Проект Закон Республики Казахстан О свободе слова, получении и распространении информации в Республике Казахстан

Закон Республики Казахстан О свободе слова, получении и распространении информации в Республике Казахстан

Настоящий закон направлен на обеспечение реализации установленного и гарантированного Конституцией Республики Казахстан права граждан на свободу слова, получения и распространения информации и регулирует связанные с этим правом общественные отношения.

Глава 1. Общие положения

1. Свобода слова, получения и распространения информации

1. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу слова, получения и распространения информации, которое реализуется путем:

1) свободного выражения своего мнения в любых не запрещенных Конституцией Республики Казахстан и настоящим Законом формах;

2) свободного поиска, выбора, получения и распространения информации любым не запрещенным законодательными актами Республики Казахстан способом;

3) свободного доступа к информации, за исключением информации, носящей секретный характер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

4) свободного создания и распространения средств массовой информации;

5) ограничения законодательными актами Республики Казахстан оснований для вмешательства в деятельность средств массовой информации;

6) защиты источников информации;

7) запрещения цензуры.

2. Право граждан Республики Казахстан на свободу слова, получения и распространения информации реализуется в устной, письменной, печатной и иных формах, не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан.

3. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации, за исключением сведений, составляющих государственную и (или) коммерческую тайну.

2. Законодательство о свободе слова,

получения и распространения информации

1. Законодательство о свободе слова, получения и распространения информации основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и других законодательных актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. В случае противоречий положений настоящего закона и иных законодательных актов Республики Казахстан правилам международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, эти положения приводятся в соответствие с правилами международного договора в порядке и сроки, установленные законодательными актами Республики Казахстан.

3. Гарантии свободы слова, получения

и распространения информации со стороны государства

Государство гарантирует гражданам Республики Казахстан реализацию права на свободу слова, получения и распространения информации путем:

1) принятия мер по обеспечению развития возможностей физических и юридических лиц по реализации права на свободу слова, получения и распространения информации;

2) оказания содействия обеспечению максимального разнообразия информации, включая возможности для выражения любых мнений, и механизмов ее получения и распространения;

3) недопущения непредусмотренных настоящим Законом ограничений со стороны государственных органов и их должностных лиц права на свободу слова, получения и распространения информации, а также соответствующей деятельности по реализации этого права;

4) обеспечения запрета на любую цензуру, за исключением случаев, установленных настоящим Законом;

5) обеспечения гражданам, негосударственным организациям, средствам массовой информации свободного доступа к интересующей их информации, за исключением информации, носящей секретный характер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

6) законодательного ограничения оснований принятия государственными органами и должностными лицами решений, носящих секретный и ограниченно распространяемый характер;

7) недопущения незаконного вмешательства государственных органов и их должностных лиц в процесс создания и деятельности средств массовой информации;

8) постановки средств массовой информации на учет в уполномоченном органе либо его территориальных подразделениях в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;

9) обеспечения равного доступа средств массовой информации независимо от формы их собственности к участию в конкурсах на получение государственного заказа, установленного законодательными актами Республики Казахстан;

10) недопущения ограничений для доступа граждан и негосударственных организаций к печатным средствам массовой информации, радио и телевидению, финансируемым из государственного бюджета, по половым, социальным, политическим, национальным, расовым, религиозным основаниям;

11) привлечения в установленном законодательными актами Республики Казахстан порядке к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности должностных лиц, государственных органов, допустивших незаконное ограничение права на свободу слова, получения и распространения информации;

12) исполнения в отношении свободы слова, получения и распространения информации иных обязанностей, установленных настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.

4. Распространение информации

1. Граждане, государственные органы, негосударственные организации, средства массовой информации Республики Казахстан имеют право на распространение информации любым не запрещенным законодательными актами Республики Казахстан способом.

2. Распространение информации через средства массовой информации возможно только после постановки соответствующих средств массовой информации на учет в уполномоченном органе либо его территориальных подразделениях в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.

3. Распространение письменной, печатной, кино-, радио-, видеоинформации, не имеющей отношения к средствам массовой информации, регулируется соответствующими законодательными актами Республики Казахстан.

