или негосударственных информационных ресурсах на любых носителях информации и в любой форме.

Глава 2. Государственное регулирование в сфере информатизации

Статья 4. Цели и принципы государственного регулирования в

сфере информатизации

1. Государственное регулирование в сфере информатизации имеет целью формирование и развитие информационной инфраструктуры Республики Казахстан с учетом современных мировых тенденций, информационное обеспечение социального и экономического развития страны.

2. Государственное регулирование в сфере информатизации основано на следующих принципах:

1) свободное развитие рынка информационных услуг, как фактора производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала;

2) обеспечение интересов национальной безопасности в сфере информатизации, информационной безопасности личности, государства и общества;

3) создание эффективной системы свободного и равноправного получения, распространения и использования информации.

Статья 5. Основные направления государственного регулирования

в сфере информатизации

Государственное регулирование в сфере информатизации осуществляется в соответствии со следующими основными направлениями:

1) информатизация государственного управления и реализация информационных интересов граждан и организаций, независимо от формы собственности;

2) государственная регистрация и мониторинг информационных систем.

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере информатизации

К компетенции Правительства Республики Казахстан в сфере информатизации относится:

1) формирование государственной политики в управлении информационными процессами;

2) определение функций уполномоченного органа в сфере информатизации;

3) определение национального оператора в сфере информатизации и его полномочий.

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в сфере информатизации

К компетенции уполномоченного органа в сфере информатизации относится:

1) реализация основных направлений и приоритетов развития информатизации, создание условий для функционирования рынка информационных услуг;

2) разработка нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере информатизации;

3) разработка предложений и рекомендаций государственным органам по научно-исследовательским и научно-техническим программам в сфере информатизации;

4) государственный контроль за деятельностью в области информатизации;

5) разработка программ в сфере информатизации;

6) регистрацию государственных информационных ресурсов, государственных информационных систем и средств их обеспечения;

7) управление в соответствии с законодательством Республики Казахстан информационными ресурсами, информационными системами при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, террористических актах;

8) ведение государственного регистра информационных ресурсов;

9) иные вопросы в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации.

Статья 8. Функции национального оператора в сфере информатизации

Национальный оператор в сфере информатизации осуществляет следующие функции:

1) обеспечение организационно-технической поддержки государственных информационных систем, их интегрируемость в мировые информационные системы;

2) сопровождение и эксплуатация государственных информационных систем;

3) обеспечение технических условий для доступа физических и юридических лиц к общедоступной части государственных информационных ресурсов с целью удовлетворения их информационных потребностей.

4) осуществление экспертной деятельности в сфере информатизации.

Глава 3. Порядок формирования и использования информационных

ресурсов

Статья 9. Правовой режим информационных ресурсов

1. Правовой режим информационных ресурсов определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в сфере информатизации, устанавливающими:

1) порядок формирования информационных ресурсов и документирования составляющей их информации;

2) порядок включения информационных ресурсов в оборот в сфере гражданских, административных и иных правоотношений;

3) категории информации, составляющей информационные ресурсы по уровню доступа и режиму использования;

4) правила защиты информационных ресурсов;

5) порядок регистрации и защиты права собственности и иных прав на информационные ресурсы и средства программного обеспечения;

6) другие аспекты, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

2. Формирование информационных ресурсов осуществляется:

1) государственными органами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

2) физическими и юридическими лицами, независимо от формы собственности, в рамках деятельности, связанной с информатизацией и информационными услугами.

Статья 10. Виды информационных ресурсов

1. Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными.

2. К государственным информационным ресурсам относятся информационные ресурсы, находящиеся в ведении государственных органов и создаваемые (поддерживаемые) за счет средств республиканского или местных бюджетов, подлежащие учету и защите в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 11. Право собственности и иные права на информационные ресурсы

1. Основания для возникновения и прекращения права собственности и иных прав на информационные ресурсы регулируются законодательными актами Республики Казахстан.

2. Физические и юридические лица являются владельцами негосударственных информационных ресурсов.

3. Информационные ресурсы могут принадлежать одновременно нескольким владельцам.

4. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

5. Владелец негосударственных информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственным секретам, вправе распоряжаться ими в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 12. Формирование и использование государственных информационных ресурсов

1. Государственные информационные ресурсы формируются в целях обеспечения информационных потребностей физических и юридических лиц, государственных органов.

Государственные информационные ресурсы формируются государственными органами, которые обеспечивают их использование в соответствии со своей компетенцией в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

2. Обновление (актуализация) государственных информационных ресурсов осуществляется государственными органами или по их поручению иными лицами в порядке, установленном законодательством о государственных закупках Республики Казахстан.

Государственный орган, в пределах своей компетенции, осуществляет сбор, обработку и хранение государственных информационных ресурсов.

3. Физические и юридические лица, в случаях, установленных законами Республики Казахстан, предоставляют документированную информацию и электронные документы государственным органам.

Перечень видов документированной информации, предоставляемой в обязательном порядке для формирования государственных информационных ресурсов, определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 13. Состав государственных информационных ресурсов

1. Государственные информационные ресурсы содержат общедоступную информацию и информацию с ограниченным доступом.

2. Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия доступа, хранения и распространения общедоступной информации определяются владельцами информационных ресурсов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Отнесение информации к государственным секретам, условия доступа, хранения и распространения информации, содержащей государственные секреты, устанавливаются законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

Статья 14. Формирование и использование негосударственных информационных ресурсов

1. Негосударственные информационные ресурсы формируются физическими и юридическими лицами за счет их средств либо приобретаются (передаются) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Негосударственные информационные ресурсы используются физическими и юридическими лицами самостоятельно или на договорной основе в порядке, не противоречащем законодательству Республики Казахстан.

3. Владельцы информационных ресурсов предоставляют правоохранительным органам Республики Казахстан доступ к своим информационным ресурсам на основании санкции прокурора в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 15. Формирование и использование информационных ресурсов, содержащих конфиденциальные сведения о гражданах и юридических лицах

1. Порядок формирования и использования информационных ресурсов, содержащих конфиденциальные сведения о гражданах и юридических лицах, устанавливается законодательными актами Республики Казахстан.

2. Не допускается использование информационных ресурсов, содержащих конфиденциальные сведения о гражданах и юридических лицах, в целях причинения им имущественного и морального вреда, ограничения реализации прав и свобод, гарантированных законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 16. Доступ к государственным и негосударственным информационным ресурсам

1. Физические и юридические лица пользуются правом свободного доступа к общедоступной части государственных информационных ресурсов.

Порядок доступа пользователей к части государственных информационных ресурсов с ограниченным доступом определяется Правительством Республики Казахстан.

Порядок отнесения государственных информационных ресурсов к общедоступным или с ограниченным доступом определяется Правительством Республики Казахстан.

2. Порядок отнесения негосударственных информационных ресурсов к общедоступным или с ограниченным доступом определяется владельцем негосударственных информационных ресурсов самостоятельно в порядке, не противоречащем настоящему Закону.

Статья 17. Пользование государственными и негосударственными информационными ресурсами

1. Владелец государственных информационных ресурсов обеспечивает режимы их обработки и предоставления пользователю в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Пользование негосударственными информационными ресурсами осуществляется в порядке, установленном владельцем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

3. Пользователь несет ответственность за неправомерное использование, копирование, распространение государственных и негосударственных информационных ресурсов, нарушение права собственности и иных прав в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 18. Доступ граждан и организаций к информационным ресурсам, содержащим сведения о них

1. Граждане и организации имеют право на свободный доступ к информационным ресурсам, содержащим сведения о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности.

2. Ограничение доступа граждан и организаций к информационным ресурсам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, допустимо по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан.

3. Государственные органы, в пределах своей компетенции, обеспечивают доступ пользователей к информационным ресурсам, содержащим информацию по вопросам прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, их безопасности и другим вопросам, касающимся их непосредственно или представляющим общественный интерес.

4. Отказ владельца информационных ресурсов или иных лиц, осуществляющих права в отношении информационных ресурсов на законных основаниях, в доступе к информации, указанной в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, может быть обжалован в судебном порядке.

