Проект Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря

Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря

Договаривающиеся Стороны данной Конвенции:

Отмечая ухудшение состояния [окружающей] [морской] среды Каспийского моря вследствие ее загрязнения из различных источников, являющегося результатом антропогенной деятельности, включая сбросы [опасных и других загрязняющих веществ, как в море, так и из наземных источников];

Преисполненные решимости сохранить живые ресурсы Каспийского моря для нынешнего и будущих поколений;

Признавая необходимость обеспечения того, чтобы деятельность на суше не наносила ущерба для [морской] [окружающей] среды Каспийского моря;

Сознавая угрозу для [окружающей] [морской] среды Каспийского моря и для его уникальных гидрографических и экологических характеристик, связанных с проблемой колебания уровня моря;

Подтверждая принципы устойчивого развития [окружающей] [морской] среды Каспийского моря;

Учитывая необходимость применения комплексного подхода в управлении оценкой, мониторингом и решением проблем, являющихся результатом загрязнения и колебаний уровня моря, а также использования природных ресурсов Каспийского моря;

Признавая важность сотрудничества и координации действий Прикаспийских государств между собой и с соответствующими международными организациями на основе согласованного регионального подхода в целях защиты и сохранения [окружающей] [морской] среды Каспийского моря;

ДОГОВОРИЛИСЬ о нижеследующем:

Статья 1. Использование терминов

Для целей данной Конвенции:

"План действий" означает План действий для защиты и устойчивого развития [окружающей] [морской] среды Каспийского моря.

"Каспийское море" означает закрытый водоем, который принадлежит Азербайджанской Республике, Исламской Республике Иран, Республике Казахстан, Российской Федерации и Туркменистану.

"Договаривающаяся Сторона" означает [Прикаспийское] государство, принявшее на себя обязательства по данной Конвенции.

"Захоронение" означает любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, платформ или других искусственно сооруженных конструкций в Каспийском море; - любое преднамеренное уничтожение судов, летательных аппаратов, платформ или других искусственно сооруженных конструкций в Каспийском море.

"Опасное вещество" означает любое вещество, являющееся токсичным, канцерогенным, мутагенным, тератогенным или биоаккумулятивным, особенно если оно стойкое.

"Национальный орган" означает орган, назначенный каждой Договаривающейся Стороной ответственным за координацию национальных действий по выполнению данной Конвенции и ее протоколов и соглашений.

["Организация" означает организацию по сотрудничеству прикаспийских государств, согласованную всеми прикаспийскими государствами в Тегеране в феврале 1992 года, для координации, помимо прочего, выполнения данной Конвенции и ее протоколов и соглашений.]

"Загрязнение" означает привнесение человеком, прямое или косвенное, веществ или энергии в окружающую среду, приводящее или могущее привести к таким пагубным эффектам, как вред живым ресурсам и морским организмам, угроза человеческому здоровью и создание помех для правомерных видов использования Каспийского моря.

"Загрязнение из наземных источников" означает загрязнение моря из всех видов точечных или рассредоточенных источников, расположенных на суше, вносимое в море водным или воздушным путем или непосредственно с побережья. Оно включает также загрязнение в результате любого преднамеренного удаления с суши в море посредством тоннеля, водопровода или иным путем.

["Чрезвычайная экологическая ситуация" означает ситуацию, которая причиняет, или несет неминуемую угрозу серьезного загрязнения или другого вреда [окружающей] [морской] среде Каспийского моря и которая является результатом естественных причин, таких как наводнение или результатом антропогенной деятельности, такой как промышленные аварии];

["Промышленная авария" означает событие, возникающее в результате неконтролируемых изменений в ходе любой деятельности, связанной с опасными веществами, либо на промышленном объекте, например, в ходе производства, использования, хранения, перемещения или удаления; либо при транспортировке];

["Устойчивое развитие" означает:];

["Судно" означает:].

Статья 2. Цель

Целью данной Конвенции, которая должна преследоваться в соответствии с ее определенными положениями, является защита окружающей среды Каспийского моря от всех источников загрязнения и охрана, сохранение, восстановление и рациональное и устойчивое использование [живых] ресурсов Каспийского моря.

Статья 3. Сфера применения

[Данная Конвенция применяется к [окружающей] [морской] среде Каспийского моря, с учетом колебаний его уровня, и к прибрежным зонам Прикаспийских государств, являющихся Договаривающимися Сторонами данной Конвенции.]

II. ОБЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

Статья 4. Общие обязательства

Договаривающиеся Стороны будут:

(а) самостоятельно или совместно принимать все соответствующие меры для предотвращения, снижения и контроля загрязнения Каспийского моря;

(б) самостоятельно или совместно принимать все соответствующие меры для охраны, сохранения и восстановления окружающей среды Каспийского моря;

(в) использовать ресурсы Каспийского моря разумным и устойчивым образом и посредством разумной предосторожности таким образом, чтобы вышеупомянутое использование и любая связанная с ним деятельность не наносили ущерба [окружающей] [морской] среде Каспийского моря;

(г) сотрудничать друг с другом и с соответствующими компетентными организациями для достижения цели данной Конвенции.

Статья 5. Принципы

В своих действиях для достижения цели данной Конвенции и выполнения ее положений Договаривающиеся Стороны будут руководствоваться, помимо прочего, следующими принципами:

(а) принцип предосторожности, согласно которому, при наличии угрозы серьезного или необратимого ущерба для окружающей среды Каспийского моря, отсутствие полной научной обоснованности не должно использоваться в качестве основания для откладывания экономически эффективных мер для предотвращения подобного ущерба;

(б) принцип "загрязнитель платит", согласно которому загрязнитель несет расходы по осуществлению мер предотвращения, контроля и снижения загрязнения.

(в) принцип доступа к информации о загрязнении [окружающей] [морской] среды Каспийского моря, согласно которому Договаривающиеся Стороны предоставляют друг другу соответствующую информацию в возможно полном объеме.

Статья 6. Обязанность сотрудничать

Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать на двусторонней и многосторонней основе в разработке протоколов и соглашений, предписывающих дополнительные меры, процедуры и стандарты для выполнения данной Конвенции.

III. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ, СНИЖЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Статья 7. Загрязнение из наземных источников

1. Договаривающиеся Стороны будут предпринимать все соответствующие меры для того, чтобы предотвращать, снижать и контролировать загрязнение Каспийского моря из наземных источников.

2. Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в разработке протоколов и соглашений к данной Конвенции, предписывающих дополнительные меры по предотвращению, снижению и контролю загрязнения Каспийского моря из наземных источников. Такие протоколы и соглашения могут включать в себя, среди прочего, следующие меры:

(а) выброс загрязняющих веществ предотвращается, контролируется и снижается в источнике путем применения, среди прочего, малоотходных и безотходных технологий;

(б) загрязнение из наземных точечных источников предотвращается, контролируется и снижается путем лицензирования сбросов сточных вод компетентными национальными органами Договаривающихся Сторон;

(в) лицензирование сбросов сточных вод основывается на использовании [экологически безопасной технологии] для сбросов опасных веществ;

(г) требования, более строгие, чем предусмотренные подпунктами (б) и (в) данной статьи, применяются по специальным протоколам и соглашениям, когда этого требует качество водоприемников или экосистемы Каспийского моря, на которую оказывается воздействие;

(д) для городских сточных вод должна применяться биологическая очистка или эквивалентный процесс и, там где это необходимо, поэтапно;

(е) для того, чтобы снизить приток органических веществ из коммунальных и промышленных источников, должны приниматься соответствующие меры, такие как применение наилучшей имеющейся экологически приемлемой технологии;

(ж) соответствующие меры, основанные на наилучших экологически приемлемых методах, должны разрабатываться и осуществляться для снижения притока органических и загрязняющих веществ из неточечных источников, включая сельское хозяйство;

(з) меры по консервации и полной ликвидации прибрежных источников загрязнения, продолжающих оказывать отрицательное воздействие на Каспийское море.

3. Если сброс из водотока, протекающего через территорию двух или более Договаривающихся Сторон или образующего границу между ними, может вызвать загрязнение Каспийского моря, Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в принятии всех соответствующих мер по предотвращению, снижению и контролю такого загрязнения, включая, в случае необходимости, создание совместных органов, ответственных за выявление и решение проблем потенциального загрязнения.

Статья 8. Загрязнение, вызванное деятельностью на дне моря

Договаривающиеся Стороны будут предпринимать все соответствующие меры для предотвращения, контроля и снижения загрязнения Каспийского моря и физических изменений дна, вызванных исследованием и использованием ресурсов, находящихся на дне или под дном моря, или в результате иной, связанной с этим деятельности, включая транспортировку углевородного сырья по трубопроводам. В этих целях они будут сотрудничать в разработке протоколов и соглашений к данной Конвенции, предписывающих согласованные меры, процедуры и стандарты для данного воздействия.

