Проект Закон Республики Казахстан О защите прав потребителей

Закон Республики Казахстан О защите прав потребителей

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и продавцами, изготовителями, исполнителями при покупке либо намерении купить товары, работы, услуги, устанавливает права потребителей на приобретение товаров, работ, услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах, работах, услугах, об их продавцах, изготовителях, исполнителях, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные задачи Закона

Настоящий Закон направлен на реализацию следующих задач:

1. Признание приоритета законных прав и интересов потребителей как слабой стороны договорных отношений, на свободный осознанный выбор которого воздействуют конкуренты, перед коммерческими интересами продавцов, изготовителей, исполнителей.

2. Формирование правового механизма в сфере отношений потребителей и продавцов, изготовителей, исполнителей товаров, работ, услуг.

3. Защиту потребителя от приобретения недоброкачественных товаров, работ, услуг, опасных для его жизни и здоровья.

4. Расширение международного сотрудничества в области защиты интересов потребителей.

5. Содействие созданию и деятельности общественных объединений по защите прав потребителей.

Статья 2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

Потребитель - физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести товар, работу, услугу и с этой целью изучающее соответствующую информацию и выбирающее товар, работу, услугу, либо заказывающее, приобретающее или использующее товары, работы, услуги для личных бытовых и хозяйственных нужд.

Определенный круг потребителей - это такой круг физических лиц, пользующийся товарами, услугами и работами, в котором возможно документальное установление каждого отдельного лица.

Неопределенный круг потребителей - это широкий круг потребителей, в котором невозможно установление каждого отдельного лица.

Изготовитель - организация, независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.

Исполнитель - организация, независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Продавец - организация, независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Стандарт - государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с Законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).

Недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям и качеству товара (работы, услуги).

Существенный недостаток товара (работы, услуги) - недостаток, который делает невозможным или недопустимым использование товара (работы, услуги) в соответствии с его целевым назначением, либо который не может быть устранен, либо который проявляется вновь после устранения, либо для устранения которого требуются большие затраты, либо вследствие которого потребитель в значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.

Сертификат качества - документ, устанавливающий соответствие качества товара установленному для него стандарту.

Безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Услуга - деятельность или обязательства исполнителя, полезный эффект которых используется потребителем для удовлетворения его личных бытовых нужд (жилищно-коммунальные, бытовые, транспортные, медицинские, санитарно-гигиенические, связи, банковские, страховые, по ремонту и содержанию жилых помещений, юридические, в сфере кредитных и расчетных отношений, туристические и другие услуги).

Срок годности товара - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению, исчисляется с момента изготовления продукции.

Гарантийный срок - срок, в течение которого товар (работа, услуга) должен обладать качеством, соответствующим стандарту или договору, и в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе, услуге) недостатка, продавец (изготовитель, исполнитель) обязан удовлетворить требования потребителя (покупателя), предусмотренные настоящим Законом.

Экологический вред - воздействие производителя или продавца на окружающую среду, ухудшающее ее воздействие на здоровье потребителей.

Вред неопределенному кругу потребителей - вред, нанесенный от реализации товаров, работ и услуг с нарушением закона о защите прав потребителей широкому кругу потребителей, в котором невозможно документальное установление каждого лица.

Статья 3. Законодательство о защите прав потребителей

1. Законодательство Республики Казахстан о защите прав потребителей основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона, иных законодательно-нормативных правовых актов.

2. Установленные настоящим Законом права потребителей не могут ограничиваться актами Правительства, центральных и местных представительных и исполнительных органов. Такие акты не имеют юридической силы и не подлежат исполнению.

