Постановление Министерства труда Республики Казахстан от 28 июня 1994 года N 60 Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда (утратило силу)

В целях обеспечения единых принципов и требований при разработке правил и инструкций по охране труда и создания нормативной базы Министерство труда Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда согласно приложениям 1 и 2.

2. Департаменту охраны труда Министерства труда Республики Казахстан совместно с министерствами, ведомствами и другими органами исполнительной власти Республики Казахстан организовать разработку новых и пересмотр действующих правил по охране труда, утвержденных министерствами и ведомствами бывшего СССР.

3. Признать утратившим силу "Положение о разработке инструкций по охране труда", утвержденного Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС от 5.12.1985 г.

Министр труда

Республики Казахстан

Приложение 1

к

постановлению

Министерства

труда Республики Казахстан

от 28 июня 1994 г. N 60

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки и утверждения

правил и инструкций по охране труда

Настоящее Положение устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Положение является обязательным для министерств, ведомств, других центральных органов исполнительной власти, а также для предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, разрабатывающих правила и инструкции по охране труда.

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных надзорными и контролирующими органами бывшего СССР, Республики Казахстан, и не должны противоречить этим документам.

1. Общие положения

4.1. Надзор и контроль за соблюдением межотраслевых правил по охране труда осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от руководителей предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов в соответствии со ст. 8 Закона об охране труда.

4.2. Министерства, ведомства, другие центральные органы исполнительной власти осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.

4.3. Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей предприятий и их структурных подразделений (служб), руководителей цехов (участков), а также на бригадиров. Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля.

Приложение 1

к

Положению

о порядке разработки

и утверждения правил и инструкций

по охране труда, утвержденному

постановлением

Министерства труда

Республики Казахстан

от 28 июня 1994 г. N 60

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ

Форма первой страницы Технического задания

        


              СОГЛАСОВАНО                                 УТВЕРЖДАЮ


        _____________________________            _______________________________


        должность, наименование организации      должность, наименование организации


         __________ инициалы, фамилия            _______________ инициалы, фамилия


        


                             подпись                          подпись


        Дата                                     Дата


        


        


        ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ


        на разработку Правил по охране труда


        ___________________________________


        наименование правил


        


        Исполнитель________________________________________________________


                          наименование ведущей организации-разработчика


        


        Соисполнители______________________________________________________


                      наименование организаций (предприятий)-соисполнителей

Приложение 2

к

Положению

о порядке разработки

и утверждения правил и инструкций

по охране труда, утвержденному

постановлением

Министерства труда

Республики Казахстан

от 28 июня 1994 г. N 60

Форма последующих страниц Технического задания

        


             1. Основание для разработки правил


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        


             2. Срок выполнения


             начало__________________199____г.


             окончание_______________199____г.


        


             3. Цели и задачи разработки правил


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        


             4. Характеристика объекта разработки


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        


             5. Перечень основных требований, устанавливаемых правилами


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        


             6. Взаимосвязь с другими нормативными актами по охране труда


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        


             7. Источники информации


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        ___________________________________________________________________


        


             8. Этапы работ и сроки их выполнения


        -------------------------------------------------------------------


        Номер|Наименование|Организация  |   Сроки выполнения |Чем


        этапа|  работы    |(предприятие)|--------------------|заканчивается


             |            |-исполнитель | начало | окончание |этап работы


        -------------------------------------------------------------------


        


             9. Работы, выполняемые организациями


                (предприятиями)-соисполнителями


        -------------------------------------------------------------------


        Номер|Наименование|Организация  |  Сроки выполнения  | Чем


        этапа|  работы    |(предприятие)|--------------------|заканчивается


             |            |-исполнитель | начало | окончание |этап работы


        -------------------------------------------------------------------


        


             10. Дополнительные указания


        -------------------------------------------------------------------


        -------------------------------------------------------------------


        -------------------------------------------------------------------


        


        Приложение 3 


        к Положению о порядке разработки 


        и утверждения правил и инструкций 


        по охране труда, утвержденному 


        постановлением Министерства труда 


        Республики Казахстан 


        от 28 июня 1994 г. N 60 


        


        Форма последней страницы Технического задания


        


        ___________________________________   подпись


         руководитель (зам. руководителя)     инициалы, фамилия


         ведущей организации-разработчика


         и ее наименование


        


