Проект Закон Республики Казахстан О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий

Закон Республики Казахстан О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий

Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе производства и оборота табачных изделий.

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

1) единая база данных - электронная база данных по производству и обороту табачных изделий;

2) марка акцизного сбора - марка, обладающая голографической полосой, наносимая на единицу продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) уполномоченный орган в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий (далее - уполномоченный орган) государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование производства и оборота табачных изделий;

4) оборот табачных изделий - экспорт, импорт, хранение, оптовая и розничная реализация табачных изделий;

5) оптовая реализация табачных изделий - отгрузка поставщиками табачных изделий со складских помещений по транспортным накладным для дальнейшей реализации;

6) павильон - временное, сборно-разборное помещение из быстровозводимых конструкций;

7) паспорт производства - документ установленного образца, отражающий показатели производственных мощностей производителя табачных изделий, основные его характеристики, регламентирующие использование имеющегося оборудования для соблюдения технологического процесса производства, условия производства и труда, соответствие помещений нормативным требованиям, наличие производственных вредностей и их характеристику;

8) производство табачных изделий - совокупность технологических процессов, необходимых для изготовления табачных изделий с соблюдением установленных правил и стандартов;

9) розничная реализация табачных изделий - реализация табачных изделий конечному потребителю;

10) табачное изделие - любое изделие, содержащее табак, за исключением фармацевтической продукции, содержащей никотин;

11) стационарное помещение - капитальное здание, сооружение или его часть, имеющие фундамент, перемещение которых невозможно без нанесения ущерба их несущей конструкции;

12) фирменный специализированный магазин - стационарное помещение, принадлежащее производителю табачных изделий и предназначенное для розничной реализации табачных изделий.

Статья 2. Цели и задачи Закона

Целями и задачами настоящего Закона являются:

1) охрана здоровья граждан и защита экономических интересов Республики Казахстан;

2) обеспечение контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий;

3) создание условий для повышения качества производимых и импортируемых табачных изделий.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий

1. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих отношения, связанные с производством и оборотом табачных изделий.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий

1. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий осуществляется Правительством Республики Казахстан, уполномоченным им государственным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, закрепленной в настоящем Законе и иных нормативных правовых актах Республики Казахстан.

2. Под государственным регулированием производства и оборота табачных изделий понимается устанавливаемый нормативными правовыми актами контроль производства и оборота табачных изделий.

3. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий включает в себя:

1) лицензирование деятельности по производству, хранению и оптовой реализации табачных изделий;

2) регулирование импорта табака и табачных изделий;

3) установление норм и правил в области производства и оборота табака и табачных изделий;

4) организация государственного контроля над производством и оборотом табачных изделий;

5) осуществление контроля производства и оборота табачных изделий посредством декларирования, мониторинга и ведения единой базы данных.

Глава 2. Компетенция государственных органов по регулированию

производства и оборота табачных изделий

Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) определяет государственную политику развития производства и оборота табачных изделий;

2) принимает нормативные правовые акты в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий;

3) определяет уполномоченный орган.

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа

К ведению уполномоченного органа в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий относятся:

1) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий;

2) контроль за реализацией марок акцизного сбора;

3) контроль, ведение учета и анализ балансов объемов производства и оборота табачных изделий;

4) осуществление мониторинга деятельности в области производства и оборота табачных изделий;

5) ведение единой базы данных с составлением взаимоувязанного баланса производства и оборота табачных изделий;

6) осуществление контроля за соответствием между данными государственного учета с фактически сложившимися показателями производства и оборота табачных изделий на основе данных налоговых и таможенных органов, органов статистики и других государственных органов;

7) направление сведений в иные уполномоченные органы в пределах их компетенции по фактам несоответствия между данными учета с фактически сложившимися показателями производства и оборота табачных изделий на основе данных налоговых и таможенных органов, органов статистики и других государственных органов;

8) разработка по согласованию с заинтересованными государственными органами экономического обоснования об изменении ставок акцизов;

9) лицензирование деятельности по производству, хранению и оптовой реализации табачных изделий;

10) установление порядка декларирования объемов производства и оборота табачных изделий;

11) установление перечня сведений, включаемых в паспорт производства, и согласование паспорта производства.

Статья 7. Взаимодействие уполномоченного органа с иными государственными органами

1. Уполномоченный орган осуществляет межведомственную координацию в области контроля над производством и оборотом табачных изделий.

2. Уполномоченный орган взаимодействует с центральными и местными государственными органами, принимает совместные меры контроля, обеспечивает взаимный обмен информацией.