Статья 9. Загрязнение с судов

Договаривающиеся Стороны будут предпринимать все соответствующие меры для предотвращения, снижения и контроля загрязнения Каспийского моря с судов и в этих целях будут сотрудничать в разработке протоколов и соглашений к Конвенции, предписывающих согласованные меры, процедуры и стандарты, с учетом соответствующих международных стандартов.

Статья 10. Загрязнение, вызванное захоронением

1. Договаривающиеся Стороны будут предпринимать все соответствующие меры для предотвращения, контроля и снижения загрязнения Каспийского моря, вызванного [захоронением] [дампингом] с судов и с воздушных судов, зарегистрированных на их территориях или передвигающихся под их флагами.

2. Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в разработке протоколов и соглашений к данной Конвенции, предписывающих согласованные меры, процедуры и стандарты для достижения данного результата.

3. Положения данной статьи не будут применяться, когда судно или воздушное судно на море подвергается угрозе полного разрушения или полной потери, или в любом случае, когда возникает угроза для жизни людей или морских организмов, если захоронение является единственным средством для избежания подобной угрозы, и если имеются все основания считать, что ущерб, вызванный таким захоронением, будет меньше, чем в противном случае. Подобное [захоронение] [дампинг] будет осуществляться таким образом, чтобы свести к минимуму вероятность угрозы для жизни людей или морских организмов или создание помех к правомерному использованию моря, и о нем будет сообщаться и с ним будут обращаться в соответствии с положениями протоколов и соглашений, упомянутых в параграфе 2 данной статьи.

Статья 11. Загрязнение от иных видов деятельности

1. Договаривающиеся Стороны будут предпринимать все соответствующие меры для предотвращения, снижения и контроля загрязнения Каспийского моря, вызванного иными видами деятельности, не упомянутыми в статьях 7-10, включая мелиорацию земель и связанные с этим работы по выемке грунта на берегу и строительство дамб.

2. Договаривающиеся Стороны будут предпринимать все соответствующие меры для снижения возможного негативного воздействия антропогенной деятельности, направленной на смягчение последствий колебаний уровня моря на экосистему Каспийского моря.

Статья 12. Предотвращение привнесения, контроль и искоренение видоввселенцев

Договаривающиеся Стороны будут предпринимать все соответствующие меры по предотвращению привнесения в Каспийское море, контролю и искоренению видоввселенцев, [которые угрожают экосистемам, средам обитания или видам].

Статья 13. Чрезвычайные экологические ситуации

1. Договаривающиеся Стороны будут предпринимать все соответствующие меры и сотрудничать в целях защиты людей и [окружающей] [морской] среды от последствий стихийных или антропогенных чрезвычайных ситуаций. Для этого будут применяться меры предотвращени, oбеспечения готовности и реагирования, включая меры по восстановлению.

2. В целях принятия превентивных мер и мер обеспечения готовности Договаривающаяся Сторона происхождения должна выявить опасные виды деятельности в пределах своей юрисдикции, которые могут вызвать чрезвычайные экологические ситуации, и обеспечить уведомление других Договаривающихся Сторон о любой такой предполагаемой или ведущейся деятельности. Договаривающиеся Стороны соглашаются проводить оценку воздействия на окружающую среду опасных видов деятельности и реализовывать меры по снижению рисков.

3. Договаривающиеся Стороны обеспечат создание и функционирование совместимых и эффективных систем раннего оповещения о промышленных авариях и чрезвычайных экологических ситуациях. В случае чрезвычайной экологической ситуации или ее неминуемой угрозы Договаривающаяся Сторона происхождения обеспечит уведомление на соответствующем уровне и без задержки Организации и тех Договаривающихся Сторон, которые могут подвергнуться вероятному воздействию.

4. Договаривающиеся Стороны будут предпринимать все соответствующие меры по созданию и поддержанию адекватной готовности к чрезвычайным ситуациям, включая меры по обеспечению наличия надлежащего оборудования и квалифицированного персонала, задействуемых для ответных мер в случае чрезвычайных экологических ситуаций.