5. Ограничение свободы слова,

получения и распространения информации

1. Не допускается никакое ограничение свободы слова, получения и распространения информации, за исключением случаев, установленных Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.

2. Не допускается пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.

3. Незаконное ограничение свободы слова, получения и распространения информации наказывается по основаниям и в порядке, установленном административным и (или) уголовным законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Средства массовой информации

6. Понятие и виды средств массовой информации

1. Средством массовой информации является периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации, установленная настоящим Законом.

2. Периодическим печатным изданием является газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и издаваемое не реже одного раза в год.

3. Радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой (электронным средством массовой информации) является совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в эфир не реже одного раза в год.

4. Веб-сайты, представляющие собой подготовленные при помощи специальных технических и программных средств электронные представительские страницы юридических и физических лиц, средств массовой информации Республики Казахстан, могут быть средствами массовой информации по усмотрению их владельцев. В случае решения владельцев веб-сайтов сделать их средствами массовой информации, они подлежат постановке на учет в уполномоченных органах.

5. Информационное агентство, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера, имеет статус и права средства массовой информации.

7. Правовой статус средств массовой информации

Средства массовой информации не являются юридическими лицами. Все обязательства по деятельности средств массовой информации выполняют и всю ответственность за их деятельность несут собственники (учредители) и (или) редакции (редактора) средств массовой информации в соответствии с заключенным между ними договором.

8. Право на создание средств массовой информации

1. Право на создание средств массовой информации принадлежит юридическим и физическим лицам Республики Казахстан.

2. Средство массовой информации может создаваться как одним, так и несколькими собственниками (учредителями).

3. Не допускается создание средств массовой информации государственными органами совместно с физическими и негосударственными юридическими лицами Республики Казахстан и зарубежных государств.

9. Собственник (учредитель) средства массовой информации

1. Собственником (учредителем) средства массовой информации может быть юридическое или физическое лицо либо объединение юридических и (или) физических лиц, реализующее на основании статьи 8 настоящего Закона право создания, а также право управления (владения, пользования, распоряжения) средствами массовой информации.

2. Иностранные юридические и физические лица и лица без гражданства могут прямо и (или) косвенно управлять (владеть, пользоваться, распоряжаться) не более двадцатью процентами акций (долей, паев) юридического лица - собственника (учредителя) средства массовой информации в Республике Казахстан.

3. Собственник (учредитель) средства массовой информации вправе выступать в качестве учредителя редакции, редакции (редактора), журналиста, вещателя, производителя продукции, распространителя как в отношении собственного, так и других средств массовой информации на основе соответствующего договора.

4. Собственник (учредитель) средства массовой информации имеет право на:

1) наименование средства массовой информации;

2) учреждение редакции средства массовой информации;

3) заключение договора с юридическими и физическими лицами относительно взятия ими на себя функций редакции (редактора) средства массовой информации;

4) передачу своих прав в отношении средства массовой информации, установленных настоящим Законом, любому юридическому и (или) физическому лицу, включая редакцию (редактора) средства массовой информации, за исключением юридических лиц, более двадцати процентами акций (долей, паев) которые управляют (владеют, пользуются, распоряжаются) иностранные юридические и физические лица и лица без гражданства, а также иностранных юридических и физических лиц и лиц без гражданства;

5) принятие решения о прекращении деятельности средства массовой информации.

5. Собственник (учредитель), не являющийся редакцией (редактором) средства массовой информации, не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, уставом редакции и (или) договором собственника (учредителя) с редакцией (редактором).

6. По претензиям и искам, связанным с сообщением или материалом, собственника (учредителя) средства массовой информации, ответственность несет собственник (учредитель).

10. Редакция (редактор) средства массовой информации

1. Редакцией (редактором) средства массовой информации, которая осуществляет производство и подготовку к выпуску (выходу в эфир) средства массовой информации, является:

а) юридическое лицо, учрежденное собственником (учредителем) средства массовой информации либо привлеченное им на основании договора;

6) физическое лицо, привлеченное собственником (учредителем) средства массовой информации на основании договора.

Функции редакции (редактора) может выполнять собственник (учредитель) средства массовой информации.

2. Отношения между собственником (учредителем) и редакцией (редактором) средства массовой информации регулируются уставом редакции и (или) договором. Редакция (редактор) также может выступать в качестве собственника (учредителя), вещателя, производителя продукции, распространителя средства массовой информации.