Статья 4. Международные договоры

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в республиканском законодательстве о защите прав потребителей, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Права потребителей

Статья 5. Права потребителей

Любой потребитель имеет право на:

просвещение в области своих прав на рынке товаров и услуг;

свободный выбор товаров, работ, услуг;

свободное заключение договоров на приобретение товаров, использование работ и услуг;

гарантированный уровень потребления (заключение договоров с монополистами регулируется специальными нормами законодательства);

надлежащее качество и безопасность товара, работы, услуги, их экологическую чистоту;

здоровую окружающую среду;

полную и достоверную информацию о продавце, товарах (работах, услугах), ценах и тарифах;

предоставление информации от государственных органов о порядке формирования монопольных цен и методах их регулирования государством;

обмен и возврат товара надлежащего и ненадлежащего качества;

гарантийный ремонт товара в период гарантийного срока;

обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы и общественные организации;

объединение в общественные организации потребителей;

взыскание убытков и компенсацию морального вреда, а также восстановление стоимости товара, в случае признания его непригодным для употребления по своему назначению.

Статья 6. Право потребителя на просвещение

Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в общеобязательные стандарты образования, а также посредством организации общественной системы потребителей по обобщению и распространению информации о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав.

Статья 7. Право потребителя на свободный выбор товаров (работ, услуг)

Потребитель имеет право на свободный выбор товаров (работ, услуг).

В случае ущемления прав и интересов потребителя продавцом (изготовителем, исполнителем) уполномоченные государственные органы по защите прав потребителей, потребители, общественные организации потребителей вправе требовать как полного возмещения причиненных убытков, компенсации морального вреда, так и принятия к продавцу (изготовителю, исполнителю) мер, предусмотренных законодательством.

Статья 8. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) и здоровую окружающую среду.

1. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял убытка имуществу потребителя.

2. Если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя.

3. Продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации или немаркированного в установленном порядке знаком соответствия, признается нарушением прав потребителей.

4. В случае признания уполномоченными органами непригодным к реализации и употреблению, его хранение, дальнейшая переработка или уничтожение производятся в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Казахстан.

5. Если продавец либо производитель товара, услуги и работы своей деятельностью ухудшает экологическую среду, создает условия, опасные для жизни и здоровья потребителей, потребители вправе требовать изменения условий деятельности такого продавца или производителя, при невозможности изменений условий деятельности ее прекращения, а также на возмещение вреда, нанесенного потребителям такой деятельностью.

Потребители вправе требовать от компетентных и уполномоченных органов власти принятия программных мер по улучшению загрязненной окружающей среды.

Статья 9. Право потребителя на информацию о продавце (изготовителе, исполнителе), товарах (работах, услугах)

Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи, в том числе импортных товаров, и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей на государственном (казахском) и русском языках.

Статья 10. Информация о продавце (изготовителе, исполнителе)

1. Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан довести до сведения потребителя наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (изготовитель, исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Продавец (изготовитель, исполнитель) должен предоставить потребителю по его требованию информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

2. Если вид (виды) деятельности, осуществляемый продавцом (изготовителем, исполнителем) подлежит лицензированию, потребителю по его просьбе должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию.

3. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (изготовителя, исполнителя).

Статья 11. Информация о товарах (работах, услугах)

1. Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан своевременно предоставлять потребителю, необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

2. Информация о товарах (работах, услугах), продавцах (изготовителях, исполнителях) в обязательном порядке должна содержать:

обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги);

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе, калорийности продуктов питания, режимах и сроках хранения, а также о рекомендациях и противопоказаниях для применения при отдельных видах заболеваний, утверждаемых Министерством здравоохранения Республики Казахстан;

правила и условия эффективного и безопасного хранения и использования товаров (работ, услуг), а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы, услуги) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

место нахождения (юридический адрес) изготовителя, дату изготовления исполнителем и место нахождения юридического или физического лица, уполномоченного изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящего ремонт и техническое обслуживание товара (работы):

информацию о сертификации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации;

данные о номере патента, наименовании органа, его выдавшего, а также нормативного документа, обязательные требования которого распространяются на продукцию, изготовленную индивидуальным предпринимателем.

Статья 12. О рекламной деятельности

1. Недобросовестная реклама товаров, услуг и работ, вводящая потребителя в заблуждение относительно достоверной информации о свойствах товаров, услуг и работ, запрещается.

2. Запрещается публичная реклама медикаментов и лекарственных препаратов как средств, могущих оказать на потребителя индивидуальное негативное воздействие.

