Закрыть лазейки для пиратов

По оценке зарубежных экспертов, ежемесячно только на музыкальном рынке Казахстана реализуется около 200 тысяч штук компакт-дисков и свыше одного миллиона штук аудиокассет. При этом уровень пиратства составляет свыше 86%. Теневой оборот пиратской продукции составляет более 17 миллионов долларов США в год.

Аналогичная ситуация складывается и на рынке аудиовизуальной продукции, увеличивается завоз контрафактных программ для ЭВМ на рынок Казахстана.

В целом такая ситуация наносит огромный ущерб индустрии звукозаписи, исполнителям, авторам, культуре, обществу и государству в виде непоступивших налогов.

Поскольку производство видеокассет, компакт-дисков на территории Казахстана отсутствует, то подавляющая часть этой продукции, и в большой мере контрафактной, ввозится из-за рубежа - России и Китая.

Увеличение количества контрафактной продукции на рынке Казахстана косвенным путем подтверждается работой комитета и территориальных органов юстиции по изъятию из товарооборота такой продукции. В республике принимаются дополнительные меры по борьбе с пиратством. Регулярно проводятся рейды, оформляются административные материалы на рассмотрение судов, правонарушители привлекаются к гражданско-правовой ответственности. Так, в 2001 году в республике была проведена 481 рейдовая проверка, изъято 144 190 экземпляров контрафактной аудио-, аудиовизуальной продукции на общую сумму 28 313 983 тенге.

За шесть месяцев этого года проведено 438 рейдовых проверок, в результате которых изъято 102 643 экземпляра контрафактной аудио-, аудиовизуальной продукции на сумму 29 366 630 тенге. По 299 возбужденным административным делам в виде штрафа в бюджет взыскано 883 094 тенге. Цифры впечатляют.

Действенная система защиты прав интеллектуальной собственности должна давать возможность правообладателям пресекать нарушение их прав, закрепленных в законодательстве, и возместить понесенные ими убытки. При этом административные и судебные юрисдикции должны быть готовы в любую минуту поддержать правомерные требования обладателей исключительных прав. Небольшая судебная практика рассмотрения дел, касающихся споров по объектам интеллектуальной собственности, выявила некоторые проблемы. Для судей область интеллектуальной собственности является сравнительно новой. Из-за отсутствия наработок и опыта в этой области выносимые ими решения нередко идут вразрез с нормами законодательства в области интеллектуальной собственности.

Сегодня, как ни парадоксально, камнем преткновения стал вопрос о том, а что именно считать контрафактной продукцией?

Контрафактные экземпляры - экземпляры произведения или фонограммы, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение авторских и смежных прав, а также экземпляры охраняемых в РК в соответствии с Законом РК "Об авторском праве и смежных правах" произведений и фонограмм, импортируемых без согласия обладателей авторских и смежных прав в РК из государств, в которых эти произведения и фонограммы никогда не охранялись или перестали охраняться.

Часть судей полагают, что это продукция, изготовленная кустарным способом и контрафактность нужно определять путем экспертизы. Между тем те же эксперты не имеют права делать вывод о контрафактности представленного на изучение предмета.

Отсюда можно сделать вывод, что контрафактность - понятие юридическое, а не техническое. Иной раз даже невозможно это доказать в суде.

Еще пример. Частный предприниматель при проверке не смог представить ни одного документа, подтверждающего право продажи субъектов авторского права. После соответствующего разбирательства административный материал направляется в районный суд. Суд устанавливает, что реализуемая продукция является контрафактной, и выносит решение об ее уничтожении и наложении штрафной санкции на нарушителя.

Однако при рассмотрении дела в суде второй инстанции правонарушитель представляет необходимые договоры, и суд выносит решение об отмене решения суда первой инстанции и возвращении нарушителю изъятой продукции. Напрашивается вопрос, должен был ли суд второй инстанции принимать эти договоры как оправдательный аргумент, поскольку отсутствие на момент проверки всех необходимых договоров уже является правонарушением.