3. Редакция (редактор) средства массовой информации осуществляет свою деятельность на основе настоящего Закона и иных законодательных актов Республики Казахстан, устава редакции и (или) договора с собственником (учредителем) средства массовой информации.

4. Редакция (редактор) несет ответственность за деятельность средства массовой информации самостоятельно и (или) совместно с собственником (учредителем) средства массовой информации в случаях, установленных уставом редакции и (или) договором с собственником (учредителем).

11. Постановка на учет средства массовой информации

1. Средства массовой информации, выпускаемые (выходящие в эфир) на территории Республики Казахстан, подлежат постановке на учет в уполномоченном органе либо его территориальных подразделениях.

2. Для постановки на учет собственник (учредитель) средства массовой информации либо лицо, действующее по его уполномочию, подает заявление, содержащее следующие данные:

1) наименование и местонахождение собственника (учредителя) средства массовой информации;

2) язык (языки) средства массовой информации.

К заявлению прилагаются:

1) для физических лиц - копия удостоверения личности;

2) для юридических лиц - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Предъявление иных требований при постановке на учет средства массовой информации запрещается.

3. Не требуется постановки на учет в уполномоченном органе и его территориальных подразделениях:

1) периодических печатных изданий, выходящих тиражом менее пятисот экземпляров;

2) официальных, нормативных и иных актов органов государственной власти и местного самоуправления;

3) бюллетеней судебной практики;

4) теле-, радио-, видео-, кинохроникальных программ, распространяемых по кабельным сетям, если зона обслуживания ограничена одним зданием или комплексом;

5) веб-сайтов юридических и физических лиц, средств массовой информации, за исключением веб-сайтов, сделанных их владельцами средствами массовой информации.

4. Заявление об учете средства массовой информации подлежит рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления. По итогам рассмотрения заявления уполномоченный орган либо его территориальное подразделение выдает собственнику (учредителю) средства массовой информации либо лицу, действующему по его уполномочию, свидетельство о постановке средства массовой информации на учет.

Если уполномоченный орган либо его территориальное подразделение по истечении десяти дней не выдали собственнику (учредителю) средства массовой информации либо лицу, действующему по его уполномочию, свидетельство о постановке средства массовой информации на учет, то соответствующее средство массовой информации имеет право выпускаться (выходить в эфир).

5. Уполномоченным органом либо его территориальным подразделением может быть отказано в рассмотрении заявления о постановке средства массовой информации на учет в случаях:

1) если уполномоченным органом либо его территориальным подразделением ранее выдано свидетельство о постановке на учет средству массовой информации с тем же названием;

2) если учредитель (собственник) средства массовой информации не отвечает требованиям пункта 2 статьи 9 настоящего Закона.

6. Собственник (учредитель) средства массовой информации имеет право обжаловать действия уполномоченного органа либо его территориального подразделения, связанные с отказом в рассмотрении либо несоблюдением, определенного настоящим Законом, порядка рассмотрения заявления о постановке средства массовой информации на учет, в судебном порядке.

7. Необоснованный отказ в рассмотрении и несоблюдение, определенного настоящим Законом, порядка рассмотрения заявления о постановке средства массовой информации на учет со стороны уполномоченного органа либо его территориального подразделения влекут за собой ответственность по основаниям и в порядке, установленном административным и (или) уголовным законодательством Республики Казахстан.

8. Средство массовой информации подлежит переучету в случаях смены названия и языка. Переучет средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет.

9. В случаях изменения наименования и (или) местонахождения собственника (учредителя) средства массовой информации собственник (учредитель) средства массовой информации обязан уведомить об этом уполномоченный орган либо его территориальное подразделение.

12. Особенности государственного антимонопольного

регулирования рынка средств массовой информации

1. В целях недопущения монополизации использования ограниченных государственных ресурсов теле- и радиочастотного спектра одно и то же физическое или юридическое лицо и (или) аффилиированные с ними лица имеют право быть собственником (учредителем):

1) не более одного теле- и (или) радиоканала, имеющего лицензию на вещание по всей территории Республики Казахстан;

2) не более одного теле- и (или) радиоканала, имеющего лицензию на вещание в областях, городе республиканского значения и столице Республики Казахстан.