3. К недобросовестной рекламе относятся следующие виды:

использование чужих товарных знаков, ярлыков и маркировок;

необоснованная реклама сниженных цен;

реклама товара по цене изготовителя с сокрытием налоговых добавок;

превосходные характеристики товаров, работ и услуг, не подтвержденные экспертно;

несоответствие реальных качеств и свойств товара, работы, услуги качествам и свойствам, указанным в товарных знаках;

реализация товаров, услуг и работ по условиям, отличным от условий, обещанных рекламой;

исполнение товарных знаков и другой информации о товаре, работе, услуге на языках, недоступных потребителю;

реклама с умалением свойств и качеств конкретных конкурентных товаров, работ и услуг;

реклама, задевающая честь или умаляющая достоинство личности;

реклама, воздействующая на подсознательный уровень психики потребителя и препятствующая осознанному выбору.

4. Запрещается реклама табачных изделий и алкогольной продукции в телевизионных средствах массовой информации с 8 до 24 часов.

5. Вред, нанесенный потребителю в результате использования им недобросовестной рекламы, полностью возмещается рекламодателем, а в случае невозможности установления рекламодателя - распространителем рекламы.

Статья 13. Качество товара (работы, услуги)

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору и стандартам.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу и (или) описанию (рекламным проспектам) продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию (рекламе).

5. Если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статья 14. Право потребителя на обмен и возврат товара надлежащего качества

1. Потребитель вправе в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного товара заменить купленный товар в месте покупки на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки, комплектации и т.п., если продавец при передаче товара покупателю не объявил ему более длительного срока или иного места обмена товара. Покупатель, в случае разницы в цене, производит необходимый перерасчет с продавцом.

Обмен и возврат непродовольственного товара надлежащего качества производится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный чек или кассовый чек, выданные потребителю вместе с товаром или предъявлены иные доказательства приобретения товара у данного продавца.

2. В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе по своему выбору расторгнуть договор купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы или обменять его на аналогичный товар при первом поступлении соответствующего товара в продажу.

Статья 15. Права потребителя при обнаружении ненадлежащего качества товара (работы, услуги)

1. Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если условиями договора оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

соразмерного уменьшения покупной цены:

безвозмездного устранения недостатков товара в согласованный срок;

возмещения расходов, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества, при этом потребитель обязан возвратить товар ненадлежащего качества;

замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору;

расторжения договора и возврата уплаченной за товар цены.

2. В случае приобретения потребителем товара ненадлежащего качества, на который установлен срок годности, продавец обязан произвести замену этого товара на товар надлежащего качества или возвратить потребителю уплаченную им сумму, если недостатки товара обнаружены в пределах срока годности.

3. Требования потребителя рассматриваются при предъявлении потребителем товарного или кассового чека, а в отношении товаров, на которые установлены гарантийные сроки, технического паспорта или иного заменяющего его документа либо других доказательств факта покупки товара.

4. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги или нарушений условий договора) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Требования потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) могут сопровождаться требованием об уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги).

5. При обмене товара ненадлежащего качества и обнаружении непригодности всей партии данного товара, потребитель вправе обратиться в уполномоченные органы с требованием о снятии с реализации продавцом всей партии данного товара.

6. В случае продолжения реализации партии товара, ненадлежащее качество которого установлено, потребитель вправе выступить с антирекламой данного товара через контролирующие государственные органы, общественные организации и средства массовой информации.

7. При замене товара ненадлежащего качества на товар аналогичной марки (модели, артикула) перерасчет цены товара не производится.

8. При замене товара ненадлежащего качества на такой же товар другой марки (модели, артикула) в случае, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставленного взамен, потребитель должен доплатить разницу в ценах, в случае, если цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставленного взамен, разница в ценах выплачивается потребителю. В указанных расчетах в случае повышения цены товара, подлежащего замене, применяется его цена на день предъявления требования потребителя, в случае понижения цены - на день покупки его потребителем. При расчете разницы в ценах по требованию потребителя должны учитываться понесенные им в связи с обменом расходы и моральный вред.

