Типовые правила безопасности граждан на водоемах Республики Казахстан (утверждены постановлением Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 17 декабря 1997 г. N 48)

I. Общие положения

1.1. Настоящие правила устанавливают порядок пользования водоемами Республики Казахстан для массового отдыха, туризма и спортивных целей.

1.2. Правила определяют обязанности и ответственность пользователей и владельцев водоемов, независимо от формы собственности, по обеспечению безопасности граждан на водах.

1.3. Местные исполнительные органы в целях охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения экологической безопасности определяют места, где запрещается купание, катание на лодках и организация других форм массового отдыха, а также устанавливают другие условия общего водопользования на водоемах, расположенных в пределах их административных границ.

1.4. Запрещается открытие пляжей, лагерей труда и отдыха, баз, водных станций и других объектов массового отдыха, расположенных на берегах водоемов, без наличия спасательных постов, подготовленных кадров спасателей и соответствующего разрешения территориальных органов Республиканского центра водно-спасательной службы Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям (Центрспасвода КЧС) и органов Госсанэпидслужбы.

1.5. Организации всех форм собственности несут ответственность за обеспечение охраны жизни людей на закрепленных за ними водоемах, оснащение и содержание спасательных постов. Обучение спасателей осуществляется за счет их средств работниками Центрспасвода КЧС.

1.6. При проведении экскурсий, спортивных соревнований и праздников на воде руководители организаций обязаны выделять ответственных лиц для обеспечения безопасности граждан на воде и выставлять спасательные посты.

1.7. Контроль за работой ведомственных и общественных спасательных постов возлагается на администрацию организаций, которым подчинены эти посты, а также территориальные подразделения Центрспасвода КЧС.

1.8. На пляжах, в местах массового отдыха у воды, на лодочных прокатных станциях и базах стоянок маломерных судов, на переправах и пристанях должны быть вывешены правила безопасности при использовании указанных сооружений и плавсредств.

1.9. Руководители организаций всех форм собственности при производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублении дна водоемов в местах отдыха населения обязаны ограждать участки, а после окончания работы выравнивать дно.

1.10. Продолжительность купального сезона, часы работы водно-спортивных и спасательных станций, пляжей, плавательных бассейнов устанавливаются по согласованию с местным исполнительным органом, руководителями организаций, которым подчинены эти объекты.

1.11. Запрещается рыбная ловля и охота в акваториях водоемов без индивидуальных спасательных средств.

2. Меры безопасности при пользовании пляжами,

плавательными бассейнами и местами массового

отдыха у воды

2.1. Требования к местам, отводимым под пляжи и для массового отдыха у воды:

- береговая территория у места купания и в непосредственной близости к нему должна соответствовать "Санитарным правилам содержания территории населенных мест" и "Санитарным правилам устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту";

- дно водоема должно быть плотным, иметь постепенный скат от берега, лишено уступов и обрывов до глубины 1,75 м при ширине полосы от берега не менее 15 м, свободно от тины, водных растений, коряг, камней, стекла, банок и других предметов (на море, реке площадь водного зеркала купания должна быть 5 кв. м на одного взрослого человека и 4 кв. м на ребенка, а на водоеме с непроточной водой - от 10 до 15 кв. м);

- пляжи и места массового отдыха должны отводиться на расстоянии, установленном местными исполнительными органами, но не менее 500 м выше места спуска сточных вод и не менее 1000 м ниже портовых сооружений, пирсов, причалов судов, паромных переправ и мест хранения нефтепродуктов. Спуск на пляж должен быть пологим;

- в части водного объекта, отведенного для купания, не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов и воронок, скорость течения в этих местах не должна превышать 0,5 м/с, при наличии больших скоростей течения должны быть устроены приспособления для его замедления;

- качество воды водоема должно соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к составу и свойствам воды, водных объектов в пунктах культурно-бытового водопользования.

2.2. В месте купания на глубине 1.2 - 1.3 м устанавливается водомерная рейка.

Границы заплыва в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета,

расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого и до 25 м от места с глубиной 1.3 м. Граница заплыва не должна выходить в зону судового хода.

