Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 августа 1997 года N 1239 Об утверждении Временного положения о порядке проведения открытых тендеров на право выполнять регулярные авиарейсы для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов на внутренних и международных авиалиниях (утратило силу)

В целях дальнейшего развития конкуренции на рынке работ и услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов на регулярных международных и внутренних авиалиниях Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке проведения открытых тендеров на право выполнять регулярные авиарейсы для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов на внутренних и международных авиалиниях.

2. Утвердить состав тендерной комиссии согласно приложению.

3. Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан в месячный срок разработать и внести на рассмотрение Правительства проект Положения о порядке осуществления чартерных рейсов на внутренних и международных линиях.

        


             Премьер-министр


             Республики Казахстан

Утверждено

постановлением

Правительства

Республики Казахстан

от 8 августа 1997 г. N 1239

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения открытых тендеров на право

выполнять регулярные авиарейсы для оказания услуг

по перевозке пассажиров, багажа и грузов на

внутренних и международных авиалиниях

I. Общие положения

1. Настоящее Временное положение определяет единый порядок организации и проведения открытых тендеров на право выполнять регулярные авиарейсы для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов на внутренних и международных авиалиниях.

2. Целями проведения открытого тендера являются обеспечение безопасного и качественного обслуживания потребителей услуг воздушного транспорта, регулирование рынка авиационных транспортных работ и услуг, создание условий для развития конкуренции на нем, защита прав и интересов потребителей этих услуг.

3. Предметом тендера является получение права выполнять регулярные авиарейсы в оказании услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов на определенных маршрутах.

4. Основным принципом тендера является предоставление права пользования конкретной воздушной линией тому авиаперевозчику, который предложит и сможет обеспечить наиболее безопасные и выгодные для потребителей условия перевозок.

Выигравшим тендер признается лицо, которое по заключению тендерной комиссии предложило лучшие условия.

5. Основные задачи проведения тендера:

а) создать конкурентную среду и равные условия для авиаперевозчиков на получение права пользования воздушными линиями;

б) выявить наиболее эффективные и выгодные для потребителей предложения, обеспечивающие безопасные условия полетов воздушных судов, регулярность перевозок, высокий сервис и качество обслуживания потребителей.

6. Инициатором проведения открытых тендеров выступает Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и Департамент по управлению государственным имуществом и активами Министерства финансов Республики Казахстан.

Тендер проводит Тендерная комиссия (далее - Комиссия), персональный состав которой утверждается Правительством Республики Казахстан.

7. Тендер может объявляться при наличии в Республике Казахстан нескольких (не менее двух) авиаперевозчиков, потенциально способных осуществлять с соблюдением необходимых требований перевозки пассажиров, багажа и грузов по выставляемым на тендер воздушным линиям.

8. Тендерный процесс, начиная с момента его объявления и кончая выбором победителя, должен занимать не менее одного и не более трех месяцев.

9. Победитель тендера получает право подписания с Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан контракта на пользование выигранными на тендере воздушными линиями.

10. На тендер могут выставляться как отдельные воздушные линии, так и пакеты этих линий.

При формировании выставляемых на тендер пакетов воздушных линий необходимо учитывать, что наряду с рентабельными в него могут включаться социально значимые воздушные линии. В такие пакеты могут включаться не более 4 воздушных линий.

11. В тендере может принять участие любое юридическое или физическое лицо, независимо от формы собственности (далее - Участник), соответствующее требованиям, установленным настоящим Временным положением.

II. Формирование тендерной комиссии,

ее основные задачи и функции

17. К участию в тендере допускаются физические и юридические лица, владеющие свидетельством эксплуатанта, своевременно подавшие заявку и другие необходимые документы.

