Проект Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного государственного управления"

Проект

Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного государственного управления"

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принятый Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., N 23-24 (приложение); 1995 г., N 15-16, ст.109; N 20, ст.121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996г., N 2, ст.187; N 14, ст.274; N 19, ст.370; 1997г., N 1-2, ст.8, N 5, ст.55; N 12, ст.183, 184; N 13-14, ст.195, 205; 1998г., N 2-3, ст.23; N 5-6, ст.50; N 11-12, ст.178; N 17-18, ст.224, 225; N 23, ст.429; 1999г., N 20, ст.727; N 20, ст.731; N 23, ст.916; 2000г., N 18, ст.336; N 22, ст.408; 2001г., N 1, ст.7; N 8, ст.52, N 17-18, ст.240, N 24, ст.338; 2002г., N 2, ст.7, N 10, ст.102, 2003г., N 1-2, ст.3):

в пункте 2 статьи 105 слова "акимов столицы, областей, города республиканского значения" заменить словами "акиматов столицы, областей, города республиканского значения, района (города областного значения).

2. В Закон Республики Казахстан от 8 декабря 1993 года "Об административно - территориальном устройстве Республики Казахстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993г., N 23-24, ст.507; 1995г., N 23, ст.146):

статью 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Районом в городе является район в городе республиканского значения, городе областного значения с численностью населения свыше 400 тысяч человек и столице Республики Казахстан.".

3. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001г., N 3, ст.17; N 9, ст.86; N 24, ст.338; 2002г., N 10, ст.103):

в статье 6:

в пункте 1:

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) утверждение планов, экономических и социальных программ развития соответствующей территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении, в том числе утверждение бюджетных программ и подпрограмм, реализуемых акимами района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа (отдельно по каждому району в городе, поселку, аулу (селу), аульному (сельскому) округу);";

подпункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) утверждение по представлению акима схемы управления административно-территориальной единицей, сформированной на основе типовой структуры местного государственного управления, утверждаемой Правительством Республики Казахстан;";

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Маслихаты областей, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан определяют лимиты на загрязнение окружающей среды (в разрезе районов и городов), утверждают ставки платежей за загрязнение окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";

статью 22 после слов "на срок проведения сессий" дополнить словами ", заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата";

в статье 27:

в пункте 1:

подпункт 6) после слов "объектов социально-культурного назначения" дополнить словами "областного значения (столицы, города республиканского значения)";

дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания:

"6-1) осуществляет государственный контроль за соблюдением норм законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, надзор за реализацией проектов строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, соблюдением градостроительной дисциплины, территориальных правил застройки, осуществляет мониторинг строящихся (намечаемых к строительству) объектов и государственный контроль за ходом и качеством строящихся (реконструируемых, расширяемых, модернизируемых, капитально ремонтируемых) на подведомственной территории объектов и комплексов;";

подпункт 7) изложить в следующей редакции:

"7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, линий электропередачи, связи и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры областного (столицы, города республиканского значения) значения;";

подпункт 9) изложить в следующей редакции:

"9) в пределах своей компетенции организует экологическую экспертизу, строительство и реконструкцию природоохранных объектов, осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды, регулирует природопользование и устанавливает квоты на загрязнение в пределах определенных лимитов на загрязнение окружающей среды;";

подпункт 14) изложить в следующей редакции:

"14) обеспечивает реализацию гражданами права на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи с соблюдением установленных государственных стандартов";

подпункт 15) исключить;

подпункт 19) изложить в следующей редакции:

"19) координирует работу районных (городов областного значения) акиматов, акимов района в городе по вопросам, входящим в их компетенцию;";

подпункт 22) после слова "бюджета" дополнить словами "в пределах лимита штатной численности, утверждаемой Правительством Республики Казахстан.";

дополнить подпунктами 22-3)- 22-6) следующего содержания:

"22-3) осуществляет лицензирование в случаях и порядке, установленных законодательством;

22-4) согласовывает решения налогового органа по месту регистрации учета налогоплательщика об изменении сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов, поступающих в полном объеме в областной (столицы, города республиканского значения) бюджет;

22-5) контролирует и регулирует деятельность субъектов естественной монополии в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;

22-6) осуществляет контроль за доминирующим (монопольным) положением субъектов рынка на товарном рынке в пределах, установленных антимонопольным законодательством Республики Казахстан.";

в статье 29:

в пункте 1:

подпункт 8) после слов "административно-территориальной единицей" дополнить словами ", сформированные на основе типовой структуры местного государственного управления, утверждаемой Правительством Республики Казахстан";

подпункт 10) исключить;

в статье 31:

в пункте 1:

подпункт 1) после слов "бюджет района (города областного значения)" дополнить словами "(в том числе бюджетные программы и подпрограммы, реализуемые акимами района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа (отдельно по каждому району в городе, поселку, аулу (селу), аульному (сельскому) округу))";

подпункт 6) изложить в следующей редакции:

"6) разрабатывает генеральные планы застройки поселков и аулов, находящихся на территории данного района (города областного значения) и представляет их на утверждение в районный (города областного значения) маслихат, выступает заказчиком по строительству объектов районной (городской) коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения, дает разрешение на строительство внутрипоселковых (внутригородских) коммунальных сетей и сооружений;";