9. При расторжении договора купли-продажи (возврате товара ненадлежащего качества продавцу) расчеты с потребителем производятся, в случае повышения цены на товар, исходя из цены товара на день удовлетворения требования потребителя о расторжении договора купли-продажи, а в случае снижения цены товара, исходя из цены товара на день его покупки.

Статья 16. Сроки выполнения работ (оказания услуг)

1. Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

2. Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), с которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги). В случае если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание в течение срока действия договора о выполнении работ (оказании услуг)), должны предусматриваться частные сроки (периоды) выполнения работ (оказания услуг).

Статья 17. Гарантийные обязательства и порядок исчисления гарантийного срока

1. Гарантийные сроки устанавливаются стандартом или определяются договором, заключенным в письменной форме, а также могут устанавливаться законодательством.

Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляются со дня продажи товара потребителю. Если день продажи товара установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара.

2. Если потребитель лишен возможности использовать товар (работу, услугу), в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца (изготовителя, исполнителя), течение гарантийного срока приостанавливается до устранения соответствующих обстоятельств продавцом (изготовителем, исполнителем).

Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар (работа, услуга) не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца (изготовителя, исполнителя) о недостатках товара.

3. Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и исчисляется одновременно с гарантийным сроком на основное изделие.

В случае, когда на комплектующее изделие в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем на основное изделие, покупатель вправе предъявить требование о недостатках комплектующего изделия при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие.

4. Если на комплектующее изделие в договоре установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, покупатель вправе предъявить требование о недостатках товара, если недостатки в комплектующем изделии обнаружены в течение гарантийного срока на него, независимо от истечения гарантийного срока на основное изделие.

5. При замене товара (комплектующего изделия) исчисление гарантийного срока начинается заново, если иное не предусмотрено договором.

6. Если иное не предусмотрено договором подряда, исчисление гарантийного срока начинается с момента, когда выполненная работа была принята или должна была быть принята заказчиком.

Для отдельных видов сложных товаров (автомашин, мотоциклов, телевизоров и т.д.), комплектуемых различными самостоятельными изделиями и устройствами, устанавливаются гарантийные сроки на отдельные их части (аккумуляторы, шины, кинескопы и т.д.).

Гарантийные сроки на комплектующие изделия должны быть не менее гарантийного срока на основные изделия.

7. Продавец товара не может устанавливать на товар гарантийные сроки ниже тех, которые установлены изготовителем товара.

Глава 3. Ответственность за нарушение прав потребителей

Статья 18. Ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), о продавце (изготовителе, исполнителе)

1. Если предоставление ненадлежащей, то есть недостоверной или недостаточно полной, информации о товаре (работе, услуге) повлекло:

приобретение товара (работы, услуги), не обладающего необходимыми потребителю свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков. При этом потребитель обязан возвратить товар (выполненную работу) исполнителю;

невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе потребовать доставления ему в согласованный срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков. При этом потребитель обязан возвратить товар (выполненную работу) продавцу;

возникновение недостатков товара (работы, услуги) после передачи его потребителю, он вправе предъявить продавцу требования, предусмотренные пунктами 1.2 статьи 13 настоящего Закона, или предъявить исполнителю требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона;

причинение вреда жизни, здоровью и убытки имуществу потребителя, он вправе требовать от продавца возмещения вреда в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Закона, а также потребовать полного возмещения убытков, компенсацию морального вреда, включая ущерб, причиненный природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.

2. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), недобросовестной рекламой необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

3. Потребитель вправе до заключения договора осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойства или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, установленным для розничной торговли.

Статья 19. Обязанности продавца (изготовителя, исполнителя)

Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан удовлетворить или выполнить права потребителя в соответствии с настоящим Законом.

Статья 20. Ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителя

1. За нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную настоящим Законом и договором.

2. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают продавца (изготовителя, исполнителя) от исполнения возложенных на него обязательств в полной мере перед потребителем.

3. Продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие форс-мажорных обстоятельств, а также если недостатки товара возникли после его передачи потребителю вследствие нарушения им установленных правил использования, хранения, транспортировки.