IV. ЗАЩИТА, СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ [ОКРУЖАЮЩЕЙ] [МОРСКОЙ] СРЕДЫ

Статья 14. Защита, сохранение и восстановление живых морских ресурсов

1. Договаривающиеся Стороны будут уделять особое внимание защите, сохранению и восстановлению живых морских ресурсов и будут предпринимать все соответствующие меры на основе наилучшего имеющегося научного опыта для:

(а) развития и повышения потенциала живых ресурсов с целью сохранения и восстановления экологического равновесия при удовлетворении потребности людей в питании и достижении социальных и экономических целей;

(б) поддержания или восстановления популяций морских видов на уровнях, позволяющих обеспечить максимально устойчивый объем добычи, определяемый соответствующими экологическими и экономическими факторами, и принимая во внимание взаимоотношения [соотношения] между видами;

(в) обеспечения того, что морские виды не будут подвергаться опасности исчезновения из-за чрезмерной эксплуатации;

(г) содействия развитию и применению выборочных способов и методов рыболовства, сводящих к минимуму потери при вылове промысловых видов и прилове непромысловых видов;

(д) защиты, сохранения и восстановления эндемичных, редких и находящихся под угрозой исчезновения морских видов;

(е) сохранения биоразнообразия и сред обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, а также уязвимых экосистем.

2. Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в разработке протоколов и соглашений для проведения необходимых мероприятий по охране, сохранению и восстановлению живых морских ресурсов.

Статья 15. Управление прибрежной зоной

1. Договаривающиеся Стороны будут стремиться принимать необходимые меры по разработке и выполнению национальных стратегий и планов по управлению и планированию прибрежной зоной.

2. Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в вопросах управления прибрежной зоной Каспийского моря.

Статья 16. Колебание уровня Каспийского моря

Договаривающиеся Стороны будут осуществлять сотрудничество в разработке протоколов и соглашений к Конвенции, предписывающих проведение необходимых научных исследований и, насколько это реально, согласованных мер и процедур по смягчению последствий колебания уровня Каспийского моря.

V. ПРОЦЕДУРЫ

Статья 17. Оценка воздействия на окружающую среду

1. Каждая Договаривающаяся Сторона будет принимать все соответствующие меры для принятия и применения процедур оценки воздействия на окружающую среду любой планируемой деятельности, которая может оказать значительное отрицательное воздействие на [окружающую] [морскую] среду Каспийского моря.

2. Каждая Договаривающаяся Сторона предпримет все соответствующие меры по распространению среди других Договаривающихся Сторон результатов оценок воздействия на окружающую среду, осуществленных в соответствии с параграфом 1 настоящей статьи.

3. Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в разработке протоколов и соглашений, устанавливающих процедуры оценки воздействия на [морскую] [окружающую] среду Каспийского моря в трансграничном контексте.

Статья 18. Сотрудничество между Договаривающимися Сторонами

1. Договаривающиеся Стороны будут осуществлять сотрудничество в формулировании, выработке и гармонизации правил, стандартов, рекомендуемых методов и процедур, соответствующих данной Конвенции, и с учетом общепринятых в мировой практике требований, чтобы предотвращать, сокращать и контролировать загрязнение, а также защищать, сохранять и восстанавливать [окружающую] [морскую] среду Каспийского моря .

2. Договаривающиеся Стороны будут осуществлять сотрудничество в составлении Плана Действий по защите и [устойчивому развитию] [окружающей] [морской] среды Каспийского моря, чтобы предотвращать, сокращать и контролировать загрязнение, а также защищать, сохранять и восстанавливать [окружающую] [морскую] среду Каспийского моря.

3. Во исполнение своих обязательств, изложенных в параграфах 1 и 2 данной статьи, Договаривающиеся Стороны будут проводить совместно или индивидуально работу по, среди прочего:

(а) сбору, накоплению и оценке данных с целью выявления источников, вызывающих или способных вызвать загрязнение Каспийского моря, и обмен соответствующей информацией с другими Договаривающимися Сторонами;

(б) выработке программ по мониторингу качества и количества воды;

(в) разработке планов реагирования на случай аварийного загрязнения; (г) выработке норм сбросов и выбросов отходов и оценке эффективности программ контроля;

(д) выработке целей и критериев качества воды и предложению необходимых мер для поддержания и, где необходимо, улучшения существующего качества воды;

(е) разработке гармонизированных программ действий для уменьшения нагрузок загрязнения от муниципальных и промышленных точечных и неточечных источников, включая сельское хозяйство, городские и иные стоки;

[(ж) разработке и передаче годового отчета о положении [окружающей] [морской] среды Каспийского моря на рассмотрение Организации.]

Статья 19. Мониторинг

1. Договаривающиеся Стороны будут прилагать усилия для создания и осуществления соответствующих индивидуальных и/или совместных программ мониторинга экологических условий Каспийского моря.

2. Договаривающиеся Стороны согласуют перечень и параметры загрязняющих веществ, выброс и концентрация которых в Каспийском море будут подвергаться постоянному мониторингу.

3. Договаривающиеся Стороны будут регулярно осуществлять индивидуальные и/или совместные оценки экологических условий Каспийского моря и эффективности мер, принимаемых для предотвращения, контроля и сокращения загрязнения [окружающей] [морской] среды Каспийского моря.