2.3. На каждом пляже в месте купания должны быть оборудованы участки акватории для купания не умеющих плавать и обучения детей плаванию с глубинами не более 1.2 м. Указанные участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах или ограждаются специальным забором.

2.4. В местах, запрещенных для купания, в том числе по бактериальному или химическому загрязнению, устанавливаются знаки с надписью "Купаться запрещено".

2.5. Пляжи и места отдыха у воды должны быть радиофицированы и по возможности иметь телефонную и радиосвязь.

2.6. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

2.7. На берегу, в местах организованного купания, через каждые 50 м и не далее 5 м от воды, выставляются щиты с наброшенными на них спасательными кругами и другими спасательными средствами. Круги должны иметь надпись "Бросай утопающему" (на одной стороне круга) и название пляжа (на другой стороне круга).

2.8. На пляжах и местах массового отдыха у воды в обязательном порядке оборудуются помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурным персоналом. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимыми инструментом и медикаментами для оказания помощи терпящим бедствие на воде и получившим травму.

2.9. В местах массового купания, на пляжах, базах отдыха и в плавательных бассейнах оборудуются и размещаются на видных местах стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде.

Ответственность за своевременную установку буев, стендов и знаков возлагается на владельцев водоемов, а их установка производится за счет их средств.

2.10. На каждом пляже в часы его работы должен находиться представитель администрации пляжа, наблюдающий за порядком. Дети до 12 лет допускаются на пляж в сопровождении взрослых и под их наблюдением.

2.11. В местах, отведенных для купания, и выше по течению до 500 м запрещается стирка белья и купание животных.

2.12. Купающимся категорически запрещается:

- заплывать за буйки и знаки ограждений;

- подплывать к моторным, парусным и несамоходным судам, весельным лодкам, баржам, плотам и другим плавсредствам;

- прыгать в воду с лодок, катеров, водных велосипедов, причалов и сооружений, не приспособленных для этих целей;

- входить в воду и купаться в нетрезвом состоянии;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, камерах от автомашин, мячах и т.д.;

- допускать игры на воде, связанные с нырянием и захватом купающихся;

- приводить на пляж собак и других животных;

- загрязнять и засорять водоемы;

- оставлять на берегу бумагу, банки, стекло и другой мусор.

2.13. Занятия по плаванию должны проводиться только в специально отведенных местах. Ответственность за организацию безопасности людей на воде несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

2.14. При групповом обучении плаванию число одновременно обучающихся не должно превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должны постоянно наблюдать дежурный спасатель и медицинский работник.

2.15. Все лица, занимающиеся водными видами спорта, должны быть обучены приемам спасения и оказания доврачебной помощи пострадавшим.

2.16. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой 3 метра и более допускается только с разрешения инструкторов (тренеров) и в их присутствии.

2.17. Ежегодно перед началом купального сезона, а затем не реже одного раза в месяц, дно акватории, отведенной для купания людей, должно быть осмотрено водолазами и очищено от посторонних предметов. Организация работы по осмотру и очистке дна входит в обязанность предприятий и организаций, которым принадлежит пляж или за которыми закреплен водоем.

Обследование и очистка акватории водолазами производится согласно договорам, заключенным с областными (городскими) подразделениями водно-спасательной службы Центрспасвода КЧС.

По окончании работ заказчику выдается паспорт пляжа.

При отсутствии соответствующим образом оформленных документов пляж считается не осмотренным, опасным для жизни и здоровья, а пользование им не допускается.

3. Меры обеспечения безопасности детей на воде

3.1. Безопасность детей на воде обеспечивается местными исполнительными органами и достигается проведением комплекса предупредительно-разъяснительных мероприятий, в том числе таких, как:

- правильный выбор мест купания;

- оборудование пляжей и участков акваторий, отведенных для обучения детей плаванию;

- открытие ведомственных постов и медицинских пунктов;

- организация занятий по обучению детей плаванию;

- систематическое проведение разъяснительной работы о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности при пользовании водными объектами.