Комитет по правам интеллектуальной собственности Минюста РК выявил ряд недостатков не только в правоприменении, но и в развитии нормативной базы. Так, установлено, что судебные органы в большинстве случаев налагают на нарушителей минимальные штрафы. Кроме того, индивидуальные предприниматели привлекаются как граждане, тогда как, согласно ч. 2 ст. 34 КоАП, они несут ответственность как юридические лица.

Имеются случаи возврата судебными органами административных материалов для дооформления. Причиной возврата является несоответствие административного протокола требованиям ст. 635 КоАП. В определении суда одним из пунктов, послуживших возврату административного материала, явилось то, что он должен подписываться двумя сотрудниками органов юстиции, проводившими проверку, тогда как, согласно ст. 635 КоАП, протокол подписывается лицом, его составившим, также это оговорено в Инструкции по производству дел об административных правонарушениях органами юстиции Республики Казахстан. Такие несостыковки только ослабляют борьбу с пиратством.

В мае этого года в Астане был проведен семинар по вопросам применения законодательства в области интеллектуальной собственности. Участие в нем приняли представители судов всех областей, Верховного суда РК и РФ, представители государственных органов, общественных и научных организаций. На семинаре был обсужден ряд проблемных вопросов, которые возникают в процессе применения законодательства в области интеллектуальной собственности.

В 1997 году казахстанские авторы создали организацию, управляющую их имущественными правами на коллективной основе - Казахстанское авторское общество (КазАО).

В 2001 году КазАО заключило 145 лицензионных договоров с пользователями. Сбор авторского гонорара за это время составил 27 464 846 тенге. Из них зарубежным авторско-правовым организациям, с которыми КазАО имеет прямые договоры о представительстве, выплачено 13 956 248 тенге.

Недавно казахстанские исполнители - обладатели смежных прав создали организацию Общественное объединение "Союз исполнителей Казахстана". Учредителями его являются известные композиторы, артисты, певцы и другие. Это объединение будет управлять на коллективной основе объектами смежных прав (постановки, исполнения, фонограммы, передачи организации эфирного и кабельного вещания).

Имущественные права, указанные в ст. 16 закона, могут передаваться только по авторскому договору. Передача эта может осуществляться на основе авторского договора о передаче исключительных прав или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав.

Смежные права распространяются на постановки, исполнения фонограммы, передачи организаций эфирного и кабельного вещания независимо от их назначения, содержания и достоинства, а также от способа и формы их выражения.

Все пользователи, заключившие лицензионный договор, обязаны осуществить государственную регистрацию в установленном порядке и получить государственное регистрационное удостоверение надлежащего образца в уполномоченном органе по защите прав авторов и обладателей смежных прав.

Каждый день в аэропортах, на вокзалах, в гостиницах и других общественных местах люди смотрят телепрограммы, где демонстрируются казахстанские, зарубежные фильмы и разные передачи.

Однако далеко не все пользователи выплачивают авторам этих произведений положенные по закону отчисления.

Территориальные органы юстиции провели проверку телеканалов, издательств и организаций шоу-бизнеса на предмет соблюдения законодательства об авторском праве и смежных правах. Проверялась деятельность 39 телеканалов, 24 театрально-зрелищных организаций и 7 издательств.

Выяснилось, что многие из них не имеют договоров с организацией, управляющей имущественными правами авторов на коллективной основе и авторами произведений.

В основном телеканалы используют программы, созданные их же работниками в силу служебных обязанностей. Но не всегда на все служебные произведения, используемые в программах передач, заключаются договоры между журналистами (работниками) и телекомпаниями. Между тем личное неимущественное право на произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя (служебное произведение), принадлежит автору служебного произведения.

У телеканалов, издательств и в организациях шоу-бизнеса также выявлены невыплаты авторского вознаграждения. Трансляции ведутся без соглашения с правообладателями в нарушение ст.ст. 6, 7, 44 Закона РК "Об авторском праве и смежных правах".

Анализируя накопленный опыт, законодательную базу Республики Казахстан в области охраны прав интеллектуальной собственности, приходишь к выводу, что для повышения эффективности данной работы необходимо более тесное взаимодействие государственных органов и заинтересованных организаций.

Сейтхан Даутбаев,

начальник отдела комитета по интеллектуальной

собственности Минюста РК