4. В этих целях Договаривающиеся Стороны будут прилагать усилия по гармонизации правил подготовки и применения программ мониторинга, измерительных систем, методов анализа, методов обработки данных и оценки качества данных.

5. Договаривающиеся Стороны разработают централизованную базу данных, которая будет служить хранилищем всех соответствующих данных, [действовать] в качестве основы для принятия решений и служить общим источником информации и образования для специалистов, администраторов и населения.

Статья 20. Научные исследования и разработки

Договаривающиеся Стороны будут осуществлять сотрудничество в области проведения научных исследований и разработки эффективных методов предотвращения, контроля и сокращения загрязнения Каспийского моря, и с этой целью Договаривающиеся Стороны будут предпринимать усилия по инициированию или интенсификации, по мере необходимости, конкретных научных программ, направленных, помимо прочего, на:

(a)(аб) разработку методов оценки токсичности вредных веществ и изучения процесса их воздействия на экосистему Каспийского моря;

(b)(в) разработку и применение экологически обоснованных или безопасных технологий;

(c)(г) вывод из обращения и/или замена веществ, способных вызвать загрязнение;

(d)(д) разработку экологически обоснованных или безопасных методов удаления опасных веществ;

[(е) разработку специальных методов улучшения состояния воды в Каспийском море;]

(f)(ж) разработку экологически обоснованных или безопасных методов проведения водностроительных работ и регулирования водного режима;

(g)(з) оценку ущерба, наносимого загрязнением;

(h)(ил) совершенствование знаний о гидрологическом режиме и динамике эко-системы Каспийского моря, включая колебания уровня моря и влияние таких колебаний на морские и прибрежные экосистемы;

(i)[(к) изучение уровня радиации и радиоактивности в Каспийском море.]

Статья 21. Обмен информацией и доступ к информации

1. Договаривающиеся Стороны будут непосредственно или через Секретариат обмениваться на регулярной основе информацией в соответствии с положениями данной Конвенции.

2. Договаривающиеся Стороны будут стремиться обеспечивать доступ к информации о состоянии окружающей среды Каспийского моря, предпринятых или запланированных мерах для предотвращения, контроля и снижения загрязнения Каспийского моря в соответствии со своим национальным законодательством, и с учетом положений существующих международных соглашений о доступе общественности к информации по окружающей среде.

[VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ЗАЩИТЫ МОРСКОЙ СРЕДЫ КАСПИЙСКОГО МОРЯ

(предложение делегации Исламской Республики Иран)

Статья I Организационные вопросы

1. Организационная структура данной Конвенции будет состоять из Совета, Секретариата и вспомогательных органов, которые могут быть сочтены необходимыми.

2. Организационная структура данной конвенции будет работать под руководством Организации по сотрудничеству прикаспийских государств.

3. Рабочими языками Совета, Секретариата и вспомогательных органов будут английский, фарси и русский.

Статья II Совет

1. В Совет будут входить по одному представителю от каждой Договаривающейся Стороны, имеющему один голос. Каждому представителю могут помогать [один или более] советник.

2. Первое заседание Совета будет проведено не позднее, чем через четыре месяца после даты вступления в силу Конвенции. В последующем Совет будет проводить обычные заседания. Чрезвычайные заседания будут проводиться по просьбе как минимум одной Договаривающейся Стороны, поддержанной минимум еще одной Договаривающейся Стороной, либо по просьбе Ответственного Секретаря, подтвержденной по меньшей мере двумя Договаривающимися Сторонами.

3. Заседания Совета будут созываться ответственным Секретарем в месте, в котором располагается Секретариат или в одной из Договаривающихся Сторон путем ротации в соответствии с порядком названий стран по английскому алфавиту.

4. На первом заседании Совет рассмотрит и примет правила процедуры Совета и любых других органов, которые могут быть созданы. Председательствовать в Совете будут по очереди все Договаривающиеся Стороны в алфавитном порядке имен (Договаривающихся Сторон) на английском языке. Председатель будет занимать свой пост в течение одного года. Если место председателя окажется вакантным, председательствующая Договаривающаяся Сторона назначит преемника, который будет исполнять обязанности до времени истечения срока председательства данной Договаривающейся Стороны.

5. Все решения Совета принимаются единогласно в результате голосования, в котором принимают участие Договаривающиеся Стороны.