3.2. На пляже школьного лагеря, детского учреждения в месте купания должны быть оборудованы участки акваторий для купания и обучения плаванию детей до 9-летнего возраста, с глубинами не более 0.7 м, а также для детей 9 - 11 лет и детей старшего возраста, не умеющих плавать, с глубинами не более 1.2 м.

Участки для купания детей до 9 лет должны иметь ограждение высотой не менее 80 см над поверхностью воды, а для детей старшего возраста обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

В местах с глубинами до 2 м разрешается купаться детям в возрасте старше 12 лет, хорошо умеющим плавать. Эти глубины ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого.

3.3. Пляж школьного лагеря, детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши, иметь теневые навесы.

3.4. Открытие детского пляжа разрешается только после проверки его специально созданной комиссией местной администрации с участием представителей водно-спасательной службы Центрспасвода КЧС. О проверке составляется специальный акт.

3.5. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию.

3.6. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек под контролем взрослых, умеющих плавать, и продолжительностью 10 минут.

3.7. Купание детей, не умеющих плавать, должно проводиться отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель детского лагеря или учреждения.

3.8. Купание проводится организованно под наблюдением медработника и лиц, умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде. Методическое руководство купанием осуществляет инструктор по плаванию.

3.9. Для удобства проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, которая примыкает к акватории.

3.10. Во время купания детей на всей территории пляжа запрещается купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках и катерах, проведение игр и спортивных мероприятий.

3.11. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место с пологим дном, чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими плавать, нырять, владеющими приемами спасения и оказания первой помощи.

Границы места купания обозначаются буйками, вехами, жердями и другими приспособленными предметами.

Купание проводится под контролем взрослых при соблюдении всех мер предосторожности.

3.12. Катание на лодках и катерах проводится под руководством взрослых.

К управлению катерами и моторными лодками допускаются только лица, имеющие специальные права на самостоятельное управление плавсредствами.

3.13. Запрещается:

- перегрузка катера, лодок сверх установленной нормы;

- катание детей до 16 лет без сопровождения взрослых;

- катание детей, не достигших 7 лет;

- прыгать в воду и купаться с лодки;

- сидеть на бортах, переходить с места на место и пересаживаться на другие катера, лодки во время их движения.

Катера и лодки должны быть в исправности, иметь полный комплект спасательных средств, другое оборудование и инвентарь.

3.14. С наступлением темноты администрация пляжа обязана выделять патруль (дежурного, ответственное лицо) для обхода берега водоема.

4. Меры безопасности при пользовании

водными переправами

4.1. Организацию переправ разрешает местная администрация, которая устанавливает режим, а также время и часы работы водной переправы.

4.2. Причал перевоза, паром и перевозочный катер должны быть оснащены спасательными средствами. В темное время суток на них должны зажигаться сигнальные огни.

4.3. На каждом причале переправы должен находиться дежурный, умеющий оказать первую помощь при утоплении, и спасательная шлюпка (лодка) со спасательным инвентарем (спасательный круг, спасательный конец, багор).

4.4. К причалу переправы оборудуются устойчивые перила. Спуск к нему должен быть пологим.

4.5. Допуск пассажиров и машин на причал для посадки, а также высадки производится администрацией переправы.

4.6. На причалах переправы (с обеих сторон реки) должны быть вывешены на видном месте указатели с информацией о принадлежности переправы и ответственном лице, времени и порядке работы переправы.

4.7. Запрещается:

        - подплывать к паромам, моторным и весельным лодкам;


        - прыгать в воду с причалов, паромов, катеров, лодок, шлюпок;


        - допускать перегрузку паромов, катеров, шлюпок, лодок;


        - нарушать правила поведения на катерах и лодках;


        - управлять плавсредствами в нетрезвом состоянии;


        - перемещать пассажиров во время движения парома и перевозочного катера;


        - перевозить пассажиров без спасательных средств.

5. Меры безопасности при пользовании

переправами по льду

5.1. Время открытия и закрытия переправы по льду в начале и конце зимы, а также режим ее работы в течение суток устанавливается специальной комиссией, назначенной местной администрацией в составе представителей администрации, организации, ответственной за переправу, гидрометеослужбы, органов внутренних дел, водно-спасательных служб и других заинтересованных организаций.