2. Деятельность печатных средств массовой информации попадает под ограничения, установленные законодательными актами Республики Казахстан об ограничении антимонополистической деятельности и защите конкуренции.

13. Гласность деятельности средств массовой информации

1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие выходные данные: название издания, собственника (учредителя) - юридического лица, фамилию и инициалы собственника (учредителя) - физического лица и редактора, порядковый номер выпуска, дату выхода, периодичность, тираж, адрес редакции. Аналогичные данные должны быть указаны в специальном разделе веб-сайта, действующего в качестве средства массовой информации.

2. Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие выходные данные: название программы, производителя - юридического лица, фамилию и инициалы производителя - физического лица и главного редактора, дату выхода в эфир, номер выпуска, тираж, адрес редакции.

3. Печатные, электронные средства массовой информации и веб-сайты имеют право указывать по своему выбору в своих выходных данных любую другую информацию.

4. Сообщения и материалы информационного агентства, с которыми может ознакомиться любое юридическое и (или) физическое лицо, должны сопровождаться его названием.

5. Средства массовой информации должны в своем первом либо очередном номере (выпуске), выпускаемом (выходящем в эфир) после вступления в силу настоящего Закона, ежегодно публиковать сведения о своих собственниках (учредителях), а также об изменениях в их составе и (или) полной смене собственников (учредителей) не позднее десяти дней с даты таких изменений.

Сведения о собственнике (учредителе) - юридическом лице включают его название, адрес головного офиса, данные о государственной регистрации, характер деятельности, страну резидентства, название должности, фамилию и инициалы руководителя, фамилию, инициалы и должностное положение учредителей - физических лиц и долю их собственности в уставном капитале данной организации, сумму уставного капитала, учредительного взноса и ежегодных финансовых инвестиций в деятельность средства массовой информации. В случае, если учредителями собственника (учредителя) - юридического лица являются другие юридические лица, то о них сообщаются аналогичные сведения.

Сведения о собственнике (учредителе) - физическом лице включают его фамилию и инициалы, дату и место рождения, гражданство, место работы, рабочий адрес и занимаемую должность, сведения о размере доходов, отраженных в декларации по индивидуальному подоходному налогу за прошедший календарный год, представленной в налоговые органы, в случае, если обязанность по представлению декларации о доходах предусмотрена налоговым законодательством, сумму учредительного взноса и ежегодных финансовых инвестиций в деятельность средства массовой информации.

Сведения о собственниках (учредителей) электронных средств массовой информации и информационных агентств публикуются ими в государственных периодических изданиях.

6. Редакция (редактор) средства массовой информации должна обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами и источниками информации.

14. Язык средств массовой информации

1. Средства массовой информации распространяются на основании требований Закона Республики Казахстан "О языках в Республике Казахстан".

2. Государство в целях оказания содействия электронным средствам массовой информации в выполнении требования Закона Республики Казахстан "О языках в Республике Казахстан" о том, что объем их передач на государственном языке по времени не должен быть менее суммарного объема передач на других языках, предоставляет им безвозмездно видео- и (или) аудиоматериалы на государственном языке.

Глава 3. Деятельность и распространение

средств массовой информации

15. Начало деятельности средства массовой информации

1. Средства массовой информации осуществляют свою деятельность после получения от уполномоченного органа свидетельства о постановке на учет, а также в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона.

2. Электронные средства массовой информации для осуществления своей деятельности должны дополнительно получить лицензию на вещание (выход в эфир) от уполномоченного органа, ведающего коммуникациями, либо от его территориальных подразделений.

Лицензия на вещание (выход в эфир) выдается при наличии у электронного средства массовой информации свидетельства о постановке на учет в уполномоченном органе либо его территориальном подразделении. Порядок и условия предоставления лицензии на вещание определены законодательными актами Республики Казахстан.

16. Продукция средства массовой информации

1. Продукцией средства массовой информации является тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск теле-, радиопередачи или теле-, радиопрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи теле-, радиопрограммы или отдельной теле-, радиопередачи, материалы веб-сайтов, действующих в качестве средств массовой информации и информационных агентств.