6. Функции Совета будут включать следующее:

(а) контроль за выполнением Плана Действий, данной Конвенции и ее протоколов;

(b) контроль содержания данной Конвенции и ее протоколов и приложений;

(c) рассмотрение и принятие каких-либо дополнительных протоколов или поправок к данной Конвенции или к ее протоколам; принятие и исправление приложений к данной Конвенции и ее протоколам в случае необходимости;

(d) получение и рассмотрение любых отчетов, представляемых Договаривающимися Сторонами, а также обзор и оценка состояния загрязнения и его воздействия на базе отчетов, предоставляемых Договаривающимися Сторонами и любыми компетентными международными или региональными организациями;

(e) рассмотрение отчетов, подготовленных Секретариатом, по вопросам, связанным с данной Конвенцией;

(f) обращение, в случае необходимости, за [техническими и финансовыми] услугами к соответствующим международным органам и научным комитетам для достижения цели данной Конвенции;

(g) создание таких вспомогательных органов, которые могут считаться необходимыми для выполнения данной Конвенции и ее протоколов;

(h) назначение Ответственного Секретаря и другого соответствующего персонала по мере потребности [с учетом равного представительства прикаспийских государств], и для осуществления периодической ревизии функций Секретариата;

(i) исполнение любых других функций, которые могут потребоваться для достижения цели данной Конвенции.

Статья III. Секретариат

1. Секретариат будет состоять из Ответственного Секретаря и любого другого персонала, необходимого для выполнения вышеупомянутых функций. Постоянный Секретариат будет расположен в : .

2. Секретарь будет главным административным должностным лицом Секретариата и будет выполнять функции, которые необходимы для управления данной Конвенцией и работой Секретариата как это установлено Советом и в соответствии с его процедурными нормами и финансовыми правилами, утвержденными Советом.

3. Функциями Секретариата будут:

(а) организация и проведение заседаний Совета и его вспомогательных органов;

(b) подготовка и передача Договаривающимся Сторонам уведомлений, отчетов и прочей получаемой информации;

(c) рассмотрение запросов и информации, получаемых от Договаривающихся Сторон, и консультирование с ними по вопросам, связанным с выполнением данной Конвенции и ее протоколов;

(d) подготовка и распространение отчетов по вопросам, связанным с выполнением данной Конвенции и ее протоколов и управлением Организацией сотрудничества прикаспийских государств;

(e) создание, ведение базы данных и распространение национальных законов Договаривающихся Сторон и международных законов, касающихся охраны Каспийского моря;

(f) обеспечение, по просьбе любой Договаривающийся Стороны, предоставления технического содействия и консультаций для эффективного выполнения данной Конвенции и ее протоколов и соглашений;

(g) осуществление других функций, которые могут быть установлены в соответствии с протоколами и соглашениями к данной Конвенции;

(h) соответствующее сотрудничество с региональными и международными организациями и программами;

(i) выполнение прочих функций, которые могут быть определены Советом для выполнения данной Конвенции и ее протоколов и соглашений.

Статья IV. Финансовые вопросы

1. На своем первом заседании Совет примет финансовые правила, определяющие, в частности, финансовый вклад Договаривающихся Сторон.

2. Совет принимает годовой [двухгодичный] бюджет и рассматривает финансовый план на последующий финансовый период.]

[VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ (предложение делегации

Российской Федерации)

Статья I. Конференция Сторон

1. Настоящим учреждается Конференция Сторон.

2. Первая встреча Конференции Сторон должна быть созвана не позднее чем через 12 месяцев после даты вступления настоящей Конвенции в силу. Впоследствии встречи Конференции Сторон будут проводиться на регулярной основе с периодичностью, определенной на первой встрече Конференции Сторон.

3. Внеочередные встречи Конференции Сторон будут проводиться тогда, когда это будет сочтено необходимым Конференцией Сторон, или же по письменной просьбе любой из Сторон при условии, что эта просьба поддержана по меньшей мере одной из Договаривающихся Сторон.

4. Конференция Сторон на своей первой встрече примет консенсусом:

(а) решение об учреждении таких органов Конвенции, какие будут сочтены необходимыми;

(b) решение по организационным вопросам постоянного Секретариата Конвенции, включая место его расположения и персонал;

5. Конференция Сторон будет принимать консенсусом решения по вопросам существа. Процедурные вопросы будут решаться большинством голосов Договаривающихся Сторон.

6. Рабочими языками Конференции Сторон будут английский, и русский.