        ___________________________________   подпись


         руководитель подразделения-          инициалы, фамилия


         разработчика


        


        ___________________________________   подпись


         руководитель разработки (темы),      инициалы, фамилия


         должность


        


        ___________________________________   подпись


         исполнители, должности               инициалы, фамилия


        


               СОИСПОЛНИТЕЛИ


        ___________________________________   подпись


         руководитель (зам. руководителя),    инициалы, фамилия


         наименование организации


        


        ___________________________________   подпись


         руководитель подразделения-          инициалы, фамилия


         разработчика


        


        ___________________________________   подпись


         руководитель разработки (темы),      инициалы, фамилия


         должность


        


        ___________________________________   подпись


         исполнители, должности               инициалы, фамилия


        


                СОГЛАСОВАНО


        __________________________________


         руководитель (зам. руководителя),


            наименование организации


        


         подпись


         инициалы, фамилия

Приложение 4

к

Положению

о порядке разработки

и утверждения правил и инструкций

по охране труда, утвержденному

постановлением

Министерства труда

Республики Казахстан

от 28 июня 1994 г. N 60

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций (предприятий), которым

рассылается проект правил на отзыв

        


        ____________________________________________________________________


                     (наименование проекта правил)


        


        --------------------------------------------------------------------


          Наименование организации  |  Адрес  |  Количество экземпляров


                (предприятия)       |         |


        --------------------------------------------------------------------


                     1              |    2    |             3


        --------------------------------------------------------------------


        


        


        


        


        ___________________________             подпись


        руководитель подразделения              инициалы, фамилия


        ведущей организации-разработчика

Приложение 5

к

Положению

о порядке разработки

и утверждения правил и инструкций

по охране труда, утвержденному

постановлением

Министерства труда

Республики Казахстан

от 28 июня 1994 г. N 60

СВОДКА ОТЗЫВОВ

        


            на ______________ редакцию проекта ___________________правил


              номер редакции                                     категория


        


        ____________________________________________________________________


                            наименование проекта правил


        


        ----------------------------------------------------------------------


         N |Номер раздела, |Наименование   | Замечания   `| Заключение


        п/п|подраздела,    |министерства,  | и (или)     |ведущей организации-


           |пункта,        |ведомства,     | предложения |разработчика


           |подпункта,     |организации    |             |


           |приложения     |(предприятия)  |             |


           |               |N письма и дата|             |


        ----------------------------------------------------------------------


        


        Т Е К С Т


        


        


        


        


        _________________________________         подпись


        руководитель подразделения-разработчика   инициалы, фамилия


        


        _________________________________         подпись


        руководитель разработки (темы),           инициалы, фамилия


        должность


        


        __________________________________        подпись


        ответственный исполнитель, должность      инициалы, фамилия


        


        Приложение 6 


        к Положению о порядке разработки 


        и утверждения правил и инструкций 


        по охране труда, утвержденному 


        постановлением Министерства труда 


        Республики Казахстан 


        от 28 июня 1994 г. N 60

СПРАВКА

о разногласиях по проекту ___________правил

категория

____________________________________________________________________

наименование правил

--------------------------------------------------------------------

Номер раздела, |Предложение заинтересованного |Заключение ведущего

подраздела, |министерства (ведомства) и |министерства

пункта, |его краткое технико-экономич. |(ведомства)

подпункта, |обоснование, номер письма и |-разработчика

приложения |дата, должность лица, подпи- |

|савшего письмо |

--------------------------------------------------------------------

-------------------------------

Начальник управления (отдела),

наименование ведущего

министерства, ведомства-разработчика

подпись фамилия, инициалы

Приложение 7

к

Положению

о порядке разработки

и утверждения правил и инструкций

по охране труда, утвержденному

постановлением

Министерства труда

Республики Казахстан

от 28 июня 1994 г. N 60

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций (предприятий), с которыми

согласовывается проект правил

        


        ____________________________________________________________________


                     наименование проекта правил


        


        --------------------------------------------------------------------


         Наименование организации (предприятия)|        Адрес


        --------------------------------------------------------------------


        


        


        


        