Статья 21. Ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за просрочку выполнения требований потребителя

1. За нарушение договорных обязательств, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель, исполнитель), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара. Цена товара определяется исходя из его цены при купле-продаже, с учетом индекса инфляции на день вынесения судебного решения, но не может быть ниже цены приобретения.

2. Если продавец (изготовитель, исполнитель) своевременно не приступил к выполнению работы (оказанию услуги) или если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что выполнение работы (оказание услуги) не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки выполнения работы (оказания услуги), потребитель вправе по своему выбору:

назначить изготовителю (исполнителю) новый срок, в течение которого изготовитель (исполнитель) должен закончить выполнение работы (оказание услуги), и потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

расторгнуть договор на выполнение работ (оказание услуг).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги).

3. При расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги) в случае, если изготовитель (исполнитель) своевременно не приступил к выполнению работы (оказанию услуги) или осуществляет выполнение работы (оказание услуги) настолько медленно, что выполнение работы (оказание услуги) к назначенному сроку становится невозможным, изготовитель (исполнитель) не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу).

4. В случае нарушения установленных сроков начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Статья 22. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги)

1. Вред, причиненный жизни, здоровью или убыток имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), затраты медицинских организаций по обследованию и лечению, а также органов социального страхования, оплачивающих дни нетрудоспособности, подлежат возмещению в полном объеме.

2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается потребителем, независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом или нет.

3. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы, услуги).

Если на товар (работу, услугу) продавцом (изготовителем, исполнителем) должен быть в соответствии с нормативным документом установлен срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребитель, которому был продан товар (работа, услуга), не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, вред подлежит возмещению, независимо от времени его причинения. Если продавец (изготовитель, исполнитель) не установил на товар (работу, услугу) срок службы, вред подлежит возмещению, в случае его причинения в течение трех лет со дня передачи товара (работы, услуги) потребителю, а если день передачи установить невозможно, - с даты изготовления товара (окончания выполнения работы, услуги).

Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем) товара (работы, услуги) по выбору потерпевшего.

Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению изготовителем (исполнителем).

4. Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием опасных материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 23. Компенсация морального вреда

Моральный вред и понесенные потребителем убытки вследствие нарушения продавцом прав потребителя, предусмотренных законами и нормативными правовыми актами Республики Казахстан, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежат компенсации причинителем вреда, независимо от вины лица, нарушившего право. Окончательный размер компенсации морального вреда определяется судом, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 24. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя

1. Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем) в полном объеме.

2. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его прав на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

3. Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги, оказываемые за плату. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата сумм, уплаченных за предоставление без его согласия дополнительных услуг.

Глава 4. Права потребителей в сфере

деятельности естественных монополий

Статья 25. О типовых договорах

1. Нормы законодательства о защите прав потребителей распространяются на естественные и реально сформировавшиеся монополии.

2. Продавец коммунальных товаров, услуг и работ сферы естественной и реально сформировавшейся монополии обязан строить свои отношения с потребителем на основе типового индивидуального договора купли-продажи либо предоставления услуг, соответствующего законодательству о защите прав потребителей, согласованного с государственным уполномоченным органом и утвержденного Министерством юстиции.

3. Продавец товаров, работ и услуг сферы естественной и реально сформировавшейся монополии может заключать с кооперативами собственников квартир или другими объединениями потребителей коммунальных товаров, работ и услуг договоры о сотрудничестве, купле-продаже и иные, предметом которых являются общие права и интересы объединения потребителей по поводу единой неделимой собственности. Но не вправе перекладывать на такое объединение долги по обязательствам отдельного потребителя, предусмотренные индивидуальным типовым договором.

4. Продавец товаров, услуг и работ сферы естественной или реально сформировавшейся монополии не вправе отказать в предоставлении товаров, услуг и работ потребителям-собственникам квартир, добросовестно выполняющим условия договора, на основании того, что условия договора не выполняют иные потребители.