2. Не допускается вмешательство со стороны любых физических и юридических лиц, в том числе государственных органов и должностных лиц, в процесс производства продукции средств массовой информации. Незаконное вмешательство любых физических и юридических лиц в процесс производства продукции средств массовой информации, в том числе в отношения между производителем и собственником (учредителем) и (или) редакцией (редактором) средства массовой информации, наказывается по основаниям и в порядке, установленным административным и (или) уголовным законодательством Республики Казахстан.

17. Вещание (выход в эфир)

1. Вещанием (выходом в эфир) является трансляция теле-, радиопрограмм, аудиовизуальной записи с использованием технических средств эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, аналоговых и цифровых электромагнитных систем, а также ретрансляция - прием и одновременное либо в записи, независимо от использования технических средств, полное и неизменяемое распространение теле- или радиопрограмм (совокупность теле- или радиопередач) другого средства массовой информации.

2. В целях поддержки конкуренции на рынке электронных средств массовой информации, вещающих (выходящих в эфир) на территории Республики Казахстан и ее отдельных административно-территориальных единиц, государство выделяет электронным средствам массовой информации теле- и радиочастоты в объеме, достаточном для вещания (выхода в эфир) не менее десяти теле- и радиоканалов на территории республики, и не менее пяти теле- и радиоканалов на территории каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан.

4. Государство обеспечивает прозрачное и справедливое распределение частот между заинтересованными вещателями. Выделение теле- и радиочастот осуществляется исключительно на конкурсной основе при участии конкурсной комиссии, сформированной Президентом Республики Казахстан из числа представителей Правительства Республики Казахстан и не входящих в его состав исполнительных органов государственной власти, депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей негосударственных некоммерческих организаций, отдельных специалистов. Число представителей исполнительных органов государственной власти в конкурсной комиссии не должно превышать 1/4 от общего числа ее членов.

5. Уполномоченный орган и его территориальные подразделения должны ежегодно публиковать информацию о выделении им теле- и радиочастот соответствующим средствам массовой информации, включая данные о проведении конкурсов по выделению частот, составе конкурсной комиссии, результатах конкурсов.

6. Незаконное препятствование вещанию (выходу в эфир) электронных средств массовой информации, в том числе со стороны государственных органов и должностных лиц, влечет за собой ответственность по основаниям и в порядке, установленным административным и (или) уголовным законодательством Республики Казахстан.

18. Распространение продукции

средства массовой информации

1. Распространением продукции средства массовой информации является поставка, оптовая и розничная продажа, доставка по подписке, бесплатная раздача периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей теле-, радиопрограммы или отдельной теле-, радиопередачи, трансляция (вещание) теле-, радиопрограмм, демонстрация кинохроникальных программ, иные не запрещенные законодательными актами Республики Казахстан формы доведения продукции средства массовой информации до потребителей.

2. Распространение продукции средства массовой информации осуществляется по решению собственника (учредителя) и (или) редакции (редактора) средства массовой информации ими самими либо независимыми от них распространителями на основании договора с собственником (учредителем) и (или) редакцией.

3. Не допускается никакое вмешательство со стороны любых физических и юридических лиц, в том числе государственных органов и должностных лиц, в процесс распространения продукции средств массовой информации. Незаконное вмешательство любых физических и юридических лиц в процесс распространения продукции средств массовой информации, в том числе в отношения между распространителем и собственником (учредителем) и (или) редакцией (редактором) средства массовой информации, наказывается по основаниям и в порядке, установленным административным и (или) уголовным законодательством Республики Казахстан.

4. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

5. Деятельность веб-сайтов, в том числе являющихся средствами массовой информации, не может быть блокирована провайдерами иначе, кроме как в случаях окончания эфирного времени веб-сайтов. Незаконное блокирование веб-сайтов провайдерами влечет за собой ответственность по основаниям и в порядке, установленном административным и (или) уголовным законодательством Республики Казахстан.

19. Обязательные экземпляры

периодических изданий и хранение материалов

электронных средств массовой информации

1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических изданий, в том числе и освобожденных от постановки на учет в силу пп. 1 п. 3 ст. 4 настоящего Закона, в день их изготовления направляются собственником средства массовой информации либо по его поручению третьим лицом в Национальную государственную книжную палату, Национальную библиотеку, библиотеку Парламента Республики Казахстан и уполномоченный орган.

