Пояснительная Записка к проекту Конституционного закона РК "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан" по внесенным изменениям и дополнениям
Пояснительная Записка к проекту Конституционного закона РК "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан" по внесенным изменениям и дополнениям
Министерство юстиции Республики Казахстан 12 мая текущего года внесло проект Конституционного закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан" (далее - Проект) в Правительство Республики. Данный Проект обсуждался на ПДС 28 марта 2003 года. Однако рекомендации, выработанные участниками ПДС нашли свое отражение частично, большинство же важных рекомендаций были вообще не учтены, либо внесены в искаженном виде, также отражены нормы, которые противоречат принципу ПДС.
В таком виде, как было внесено в Правительство Республики, Проект не меняет сущность действующего Закона "О выборах в Республике Казахстан", который по прежнему дает возможность власти вмешиваться в избирательный процесс, оставляя избирательных органов государственными и при формировании избирательных комиссий соответствующими маслихатами предусматривая учет мнений вышестоящих избирательных комиссий, органов местного государственного управления, также ограничивая права наблюдателей и доверенных лиц кандидатов в депутаты, запрещая возможности для осуществления независимого, общественного мониторинга выборов на всех стадиях их проведения, в том числе во время голосования и подведения его итогов. Тем более Проект содержит такие антиконституционные и не соответствующие международным стандартам моменты как:
- голосование избирателем за другого избирателя при наличии доверенности, заверенной нотариально;
- запрещение деятельности во время выборов социологов, проводящих опросы общественного мнения, а также независимых наблюдателей, журналистов Республике Казахстан, финансируемых международными организациями.
В связи с чем, необходимо внести изменения и дополнения в некоторые статьи проекта Конституционного закона РК "О внесении изменений и дополнении в Конституционный закон РК "О выборах в Республике Казахстан" содержащие в себе следующие принципиально важные моменты:
1) прямое голосование, гласность, тайное голосование, справедливость, законность и недопущение любого незаконного вмешательства в избирательный процесс;
2) выведение избирательных комиссий всех уровней из системы государственных органов и недопущение включения в их состав государственных служащих, что существенно может повысить их независимости;
3) сокращение срока полномочий нижестоящих от Центризбиркома избирательных комиссий и сведение его к периоду подготовки и проведения выборов;
4) отказ от участия в формировании нижестоящих от Центризбиркома избирательных комиссий государственных органов различных уровней и отнесение данного права к компетенции соответствующих маслихатов;
5) предоставление кандидатам и политическим партиям, выдвинувшим свои избирательные списки, права представлять соответствующим государственным органам для обязательного включения в состав Центральной, территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий по одному своему представителю;
6) расширение уровня открытости (прозрачности) деятельности избирательных комиссий посредством, в частности, предоставления возможности всем желающим участникам избирательного процесса присутствовать на рабочих заседаниях избирательных комиссий любого уровня с правом совещательного голоса;
7) наличие равных стартовых возможностей абсолютно всех кандидатов посредством предоставления им соответствующими избирательными комиссиями равной суммы денежных средств на проведение своей избирательной кампании;
8) введение статуса и расширение полномочий отечественных и зарубежных (международных) наблюдателей на выборах.
Предложенный проект изменений и дополнений в Конституционный закон РК "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан" обоснованы и необходимы так как в изменениях и дополнениях предусмотрены демократические стандарты организации и проведения выборов.
|
|
|