5. Продавец товаров, работ и услуг сферы естественных и реально сформировавшихся монополий обязан выполнять договор с потребителем с учетом технических и иных норм, установленных законодательством либо сложившейся в отрасли практикой. Оплату потребители производят за фактически проданный товар либо услугу.

При нарушении таких норм в ущерб потребителям потребители и их объединения вправе требовать перерасчет оплаты и полного возмещения ущерба.

6. Общественные объединения потребителей вправе требовать перерасчет тарифов и цен на товары, работы и услуги естественных и реально сформировавшихся монополий, если их расчет сделан на необъективных данных, необоснованно завышенных затратах, либо если по факту запланированные затраты были не исполнены.

7. Споры потребителя и продавца монополиста в сфере коммунальных услуг разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Глава 5. Государственная и общественная

защита прав потребителей

Статья 26. Государственное обеспечение и контроль за соблюдением прав потребителей

1. Государственное обеспечение и контроль прав потребителей обязаны осуществлять государственные и иные центральные исполнительные органы Республики Казахстан (их территориальные органы) в пределах их компетенции, определяемой Правительством Республики Казахстан.

2. Правительство Республики Казахстан, центральные исполнительные, местные представительные и исполнительные органы в пределах своей компетенции разрабатывают и проводят в жизнь политику защиты прав и законных интересов потребителей, осуществляют следующие функции:

способствуют экономическими и административными мерами насыщению рынка товарами, работами и услугами, развивают здоровую конкуренцию между производителями, а также между реализующими товары и услуги организациями и лицами;

разрабатывают и осуществляют мероприятия по представлению потребителям возможности максимально выгодно использовать свои потребительские ресурсы;

обеспечивают контроль за деятельностью предприятий-изготовителей и торговых организаций по надлежащему обслуживанию производимых товаров после их продажи и наличию запасных частей;

разрабатывают и обеспечивают проведение в жизнь мер по рациональному размещению сферы торговли и услуг для потребителей, предоставляют льготы и преимущества отдельным категориям граждан в торговом или иных видах обслуживания в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан;

периодически пересматривают нормы и положения о безопасности и качестве товаров и услуг и принимают меры для обеспечения их соответствия общепризнанным международным стандартам;

устанавливают порядок выдачи свидетельств о безопасности, качестве и технических характеристиках основных потребительских товаров и услуг;

осуществляют контроль за надлежащим хранением и использованием пестицидов и химикатов, устанавливают порядок включения информации об их наличии в маркировку товаров;

обеспечивают организацию хранения товаров, изъятых у продавца и признанных непригодными к реализации и употреблению, до принятия решения в установленном законодательством порядке;

создают комиссии по уничтожению или дальнейшей переработке продукции и товаров, непригодных к реализации, употреблению.

3. Государственный уполномоченный орган по защите прав потребителей (его территориальные органы):

принимает меры по обеспечению населения всесторонней информацией по всем аспектам потребительских товаров и услуг, обеспечивают разработку общих программ просвещения и информирования потребителей с учетом культурных традиций населения и международного опыта;

разрабатывает методические и инструктивные материалы по реализации потребителями и их общественными организациями своих прав и защиты от нарушений прав потребителей, в том числе на основе материалов других государственных органов;

развивает и укрепляет международное сотрудничество в осуществлении политики по защите интересов потребителей;

анализирует, обобщает правозащитную практику и правозащитную деятельность общественных организаций по защите прав потребителей и представляет в Верховный суд материалы для обобщения судебной практики по применению судами законодательства о защите прав потребителей;

осуществляет координацию действий государственных и иных центральных органов Республики Казахстан по защите прав потребителей и контроль за соблюдением настоящего Закона в рамках межведомственного Государственного Совета по защите прав потребителей;

готовит в Правительство Республики Казахстан ежегодный доклад по вопросам защиты прав потребителей, разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан проект государственной программы защиты прав потребителей.