2. Редакции (редактора) электронных средств массовой информации обязаны в течение одного месяца сохранять записи собственных передач, вышедших в эфир, а также фиксировать их в регистрационном журнале своей эфирной работы и хранить его не менее одного года с момента последней записи в нем. Записи, имеющие историческую или культурную ценность, сохраняются в порядке, определяемом уполномоченным органом.

20. Реклама в средствах массовой информации

1. Средства массовой информации имеют право размещать у себя рекламу деятельности любых юридических лиц и физических на основании заключения с ними соответствующих договоров.

2. Реклама алкогольных и табачных изделий, включая соответствующие торговые марки, в средствах массовой информации запрещается.

Глава 4. Отношения средств массовой информации с государством,

негосударственными организациями и гражданами

21. Право средств массовой

информации на получение информации

1. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица по запросам редакций (редакторов) и (или) журналистов средств массовой информации, независимо от формы их собственности, обязаны предоставить им возможность ознакомиться с необходимыми для их работы документами, решениями и источниками информации, за исключением информации, носящей секретный характер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

2. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица также предоставляют средствам массовой информации сведения о своей деятельности путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных, не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан, формах.

3. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны по обращению редакций и (или) журналистов средств массовой информации в срок не позднее трех дней со дня поступления обращения предоставить им запрашиваемую информацию либо дать ответ с указанием срока предоставления информации, если ее невозможно представить в трехдневный срок, или мотив отказа.

На обращение, требующее дополнительного изучения и проверки, ответ должен быть дан в срок не позднее одного месяца со дня его поступления.

4. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может быть обжалован редакцией (редактором) и (или) журналистом средства массовой информации вышестоящему органу или должностному лицу, а также в судебном порядке.

22. Недопустимость цензуры

1. Цензура массовой информации, то есть требование к редакции (редактору) средства массовой информации со стороны любых юридических и физических лиц, включая государственные органы и должностных лиц, предварительно согласовывать с ними публикуемые (сообщаемые) в средствах массовой информации сообщения и материалы, а также наложение этими лицами запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, не допускается.

23. Государственные средства массовой информации

1. Государство имеет право быть собственником (учредителем):

1) не более одного теле- и (или) радиоканала республиканского вещания;

2) не более двух газет и (или) журналов общереспубликанского значения;

3) не более одного информационного агентства;

4) не более одного, за исключением специализированных бюллетеней, печатного издания, выпускаемого центральными исполнительными органами, Парламентом, Верховным Судом, Конституционным Советом, Генеральной прокуратурой Республики Казахстан;

5) других средств массовой информации, не запрещенных настоящим Законом.

2. Государство реализует свое право собственника (учредителя) средств массовой информации посредством создания специализированных республиканских государственных предприятий, не подлежащих акционированию.

3. Определение основных направлений деятельности государственных средств массовой информации и выполнение функций уполномоченного органа по отношению к специализированным республиканским государственным предприятиям осуществляет Общественный совет, сформированный Президентом Республики Казахстан из числа представителей Правительства Республики Казахстан и не входящих в его состав исполнительных органов государственной власти, депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей негосударственных некоммерческих организаций, отдельных специалистов. Число представителей исполнительных органов государственной власти в Общественном совете не должно превышать 1/4 от общего числа ее членов. Статус и полномочия Общественного совета определяются Президентом Республики Казахстан.

24. Государственная поддержка

негосударственных средств массовой информации

1. Государство оказывает финансовую и иную материальную поддержку негосударственным средствам массовой информации путем размещения в них интересующей его информации на основе государственного заказа, предоставляемого в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

2. Предоставление государственного заказа негосударственным средствам массовой информации осуществляется исключительно на конкурсной основе по решению конкурсной комиссии, сформированной Президентом Республики Казахстан из числа представителей Правительства Республики Казахстан и не входящих в его состав исполнительных органов государственной власти, депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей негосударственных некоммерческих организаций, отдельных специалистов. Число представителей исполнительных органов государственной власти в конкурсной комиссии не должно превышать 1/4 от общего числа ее членов.