7. Функции Конференции Сторон будут включать в себя:

(а) контроль за выполнением Плана действий, данной Конвенции и ее протоколов;

(b)(б) контроль за содержанием данной Конвенции и ее протоколов;

(c)(в) рассмотрение и принятие каких-либо дополнительных протоколов или поправок к данной Конвенции или к ее протоколам; принятие, пересмотр и исправление приложений к данной Конвенции и ее протоколам в случае необходимости;

(d)(г) получение и рассмотрение любых отчетов, представляемых Договаривающимися Сторонами, а также обзор и оценка состояния загрязнения и его воздействия на базе отчетов, предоставляемых Договаривающимися Сторонами и любыми компетентными международными или региональными организациями;

(e)(д) рассмотрение отчетов, подготовленных Секретариатом, по вопросам, связанным с данной Конвенцией;

(f)(е) обращение, в случае необходимости, за [техническими и финансовыми] услугами к соответствующим международным органам и научным комитетам для достижения целей данной Конвенции;

(g)(ж) создание таких вспомогательных органов, которые могут считаться необходимыми для выполнения данной Конвенции и ее протоколов;

(h)(з) назначение Ответственного Секретаря и другого соответствующего персонала по мере потребности [с учетом равного представительства прикаспийских государств], и для осуществления периодической ревизии функций Секретариата;

(i)(и) исполнение любых других функций, которые могут потребоваться для достижения целей данной Конвенции.

Статья II. Секретариат

1. Настоящим учреждается Секретариат Конвенции.

2. Функциями Секретариата будут:

(а) организация и проведение заседаний [Конференция Сторон] и ее вспомогательных органов;

(b)(б) подготовка и передача Договаривающимся Сторонам уведомлений, отчетов и прочей получаемой информации;

(c)(в) рассмотрение запросов и информации, получаемых от Договаривающихся Сторон, и консультирование с ними по вопросам, связанным с выполнением данной Конвенции и ее протоколов;

(d)(г) подготовка и распространение отчетов по вопросам, связанным с выполнением данной Конвенции и ее протоколов;

(e)(д) создание, ведение базы данных и распространение национальных законов Договаривающихся Сторон и международных законов, касающихся охраны Каспийского моря;

(f)(е) обеспечение, по просьбе любой Договаривающийся Стороны, предоставления технического содействия и консультаций для эффективного выполнения данной Конвенции и ее протоколов;

(g)(ж) осуществление других функций, которые могут быть установлены в соответствии с протоколами к данной Конвенции;

(h)(з) соответствующее сотрудничество с региональными и международными организациями и программами;

(i)(и) выполнение прочих функций, которые могут быть определены Советом для выполнения данной Конвенции и ее протоколов.

Статья III. Переходные положения

Исполнительный Директор Программы ООН по окружающей среде предоставит услуги временного Секретариата Конвенции до принятия соответствующего решения о постоянном Секретариате Конвенции на первой встрече Конференции Сторон.]

Cтатья 22. Секретариат

1. Настоящим учреждается Секретариат Конвенции.

2. Функциями Секретариата будут:

(а) организация и проведение [Конференции Сторон] и ее вспомогательных органов;

(б) подготовка и передача Договаривающимся Сторонам уведомлений, отчетов и прочей получаемой информации в соответствии с положениями Конвенции;

(в) рассмотрение запросов и информации, получаемых от Договаривающихся Сторон, и консультации с ними по вопросам, связанным с выполнением данной Конвенции и ее протоколов и приложений;

(г) создание и ведение базы данных, связанной с защитой окружающей среды Каспийского моря, включая законодательство и регулирующие акты;

(д) организация, по просьбе любой Договаривающейся Стороны, предоставления содействия и консультаций для эффективного выполнения данной Конвенции и ее протоколов и приложений;

(е) соответствующее сотрудничество с региональными и международными организациями и программами;

(ж) выполнение прочих функций, которые могут быть определены [Конференцией Сторон] для выполнения данной Конвенцией и ее протоколов и приложений.

[Cтатья 23 Переходные положения

Исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде представит услуги Временного Секретариата до создания постоянного Секретариата Конвенции.]

VII. ПРОТОКОЛЫ И ПРИЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Принятие протоколов

1. Любая Договаривающаяся Сторона может предлагать протоколы к данной Конвенции. Такие протоколы должны приниматься [единогласным решением][консенсусом][на заседаниях Совета]. Протоколы вступают в силу после их ратификации, принятия или одобрения Сторонами Конвенции в соответствии с их национальным законодательством, если иной порядок вступления не предусмотрен самими протоколами. Протоколы будут составлять неотъемлемую часть данной Конвенции.

2. Текст любого предложенного протокола будет передаваться Договаривающимся сторонам Секретариатом минимум за шесть месяцев до [заседания Совета], на котором предлагается принятие протокола.