4. Государственный уполномоченный орган в пределах своей компетенции имеет право:

давать предписания продавцам (изготовителям, исполнителям) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности;

о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены;

о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

направлять материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о прекращении ее действия в установленном законодательством порядке;

направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав потребителей, предусмотренных законом;

обращаться в судебные органы с иском по фактам нарушений прав потребителей;

предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о приостановлении или прекращении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законодательством прав потребителей;

предъявлять иски в суды к индивидуальным предпринимателям о принудительном взыскании штрафов за уклонение от исполнения предписаний или за несвоевременное их исполнение;

привлекаться судом к участию в процессе или вступать в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу о защите прав потребителей;

получать от должностных лиц, исполнительных органов, продавцов (изготовителей, исполнителей) необходимую информацию, документы или их копии, письменные (устные) объяснения по поводу допущенных нарушений законодательства по защите прав потребителей;

создавать административную комиссию по рассмотрению дел о нарушениях Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей";

привлекать к проведению совместных проверок другие уполномоченные центральные и местные исполнительные органы по защите прав потребителей;

давать официальные разъяснения по вопросам применения законов и иных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

5. Государственный уполномоченный орган (его территориальные органы) в пределах своей компетенции вправе привлекать к административной ответственности продавца (исполнителя, изготовителя) в случаях:

продажи товаров с истекшим сроком годности;

отсутствия правил продажи товаров (выполнение работ, оказания услуг) у продавца;

продажи товаров без установления сроков годности или сроков службы, на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены;

продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и необходимой информации о товаре (работе, услуге);

препятствования в проведении проверки, предоставления неполной или недостоверной информации или отказа в предоставлении необходимой для проверки информации продавцом (изготовителем, исполнителем) государственному антимонопольному органу.

За уклонение от исполнения или несвоевременного исполнения продавцом (исполнителем, изготовителем) предписаний государственного уполномоченного органа (его территориальных комитетов), за несоблюдение требований законодательства о защите прав потребителей налагается штраф в десятикратном размере от суммы материального вреда, нанесенного потребителю или потребителям.

При расчете штрафных санкций от суммы материального вреда могут учитываться все убытки, понесенные потребителем или потребителями, в том числе и затраты на лечение в случае вреда, нанесенного здоровью потребителя.

Статья 27. Право на обращение в суд и другие уполномоченные государственные и общественные органы.

1. В целях защиты своих прав и законных интересов потребители имеют право обращаться по собственной инициативе с претензией к продавцу (изготовителю, исполнителю) товара (работы, услуги) ненадлежащего качества либо реализуемого по завышенным ценам по сравнению с ценами, установленными тарифом либо объявленными ценником.

Потребители, общественно заинтересованные в пресечении фактов нарушения, имеют право обратиться в соответствующий случаю государственный контролирующий орган.

Государственный контролирующий орган обязан по факту заявления потребителя провести проверку и принять меры к пресечению нарушения прав потребителей.

2. В случае отказа продавца устранить нарушения и возместить причиненный ущерб в добровольном порядке потребитель имеет право обратиться с иском в суд. При этом сумма иска значения не имеет.

3. Защита прав потребителей в суде осуществляется в установленном законодательством порядке.

4. При удовлетворении исковых требований потребителя суд взыскивает с продавца штраф в доход местного бюджета в размере суммы иска материального ущерба за нарушение законодательства Республики Казахстан.

5. С восстановлением нарушенных прав потребителей в отношении нарушителей применяется установленная законодательством ответственность.

6. В случае удовлетворения продавцом (изготовителем, исполнителем) претензий, предъявляемых потребителем, общественной организацией в пользу потребителя по согласованию сторон, издержки по расследованию нарушения, понесенные потребителем, общественной организацией, включаются в полном объеме в сумму претензии продавцу (изготовителю, исполнителю).

7. Если действиями продавца, изготовителя, исполнителя нанесен вред определенному кругу потребителей, то возмещения материального и морального вреда может требовать как отдельный потребитель этого круга, так и определенный круг потребителей по индивидуальным исковым заявлениям, объединенным в коллективное исковое заявление.

8. Если продавец (изготовитель, исполнитель) нанес вред неопределенному кругу потребителей, то возмещения материального и морального вреда может требовать в суде уполномоченный орган либо общественное объединение по защите прав потребителей. Сумма возмещения вреда изымается в местный бюджет с целевым назначением на социальные выплаты.