подпункт 9) после слова "организует" дополнить словами "внутрипоселковые (внутригородские) и внутрирайонные";

подпункт 10) после слов "земельных отношений," дополнить словами "в том числе организует работу по зонированию земель";

в подпункте 14) слова "охраны материнства и детства," исключить;

подпункт 16) исключить;

дополнить подпунктами 18) - 24) следующего содержания:

"18) организует проведение ветеринарных мероприятий на соответствующей территории, строительство и содержание специальных хранилищ (могильников), используемых в растениеводстве и животноводстве;

19) обеспечивает реализацию гражданами права на бесплатное среднее образование;

20) создает, в установленном законодательством порядке, государственные учреждения и предприятия, устанавливает лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из районного (городского) бюджета в пределах лимита штатной численности, доведенной областным исполнительным органом;

21) согласовывает решения налогового органа по месту регистрационного учета налогоплательщика об изменении сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов, поступающих в полном объеме в районный (городской) бюджет (в том числе распределяемых между областным и районным (городским) бюджетом);

22) осуществляет лицензирование в случаях и порядке, установленных законодательством;

23) контролирует и регулирует деятельность субъектов естественной монополии в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;

24) осуществляет контроль за доминирующим (монопольным) положением субъектов рынка на товарном рынке в пределах, установленных антимонопольным законодательством Республики Казахстан.";

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Полномочия, возложенные настоящей статьей на районные (городские) акиматы в столице (городе республиканского значения) осуществляются городскими акиматами.";

в статье 33:

в пункте 1:

подпункт 7) исключить;

подпункт 8) изложить в следующей редакции:

"8) поддерживает и оказывает содействие в материально-техническом обеспечении учреждений среднего, начального профессионального образования, учреждений социально-культурной сферы;";

подпункт 9) исключить;

подпункт 11) после слов "административно-территориальной единицей" дополнить словами ", сформированные на основе типовой структуры местного государственного управления, утверждаемой Правительством Республики Казахстан";

в статье 35:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Компетенция акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа";

в пункте 1:

в абзаце первом слова "республиканского значения (столице) исключить;

в подпункте 4) слова "смету аппарата акима, включающую расходы на содержание соответствующей административно-территориальной единицы" заменить словами "финансовые планы бюджетных программ и подпрограмм, администратором которых он выступает";

подпункт 12) изложить в следующей редакции:

"12) выявляет малообеспеченных граждан, вносит в вышестоящие органы предложения по оказанию адресной социальной помощи, организует оказание социальных выплат отдельным категориям граждан по решению местных представительных органов, обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому, а также благотворительной помощи социально уязвимым слоям населения;";

подпункт 14) изложить в следующей редакции:

"14) организует в экстренных случаях доставку тяжелобольных людей до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;";

дополнить подпунктами 16) - 21) следующего содержания:

"16) осуществляет статистический похозяйственный учет;

17) принимает участие в работе сессий маслихата города, района (города областного значения) при утверждении (уточнении) местного бюджета;

18) поддерживает и оказывает содействие в материально-техническом обеспечении учреждений дошкольного воспитания, учреждений культуры;

19) организует работы по водообеспечению населенных пунктов, регулирует вопросы водопользования, в пределах своей компетенции;

20) организует работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов;

21) организует общественные работы по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения, погребение безродных.";

дополнить пунктами 1-1 и 1-2 следующего содержания:

"1-1. К компетенции акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа также относится внесение в районный исполнительный орган предложений по организации транспортного сообщения с районным центром, а также организация бесплатного подвоза учащихся до школы и обратно в аульной (сельской) местности.

1-2. В случае отсутствия в городе областного значения районов, функции, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет акимат города областного значения.";

в пункте 2:

слова "республиканского значения (столице) исключить;

слово "законодательством" заменить словами "законодательными актами";

в пункте 3 слова "республиканского значения (столице)" исключить;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Аким района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа имеет право на открытие в органах казначейства счета спонсорской и благотворительной помощи и его функционирование в соответствии с бюджетным законодательством.";

по тексту статьи 36 слова "республиканского значения (столице) исключить;

в статье 38:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), района в городе (столице), поселка, аула (села), аульного (сельского) округа";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы) района (города областного значения) образуется, упраздняется и реорганизуется соответственно акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения).

Аппарат акима района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа образуется, упраздняется и реорганизуется акиматом района (города областного значения), города республиканского значения, столицы.";

в пункте 4 слово "акимом" заменить словом "акиматом";

в статье 39:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов, образуются, упраздняются и реорганизуются акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) в рамках схемы управления административно-территориальной единицей, утвержденной соответствующим маслихатом.";

в пункте 2 слова "акимом области (города республиканского значения, столицы) заменить словами "соответствующим акиматом";

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2005 года, за исключением пункта 2, абзацев пятого, тридцать седьмого и с шестьдесят первого по восемьдесят шестой пункта 3 статьи 1 настоящего Закона в отношении акимов, района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, которые вводятся в действие с 1 января 2004 года.

Президент Республики Казахстан         Н. Назарбаев