Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан "О денонсации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о межгосударственных воинских перевозках пограничных войск и грузов для их обеспечения в интересах охраны внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств"

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о межгосударственных воинских перевозках пограничных войск и грузов для их обеспечения в интересах охраны внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств совершено в городе Москве 9 сентября 1994 года (далее - Соглашение).

Соглашение регулирует вопросы воинских перевозок пограничных войск и грузов для их обеспечения в интересах охраны внешних границ государств-участников СНГ.

В соответствии со статьей 2 упомянутого Соглашения Казахстанская сторона обеспечивает свободный безвозмездный транзит через свою территорию межгосударственных воинских перевозок Российской Федерации в интересах обеспечения охраны внешних границ государств-участников СНГ без взимания таможенных пошлин, транзитных и других сборов, установленных в отношении транзита.

Данное Соглашение не ратифицировано Парламентом Республики Казахстан и в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Конституции Республики Казахстан его положения не имеют приоритет перед таможенным законодательством Республики Казахстан.

На момент заключения Соглашения железнодорожный транспорт Республики Казахстан находился в государственной собственности. Позже была проведена реструктуризация предприятий железнодорожного транспорта, вследствие чего магистральная железнодорожная сеть была передана в уставной капитал ЗАО "Национальная компания "Казакстан темiр жолы".

В связи с чем, в целях выполнения обязательств по вышеупомянутому Соглашению Казахстанская сторона вынуждена компенсировать указанному самостоятельному хозяйствующему субъекту из республиканского бюджета расходы по транзиту воинских перевозок Российской стороны через территорию Казахстана.

В 2003 году на реализацию Соглашения из республиканского бюджета израсходовано 361282 тыс. тенге, из них 308282 тыс. тенге в счет выполнения обязательств прошлых лет.

На 2004 год Министерству обороны Республики Казахстан по программе 017 "Межгосударственные воинские перевозки пограничных войск и грузов для их обеспечения в интересах охраны внешних границ государств-участников СНГ" из республиканского бюджета выделено 102585 тыс. тенге.

Следует отметить, что кроме данного Соглашения, вопросы воинских перевозок урегулированы следующими международными договорами, заключенными в рамках СНГ:

- Соглашение о перевозках специальных грузов и продукции военного назначения от 26 мая 1995 года,

- Соглашение об использовании и развитии сети транспортных коммуникаций для нужд экономики, воинских и гуманитарных перевозок государств-участников СНГ от 31 мая 2001 года.

Таким образом, дальнейшая реализация данного Соглашения наносит ущерб экономическим интересам Республики Казахстан. Продление действия данного Соглашения на очередной пятилетний срок считаем экономически нецелесообразном, в связи с чем предлагается прекратить его действие путем денонсации.

Статья 13 оговаривает, что Соглашение будет действовать в течении пяти лет, а затем автоматически продлеваться каждый раз на последующий пятилетний период, если ни одна из сторон не заявит о своем желании прекратить действие Соглашения, о чем она должна письменно известить другую сторону не позднее, чем за шесть месяцев до истечения очередного пятилетнего периода. Очередной пятилетний период действия Соглашения истекает 8 сентября 2004 года.

В связи с этим Министерство иностранных дел Республики Казахстан нотой от 2 марта 2004 года N 15-1-1/610 уведомило Российскую сторону о намерении прекратить действие Соглашения с 1 января 2005 года, т.е. в новом бюджетном году.

Денонсация Соглашения затрат из республиканского бюджета не потребует.

На основании изложенного и в соответствии с подпунктом 2) статьи 33 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 12 декабря 1995 года N 2679 "О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан вносит на рассмотрение проект Закона "О денонсации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о межгосударственных воинских перевозках пограничных войск и грузов для их обеспечения в интересах охраны внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств".

Премьер-Министр




Республики Казахстан         Д. Ахметов