5.2. Организации, занимающиеся перевозкой людей и грузов через реки и водоемы, с наступлением ледостава образуют пешие и автогужевые переправы по льду, создают ведомственные спасательные посты с необходимым спасательным оборудованием и инвентарем.

5.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

- дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;

- в месте расположения ледовой переправы на 20 м по обе стороны от ее продольной оси не допускается нагромождение тросов и больших перепадов уровня воды;

- лед должен быть монолитным, одинаковой толщины по всей длине переправы;

- в районе переправы (справа и слева от нее на 100 м) не должно быть сброса теплых и выхода грунтовых вод (ключей, родников), а также промоин, прорубей и площадок для выколки льда;

- трассы автогужевых переправ должны иметь только одностороннее движение, для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, на удалении от нее на 40 - 50 м.

5.4. На переправах категорически запрещается ставить сети для промыслового лова рыбы, пробивать лунки для рыбной ловли и других целей, воспрещен переход и переезд в неустановленных и неохраняемых местах.

5.5. Порядок движения транспорта, нормы провоза груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледовых прогнозов гидрометеослужбы и таблицы максимально допустимой нагрузки на лед.

5.6.Оборудование и содержание переправ:

- граница места, отведенного для переправы, обозначается вехами, расположенными одна от другой на расстоянии 25 - 30 м. На вехах крепятся красные флажки, метелки или пучки сена;

- в целях обеспечения безопасности на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный матросами-спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду;

- на переправе круглосуточно должны находиться дежурные;

- у подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о видах транспорта, имеющего право проезда по данной переправе, максимально допустимой грузоподъемности, интервалах и скорости движения, правилах поведения на льду, а также знаки, запрещающие обгон и остановку транспорта;

- подходы к переправе с берега и сама переправа должны быть хорошо освещены;

- в местах, опасных для движения, особенно около населенных пунктов, промоин, прорубей и т. д., на самых видных местах выставляются предупредительные знаки: "Переход (переезд) по льду разрешен" и "Переход (переезд) по льду запрещен";

- на обеих берегах водоема у спуска на переправу выставляются щиты с навешенными на них спасательными кругами, веревками, спасательными лестницами и досками. На каждом щите делается надпись: "Подать утопающему". Рядом со щитом должны находиться бревна длиной 5 -6 м и диаметром 10 - 12 см для оказания помощи при проломе льда;

- ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем должны производиться замер толщины льда и определение его структуры по всей трассе, особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема; - во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности должна регулярно производиться расчистка проезжей части ледовой трассы от снега, а подъездная дорога - периодически посыпаться песком и гравием.

5.7. В весенний период или в дни сильных оттепелей тяжелые грузы необходимо переправлять через водоем во время ночных и утренних заморозков. Массу груза, пропускаемого через переправу, рекомендуется уменьшать вдвое.

Переправа по льду прекращается через 4 - 5 дней после появления на льду талой воды или закраин. Использовать для усиления прочности льда солому, сено, хворост категорически запрещается.

При временном или постоянном закрытии ледовой переправы на видном месте устанавливаются знаки, запрещающие въезд на лед.

6. Оборудование катков и игровых площадок

6.1. Для оборудования катков и игровых площадок на льду замерзших водоемов выбирают те места, где глубина не превышает 100 - 120 см. Толщина льда по всей площади катка (игровой площадки) должна быть не менее 25 см.

6.2. Территория катка ограждается вехами. Возле катка устанавливается щит со спасательными средствами (веревками, досками, лестницами и т.д.).

6.3. На катке организуется постоянное дежурство.

6.4. Катки и игровые площадки запрещается оборудовать:

        - вблизи места слива сточных вод промышленных предприятий;


        - в местах с сильным течением;


        - на участках, где имеются вмерзшие предметы, камыш, тростник и т.д.)


        - на участках водоемов, где проводится подледный лов рыбы, выколка льда;


        - около прорубей, родников, ключей и промоин;


        - под мостами, на поворотах и в узких местах.