Статья 28. Судебная защита прав потребителей

1. Защита прав потребителей осуществляется судом.

2. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда - по выбору потребителя.

3. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также государственные исполнительные органы (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), местные исполнительные органы, общественные объединения потребителей по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Статья 29. Защита интересов неопределенного круга потребителей

1. Государственный уполномоченный орган (его территориальные органы), государственные исполнительные органы (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), местные органы, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей, исполнителей) на основании договоров с ними, нарушающими права неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

2. Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественным объединениям потребителей всех расходов и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов по привлечению к участию в деле экспертов и специалистов.

Статья 30. Право на объединение в общества

1. Граждане Республики Казахстан вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей в установленном Законом порядке.

2. Права и обязанности общественных объединений регулируются законодательством Республики Казахстан об общественных объединениях и их уставами.

Статья 31. Права общественных объединений потребителей

1. Общественные объединения потребителей в случаях, предусмотренных их уставами, вправе:

участвовать в защите отдельных потребителей, определенного и неопределенного круга потребителей;

выбирать по своему усмотрению способы защиты, не запрещенные законодательством;

участвовать через свои республиканские или региональные органы в разработке проектов законов и иных нормативных документов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

вносить в Правительство и Парламент предложения по совершенствованию государственной системы защиты прав потребителей;

проводить контрольный закуп товаров и независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг) в установленном законодательством порядке;

проверять и актировать достоверность фактов, изложенных в заявлениях, письмах, жалобах о нарушении прав потребителей, правил торгового и бытового и иных видов обслуживания;

участвовать по поручению потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения их прав;

вносить в уполномоченные государственные органы по защите прав потребителей предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей;

участвовать совместно с центральными и местными исполнительными органами в осуществлении контроля за применением регулируемых цен;

передавать в органы прокуратуры, центральные и местные исполнительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2. В случае поступления в общественное объединение жалоб, писем и заявлений от граждан о фактах реализации товаров, услуг или работ, несущих опасность жизни и здоровью потребителей, или о реализации товаров неустановленного происхождения, без надлежащих документов, либо об иных нарушениях, требующих комплексной проверки деятельности продавца, изготовителя, исполнителя, общественное объединение вправе потребовать от местных контролирующих и надзорных органов немедленной комиссионной проверки данного объекта и включения в комиссию представителей общественного объединения.

3. Надзорный либо контролирующий орган, получивший обоснованное требование общественного объединения о проведении комиссионной проверки, обязан провести проверку не позднее 3 дней с момента поступления заявления и включить в группу проверки представителей общественного объединения.

4. По ходатайству граждан либо по собственной инициативе общества потребителей вправе обращаться с претензией к продавцу (изготовителю, исполнителю) продукции ненадлежащего качества либо реализуемой по завышенным ценам об устранении нарушения и возмещении гражданам причиненного этими нарушениями ущерба в добровольном порядке.

5. Если в течение 10 дней продавец (изготовитель, исполнитель) не даст ответа на претензию или откажется устранить нарушения и возместить в добровольном порядке причиненный ущерб, потребитель, общественные организации потребителей вправе обратиться в суд.

6. Общественные организации потребителей вправе самостоятельно предъявить иск в суд о признании действий юридического или физического лица, а также центрального и местного исполнительного органа противоправными в отношении прав потребителей и прекращении этих действий.

7. При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

8. Общественные объединения вправе требовать от органов власти, в том числе и через суд, запрет на ввоз в Казахстан товаров, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья потребителей.

9. Общественные объединения потребителей вправе проводить работу по формированию общественного мнения потребителей в пользу отечественных товаропроизводителей и оказывать поддержку, в том числе на публичных слушаниях, при рассмотрении споров экспертными комиссиями и в суде.

10. Общественные объединения потребителей могут подавать иски в суд по фактам недобросовестной конкуренции, исходя из того, что недобросовестная конкуренция прямым и косвенным образом наносит ущерб интересам потребителей.

Президент




Республики Казахстан