Статья 25. Поправки к Конвенции или к протоколам

1. Любая Договаривающаяся Сторона может предлагать поправки к данной Конвенции или к любому протоколу. Такие поправки будут приниматься путем [консенсуса] [единогласного решения] [на заседании Совета].

2.Текст любой предлагаемой поправки к данной Конвенции или к любому протоколу должен представляться Секретариату, который будет передавать его всем Договаривающимся Сторонам минимум за 90 дней до заседания, на котором предлагается ее принятие.

Статья 26. Принятие Приложений и поправок

1. Приложения к данной Конвенции или к любому протоколу являются неотъемлемой частью данной Конвенции или такого протокола. В случае необходимости, и если прямо не предусмотрено иное, то ссылка на данную Конвенцию или на протоколы к ней представляет собой в то же время ссылку на любые приложения к ним. Такие приложения ограничиваются процедурными, научными, техническими и административными вопросами.

2. Приложения к данной Конвенции или к любому протоколу предлагаются и принимаются в соответствии с процедурой, изложенной в статьях 24-25;

3. Предложение, принятие и вступление в силу поправок к приложениям к данной Конвенции или к любому протоколу регулируются процедурой, которая установлена для предложения, принятия и вступления в силу приложений к Конвенции или приложений к любому протоколу.

4. Если приложение или поправка к приложению связаны с внесением поправки в данную Конвенцию или любой протокол, то такое приложение или поправка вступают в силу лишь после вступления в силу поправки к данной Конвенции или к соответствующему протоколу.

VIII. ИСПОЛНЕНИЕ И СОБЛЮДЕНИЕ

Статья 27. Исполнение Конвенции

1. Каждая Договаривающаяся Сторона определит национальный орган, координирующий выполнение положений данной Конвенции на ее территории и под ее юрисдикцией.

2. Положения данной Конвенции не повлияют на право Договаривающихся Сторон индивидуально или совместно принимать и осуществлять более строгие меры, чем установлено в данной Конвенции.

Статья 28. Отчеты

Каждый национальный орган представляет в Секретариат отчеты о мерах, принятых во исполнение положений Конвенции и ее протоколов и приложений в таком формате и с такой периодичностью, которые определяются [Советом]. Секретариат будет распространять полученные отчеты среди всех Договаривающихся Сторон.

Статья 29. Исполнение и соблюдение

Договаривающиеся Стороны сотрудничают в разработке процедур обеспечения соответствия каждой Договаривающейся Стороной положений данной Конвенции или ее протоколов.

[Статья 30. Материальная ответственность и компенсация за ущерб

Договаривающиеся стороны, принимая во внимание соответствующие принципы и нормы международного права, будут предпринимать усилия по разработке соответствующих правил и процедур, касающиеся [материальной ответственности и компенсации за ущерб, нанесенный окружающей среде Каспийского моря, что может быть результатом нарушения положений данной Конвенции и ее протоколов].

Статья 31. Урегулирование споров

1. В случае споров между Договаривающимися Сторонами относительно применения или интерпретации данной Конвенции, ее протоколов и приложений, соответствующие Договаривающиеся Стороны будут искать решение путем переговоров или другим мирным путем по своему усмотрению.

2. [Совет][Секретариат], при необходимости будет призывать Договаривающиеся Стороны урегулировать спор такими средствами.

IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СТАТЬИ

Статья 32. Подписание, ратификация, принятие, утверждение и присоединение

1. Конвенция открыта для подписания Каспийскими прибрежными государствами в [ ] с [ ] по [ ].

2. Конвенция подлежит ратификации, принятию или одобрению Каспийскими прибрежными государствами. Она будет открыта для присоединения любого Каспийского прибрежного государства начиная с даты ее закрытия для подписания.

3. Документы по ратификации, принятию, одобрению или присоединению сдаются на хранение Депозитарию.

[Статья 33. Оговорки

Никакие оговорки к данной Конвенции не допускаются.]

Статья 34. Вступление в силу

Конвенция вступает в силу на девяностый день после сдачи на хранение документов о ратификации, принятии, одобрении или присоединении всеми Каспийским прибрежными государствами.

Статья 35. Депозитарий

: ... принимает на себя функции Депозитария.

Статья 36. Аутентичные тексты

Подлинник данной Конвенции, азербайджанский, казахский, русский, туркменский, фарси и английский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Депозитарию.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали данную Конвенцию

Азербайджанcкая Республика








Исламская Республика Иран








Республика Казахстан








Российская Федерация








Туркменистан