3. Компетентные государственные органы оказывают содействие уполномоченному органу в выполнении задач по осуществлению контроля над производством и оборотом табачных изделий.

4. В случае обнаружения фактов нарушения настоящего Закона уполномоченный орган информирует об этом соответствующие государственные органы, которые полномочны принимать по ним меры по привлечению виновных к установленной законодательными актами ответственности.

Глава 3. Производство и оборот табачных изделий

Статья 8. Условия производства табачных изделий

1. Производство табачных изделий осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на производство табачных изделий и паспорт производства.

2. Паспорт производства составляется производителем на основании перечня сведений, устанавливаемого уполномоченным органом.

3. Производство табачных изделий допускается в стационарных помещениях и на оборудовании, соответствующих предъявляемым к ним требованиям.

Статья 9. Условия реализации и хранения табачных изделий

1. Импорт табака осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензии на производство табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Импорт табачных изделий на территорию Республики Казахстан осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на производство табачных изделий или хранение и оптовую реализацию табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Оптовая реализация табачных изделий осуществляется на основании лицензии на хранение и оптовую реализацию табачных изделий при наличии сертификатов соответствия, марок акцизного сбора.

4. Розничная реализация табачных изделий допускается в стационарных помещениях, летних площадках при стационарных помещениях, павильонах, вагонах-ресторанах, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, и только лицам, достигшим совершеннолетия.

5. Производители табачных изделий имеют право реализовывать табачные изделия только физическим и юридическим лицам, имеющим лицензии на хранение и оптовую реализацию, и/или через фирменные специализированные магазины.

6. Запрещается реализация табачных изделий без марок акцизного сбора.

7. Табачные изделия, реализуемые без марок акцизного сбора, подлежат конфискации и последующему уничтожению.

8. Порядок и условия уничтожения конфискованных табачных изделий определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 10. Декларирование и мониторинг производства и оборота табачных изделий

1. Лица, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота табачных изделий, обязаны представлять уполномоченному органу декларации об объемах производства, реализации и остатках табачных изделий. Форма, содержание, порядок и сроки представления деклараций определяются уполномоченным органом.

2. Мониторинг деятельности производства и оборота табачных изделий осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом.

3. Ведение единой базы данных осуществляется с составлением взаимоувязанного баланса производства и оборота табачных изделий.

Глава 4. Лицензирование деятельности по производству и обороту

табачных изделий

Статья 11. Лицензирование деятельности в области производства и оборота табачных изделий

1. Деятельность по производству и обороту табачных изделий осуществляется физическими и юридическими лицами на основании лицензий, выданных уполномоченным органом.

2. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности в сфере производства и оборота табачных изделий:

1) производство табачных изделий;

2) хранение и оптовая реализация табачных изделий.

Лицензия на производство табачных изделий дает право на хранение и оптовую реализацию табачных изделий.

Статья 12. Приостановление действия и отзыв лицензии

1. Действие лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию может быть приостановлено на срок до шести месяцев в предусмотренном законодательством порядке в случае:

1) нарушения настоящего Закона и правил лицензирования, определяемых Правительством Республики Казахстан;

2) выявления уполномоченным органом нарушений лицензиатом квалификационных требований;

3) нарушения установленного порядка декларирования объемов производства и оборота табачных изделий (искажения и (или) непредставления в установленные сроки деклараций об объеме производства и оборота табачных изделий);

4) неосуществления лицензируемой деятельности в течение года со дня выдачи лицензии;

5) невыполнения лицензиатом требований лицензиара об устранении выявленных нарушений;

6) отказа в предоставлении лицензиару сведений в соответствии с его компетенцией или предоставления недостоверной информации;

7) производства или реализации табачных изделий, несоответствующих требованиям стандартов;

8) нарушения правил маркировки табачных изделий марками акцизного сбора;

9) производства, хранения и оптовой реализации табачных изделий по адресам, не указанным в лицензии;

10) нарушения правил оптовой реализации табачных изделий, определенных Правительством Республики Казахстан;

11) выявления табачных изделий, происхождение которых не установлено.

2. Лицензии на производство, хранение и оптовую реализацию табачных изделий могут быть отозваны в судебном порядке, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О лицензировании".

3. В случае отзыва лицензии новая лицензия может быть выдана вновь по истечении одного года со дня отзыва.

Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий

1. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность с нарушением законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий несут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

2. Табачные изделия не установленного происхождения, не соответствующие требованиям государственных стандартов, санитарно-гигиенических норм подлежат конфискации и уничтожению в установленном порядке.

Статья 14. Срок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Президент




Республики Казахстан         Н. Назарбаев