3. Информация о проведении конкурсов на предоставление государственного заказа публикуется в государственных печатных средствах массовой информации и сообщается в государственных электронных средствах массовой информации через пресс-службу Правительства Республики Казахстан за шесть месяцев до проведения этих конкурсов. Государство также обязано сообщить информацию о результатах этих конкурсов после их проведения.

25. Авторские произведения и письма

1. Редакция (редактор) средства массовой информации обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские и иные права на интеллектуальную собственность.

2. При публикации читательских писем допускаются сокращение и редактирование их текста, не искажающие смысла его содержания.

3. Никто не вправе обязать редакцию (редактора) средства массовой информации обнародовать отклоненный ею материал, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

26. Официальные сообщения

Официальные сообщения государственных органов размещаются:

1) в государственных средствах массовой информации в обязательном порядке;

2) в негосударственных средствах массовой информации по усмотрению их редакций (редакторов) или договоренностей с соответствующими государственными органами.

27. Случаи неразглашения информации

Средства массовой информации не вправе:

1) разглашать предоставленную им юридическими и физическими лицами информацию с условием сохранения ее в тайне;

2) называть лицо, предоставившее им информацию с условием неразглашения его имени, за исключением случаев, когда этого требует суд;

3) разглашать данные дознания, предварительного следствия и незаконченного судебного разбирательства;

4) предавать гласности любую информацию, касающуюся несовершеннолетнего правонарушителя или подозреваемого в совершении правонарушения без согласия его законного представителя;

5) сообщать информацию, отвечающую требованиям п. 2 ст. 5 настоящего Закона, а также составляющую государственную или иную охраняемую законодательными актами Республики Казахстан тайну;

6) разглашать без согласия граждан информацию об их частной жизни, составляющую их личную и семейную тайну, использовать для этого соответствующие фото-, кино-, видео- и аудиоматериалы.

28. Право на опровержение и ответ

1. Юридические и физические лица имеют право требовать от средства массовой информации опровержения обнародованной им информации, не соответствующей действительности или порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию.

2. Юридические и физические лица, в отношении которых в средстве массовой информации обнародованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию (сообщение) своего ответа в том же средстве массовой информации.

3. Опровержение или ответ не позднее месяца со дня поступления:

1) публикуется в печатных периодических изданиях в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение;

2) сообщается в электронных средствах массовой информации в очередном выпуске соответствующей программы или передачи.

4. В случае отказа средства массовой информации от публикации (сообщения) опровержения или ответа заинтересованная сторона имеет право обратиться в суд с требованием возмещения убытков и морального вреда, причиненных распространением сведений, порочащих ее честь, достоинство и деловую репутацию.

Глава 5. Права и обязанности журналиста

29. Журналист

Журналистом является физическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, обработке и подготовке сообщений и материалов для средств массовой информации на основе трудовых или договорных отношений.

30. Права и обязанности журналиста

1. Журналист имеет право:

1) искать, собирать и распространять информацию;

2) быть принятым должностным лицом государственного органа и (или) общественного объединения в связи с осуществлением профессиональной журналистской деятельности, обязанностей;

3) производить записи, в том числе с использованием необходимых технических средств;

4) без каких-либо ограничений быть аккредитованным в государственных органах и общественных объединениях, участвовать во всех проводимых ими мероприятиях публичного характера с целью их освещения;

5) по предъявлению удостоверения журналиста присутствовать в специально охраняемых местах стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, на митингах и демонстрациях, а также в местности, в которой объявлено чрезвычайное положение;

6) обращаться к специалистам при проверке фактов и обстоятельств в связи с поступившими материалами;

7) отказаться от создания материала за своей подписью, противоречащего его убеждениям;

8) снять свою подпись под материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки;

9) отказаться от данного ему редакцией (редактором) поручения, если оно связано с нарушением законодательных актов Республики Казахстан;

10) на сохранение тайны авторства;

11) на возмещение в судебном порядке морального и материального ущерба, причиненного действиями редакции (редактора), допустившей в представленной журналистом информации произвольное искажение авторского материала;

12) на реализацию и защиту других прав в процессе осуществления своей профессиональной деятельности в соответствии с настоящим Законом.