        ______________________________           подпись


        руководитель подразделения ведущей       инициалы, фамилия


        организации-разработчика

Приложение 8

к

Положению

о порядке разработки

по утверждению правил и инструкций

по охране труда, утвержденному

постановлением

Министерства труда

Республики Казахстан

от 28 июня 1994 г. N 60

Форма журнала

учета инструкций по

охране труда для работников

        


        --------------------------------------------------------------------


         NN |Дата |Наименов.|Дата     |Обознач.|Плановый|Должность,|Подпись


        п/п |учета|инструкц.|утвержд. |(номер) |срок    |фамилия и |лица,


            |     |         |инструкц.|инструк.|проверки|инициалы  |производ.


            |     |         |         |        |инструк.|лица,     |учет


            |     |         |         |        |        |производ. |


            |     |         |         |        |        |учет      |


        --------------------------------------------------------------------

Приложение

к

постановлению

Министерства труда

Республики Казахстан

от 28 июня 1994 г. N 60

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по разработке правил и инструкций

по охране труда

Методические указания устанавливают требования к построению, содержанию, оформлению и обозначению правил и инструкций по охране труда, а также порядок их проверки, пересмотра, хранения и обеспечения ими предприятий.

1. Разработка правил по охране труда

2.1. Инструкции по охране труда* могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).

_________________________

* Сноска. В дальнейшем - инструкция.

2.2. Инструкции для работников, занятых взрывными работами, обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, и для других работников, требования безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных актах по охране труда, утвержденных надзорными контролирующими органами Республики Казахстан, разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.

2.3. Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии, а также в технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства. При отсутствии в отрасли типовых инструкций инструкции для работников разрабатываются на основе документов, указанных в п. 2.2 настоящих Методических указаний, с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.

2.4. Изучение инструкций для работников обеспечивается руководителем предприятия. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

3. Разработка типовых инструкций

3.1. Требования типовой инструкции должны быть сформулированы на основе:

- анализа документов, действующих в данной отрасли;

- изучения технологического процесса;

- изучения условий труда, характерных для данной профессии (вида работ);

- определения опасных и вредных производственных факторов, характерных для выполнения работ лицами данной профессии (занятых на данных работах);

- анализа типичных, наиболее вероятных для данной профессии (вида работ) случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний и их причин;

- изучения передового опыта безопасного выполнения работ;

- определения наиболее безопасных методов и приемов выполнения работ;

- утвержденных режимов труда и отдыха.

3.2. В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия министерства, ведомства, другого центрального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию. В этом случае руководителем центрального органа государственной власти должен быть издан приказ (распоряжение) о распространении действия упомянутой типовой инструкции на данную отрасль.

3.3. Оформление обложки и титульного листа типовой инструкции должно соответствовать приложениям 5, 6 к настоящим Методическим указаниям.

4. Разработка инструкций для работников

4.1. Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.), службы организации труда и заработной платы.

Перечень разрабатывается на основе утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работы профессий рабочих и Квалификационным справочником должностей служащих, утвержденными в установленном порядке.

Перечень утверждается руководителем предприятия и рассылается во все структурные подразделения (службы) предприятия.

4.2. Разработка инструкции для работников осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителя предприятия.

4.3. Инструкции для работников разрабатываются руководителями цехов (участков при бесцеховой структуре), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений предприятия.

4.4. Служба охраны труда предприятия должна осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных актов по охране труда.

4.5. Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций, должна включать:

- изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;

- определения соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструментов;

- подбор материалов по вопросам охраны труда, которые могут быть использованы при разработке инструкций;

- изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;

- изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего министерства, ведомства, органа государственного управления по результатам аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;

- проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работ) на предприятии;

- определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;

- определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.

4.6. Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.

4.7. Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

4.8. Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с соответствующими выборным профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

5. Построение и содержание инструкций

6.1. Организации-разработчики, министерства, ведомства, органы государственного управления должны систематически, не реже одного раза в 5 лет, проверять правила на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил и гигиенических нормативов и при необходимости разрабатывать предложения по их обновлению.

Учесть, что правила и инструкции по охране труда были утверждены соответствующими бывшими органами СССР, России.

Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.

6.2. Правила и инструкции должны пересматриваться до истечения срока, указанного в п. 6.1. настоящих Методических указаний:

- при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных бывшими контролирующими органами СССР, федеральными надзорами России;

- по указанию вышестоящих органов;

- при внедрении новой техники и технологии;

- по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.