Глава 4. Порядок формирования и использования информационных систем

Статья 19. Право собственности и иные права на информационные системы

Физические и юридические лица, государство могут иметь право собственности и иные права в отношении информационных систем в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 20. Межсетевое соединение

1. Владельцы государственных и негосударственных информационных систем могут обеспечивать возможность взаимного межсетевого соединения для организации обмена и передачи данных между различными информационными системами на основании использования стандартных протоколов передачи данных, функционирующими на территории Республики Казахстан.

2. Порядок межсетевого соединения с государственными информационными системами определяется законодательством Республики Казахстан.

Статья 21. Формирование и использование государственных информационных систем

1. Государственные информационные системы включают:

1) общереспубликанские информационные системы;

2) информационные системы центральных и местных государственных органов;

3) информационные системы организаций, созданные, приобретенные (полностью или частично) за счет средств государственного бюджета;

4) другие объекты.

2. Государственные информационные системы входят в состав государственного имущества и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

3. Информационный обмен с использованием государственных информационных систем производится на договорных условиях за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Статья 22. Формирование и использование негосударственных информационных систем

1. Негосударственные информационные системы составляют информационные системы физических или юридических лиц, созданные, приобретенные либо полученные ими любым законным способом.

2. Негосударственные информационные системы создаются и используются, как правило, для реализации информационных интересов их владельцев либо для предоставления информационных услуг.

Статья 23. Сертификация

1. Государственные и негосударственные информационные системы, а также средства их защиты, создаются и эксплуатируются с использованием оборудования и программного обеспечения, сертифицированного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Оборудование и программное обеспечение, используемые для обеспечения защиты информации, содержащей государственные секреты, подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 24. Порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности с использованием информационных систем

Оперативно-розыскная деятельность с использованием государственных и негосударственных информационных систем осуществляется в порядке, установленном законодательным актом Республики Казахстан об оперативно-розыскной деятельности.

Глава 5. Защита информационных ресурсов, информационных систем

Статья 25. Объекты и цели защиты

1. Информационные ресурсы и системы обеспечиваются техническими средствами защиты в целях:

1) информационной безопасности личности, государства и общества;

2) предотвращения утечки, хищения, утраты, искажения, подделки, несанкционированного доступа, использования и распространения информационных ресурсов;

3) предотвращения неправомерного доступа в информационные системы;

4) сохранения конфиденциальности сведений информации о физических и юридических лицах, содержащейся в информационных ресурсах;

5) нераспространения сведений, доступ к которым в соответствии с законодательством Республики Казахстан ограничен;

6) иных целях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

2. Требования по эксплуатации средств защиты и порядок контроля за соблюдением этих требований, устанавливаются уполномоченными государственными органами.

Статья 26. Режим защиты государственных и негосударственных

информационных ресурсов

1. Защите подлежат государственные и негосударственные информационные ресурсы, неправомерное обращение, с которыми может нанести ущерб владельцу, пользователю или иному лицу, участвующему в информационных процессах.

2. Режим защиты негосударственных информационных ресурсов устанавливается владельцем информационных ресурсов.

3. Контроль за соблюдением режима защиты государственных информационных ресурсов осуществляется соответствующими государственными органами.

4. Государственные органы, физические и юридические лица, формирующие и/или использующие государственные информационные ресурсы, обеспечивают защиту информационных ресурсов, содержащих информацию с ограниченным доступом.

Статья 27. Особенности использования информационных ресурсов и систем, не имеющих средств защиты

Пользователь, если иное не обусловлено договором на предоставление информационных услуг, несет риск, связанный с использованием информационных ресурсов и систем, не имеющих средств защиты и подтверждения соответствия установленным требованиям.

Статья 28. Защита права на доступ к информационным ресурсам

1. Право на доступ к информационным ресурсам и системам, для которых установлен режим защиты, предоставляется и определяется владельцем этих информационных ресурсов и систем в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

2. Неправомерный отказ в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в судебном порядке.

3. Пользователи, в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, имеют право на возмещение нанесенного им ущерба.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего закона

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан об информатизации, несут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 30. Введение в действие

Настоящий закон вводится в действие через пять месяцев со дня официального опубликования.

Президент




Республики Казахстан