2. Журналист обязан:

1) проверять достоверность своих сообщений;

2) удовлетворять просьбы лиц, представивших информацию, об указании их авторства.

31. Аккредитация журналистов

1. Средства массовой информации по согласованию с государственными органами и общественными объединениями могут аккредитовать при них своих журналистов.

2. Правила аккредитации журналистов утверждаются уполномоченным органом в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

3. Государственные органы и общественные организации, при которых аккредитован журналист, обязаны предварительно извещать его о своих заседаниях, совещаниях и мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, за исключением случаев, когда соответствующая информация носит секретный характер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

4. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в открытой форме аккредитовавшими его государственными органами и общественными объединениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытых мероприятий.

5. Журналист может быть лишен аккредитации, если им нарушены правила аккредитации либо за распространение несоответствующей действительности информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию аккредитовавших его государственных органов и общественных объединений.

6. Отказ в аккредитации журналиста, а также лишение журналиста аккредитации, может быть обжаловано редакцией и (или) журналистом средства массовой информации вышестоящему органу или должностному лицу, а также в судебном порядке.

Глава 6. Международное сотрудничество

в области средств массовой информации

32. Международное сотрудничество

Международное сотрудничество в области деятельности средств массовой информации осуществляется на основании межгосударственных договоров и законодательных актов Республики Казахстан.

33. Деятельность зарубежных средств

массовой информации в Республике Казахстан

1. Зарубежные средства массовой информации имеют право аккредитовать своих корреспондентов, открывать корреспондентские пункты на территории Республики Казахстан при уведомлении уполномоченного органа.

2. Зарубежные средства массовой информации осуществляют свою деятельность на территории Республики Казахстан в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.

3. Распространение продукции зарубежных средств массовой информации осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.

Глава 7. Прекращение деятельности средств массовой информации

34. Приостановление и прекращение

деятельности средств массовой информации

1. Деятельность средства массовой информации может быть приостановлена исключительно по решению:

1) собственника (учредителя);

2) суда по представлению уполномоченного органа либо его территориального подразделения.

2. Основанием для обращения уполномоченного органа либо его территориального подразделения в суд с представлением о приостановлении деятельности средства массовой информации может быть неисполнение редакцией (редактором) средства массовой информации предписания, уполномоченного органа либо его территориального подразделения, об устранении в течение двух месяцев допущенных средством массовой информации нарушений Конституции Республики Казахстан и настоящего Закона.

3. Деятельность средства массовой информации приостанавливается на срок от одного до трех месяцев, в течение которых редакция (редактор) средства массовой информации должена устранить нарушения Конституции Республики Казахстан и настоящего Закона, допущенные средством массовой информации и послужившие основанием для приостановления его деятельности.

4. Собственник (учредитель) и (или) редакция (редактор) средства массовой информации имеют право обжаловать решение суда о приостановлении деятельности средства массовой информации в вышестоящей судебной инстанции.

5. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена исключительно по решению собственника (учредителя). Прекращение деятельности собственника (учредителя) средства массовой информации - юридического лица не влечет за собой прекращение деятельности соответствующего средства массовой информации, если это не оговорено в документах, определяющих отношения между собственником (учредителем) и редакцией (редактором) средства массовой информации.

Глава 8. Заключительные положения

35. Ответственность за нарушение

законодательства о свободе слова,

получения и распространения информации

1. Нарушения настоящего закона и других законодательных актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы реализации права граждан на свободу слова, получения и распространения информации, допущенные любым физическим и юридическим лицом, наказываются по основаниям и в порядке, установленным административным и (или) уголовным законодательством Республики Казахстан.

2. Редакции (редактора) и журналисты средств массовой информации не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности, в случаях:

1) если эти сведения содержались в официальных сообщениях и документах;

2) если они получены от рекламных и информационных агентств, пресс-служб государственных органов и общественных объединений;

3) если они являются дословным воспроизведением официальных выступлений депутатов представительных органов, должностных лиц государственных органов, общественных объединений и граждан;

4) если они содержались в официальных сообщениях государственных органов, а также в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствие с настоящим Законом;

5) если сделана ссылка на источник данных сведений.

Президент Республики Казахстан