Для участия в тендере в адрес Комиссии необходимо представить следующие документы:

а) заявку на участие в тендере;

б) нотариально заверенные копии учредительных документов (учредительный договор, устав, свидетельство о регистрации и карточку кода по операциям);

в) Свидетельство эксплуатанта, а также копии перевозочной документации, с двухбуквенным линейным кодом и трехцифровым кодом бланков строгой отчетности (БСО) авиакомпании, выданных международной ассоциацией воздушного транспорта (International Air Transport Association (IATA);

г) справку банка о финансовой устойчивости, об имеющихся денежных средствах на счете в национальной и иностранной валюте. Иностранные юридические лица представляют справку первоклассного иностранного банка;

д) справку Государственного авиационного надзора Республики Казахстан об аварийных происшествиях и инцидентах в предприятии-заявителе за последние 12 месяцев. Для иностранных юридических лиц - справку соответствующего (по месту регистрации юридического лица) государственного органа по авиационному надзору;

е) сведения по страхованию юридической ответственности в отношении пассажиров, багажа, грузов и третьих лиц (нотариально заверенные копии страховых полисов);

ж) сведения о собственном парке воздушных судов (типах, количестве, регистрационные бортовые номера, общих ресурсах и др.). При этом количество воздушных судов должно быть не менее 2-х;

з) предложения в письменной форме по условиям тендера, включая размер платежей в республиканский бюджет за эксплуатацию авиалиний, технико-экономическое обоснование (ТЭО) с расчетами экономической и коммерческой эффективности, запечатанные в отдельном конверте;

к) документ, подтверждающий внесение гарантийного взноса.

18. Участник тендера для получения права пользования международными воздушными линиями дополнительно к указанным в пункте 17 требованиям должен:

а) быть резидентом Республики Казахстан и обеспечивать перевозки пассажиров, багажа и грузов воздушными судами, нормы летной годности которых признаны Республикой Казахстан, с экипажами, состоящими из граждан Казахстана;

б) обладать опытом обеспечения безаварийных полетов воздушных судов и организации перевозок регулярными рейсами пассажиров, багажа и грузов не менее 12 месяцев до даты проведения тендера;

в) иметь свидетельство о регистрации авиакомпании в международной организации гражданской авиации (International Civil Aviation Organisaition - IСAО);

г) быть членом международной ассоциации воздушного транспорта (International Air Transport Association - IATA) и международной коммерческой организации авиационной связи (International Society for Aironautical Telecommunications - SITA).

IV. Организация подготовки к проведению

открытого тендера

19. После принятия решения о проведении тендера Комиссия через средства массовой информации (газеты, радио, телевидение и др.) или путем письменного извещения потенциальных участников тендера и лиц, желающих наблюдать тендерный процесс (далее - наблюдателей), объявляет не позднее чем за 30 календарных дней основные условия тендера и сроки его проведения.

20. Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан подготавливает для желающих принять участие в тендере пакет тендерных документов, включающий в себя:

а) приглашение к участию в тендере;

б) инструкцию о порядке проведения тендера;

в) форму письменных заявок на участие в тендере и получение пакета тендерных документов;

г) форму анкеты "Сведения об Участнике";

д) основные условия и требования к организации перевозок пассажиров и грузов на выставленных на тендер воздушных линиях;

е) форму подаваемых Участником тендерных предложений;

ж) форму оценки тендерных предложений членами тендерной комиссии;

з) комплекты конвертов (один большой и два малых), равные количеству выставленных на тендер воздушных линий или пакетов этих линий, для подачи Участником тендерных предложений.

21. Формы и текст (основные требования к содержанию) указанных в пункте 20 документов утверждаются Комиссией.

22. Для разработки и подготовки тендерных документов, участия в процессе организации проведения тендера Комиссия может на договорной основе привлекать учреждения и организации Республики Казахстан и других государств, а также отдельных специалистов.

23. Комиссия имеет право внесения поправок в тендерные документы не позднее чем за 7 рабочих дней до проведения тендера.

24. В случае внесения изменений в тендерные документы Комиссия уведомляет в письменном виде всех участников в срок, указанный в пункте 23.

25. Комиссия вправе отменить тендер не позднее чем за 3 дня до назначенной даты его проведения.

V. Содержание тендерных предложений

26. Тендерные предложения Участника должны включать в себя следующие показатели и информацию, по которым тендерная комиссия производит последующую оценку:

а) тип, год выпуска, вместимость (по посадочным местам и полная) воздушных судов (по каждой единице отдельно) в зависимости от класса обслуживания на борту, которые Участник предлагает использовать при выполнении регулярных авиаперевозок воздушной линией, выставляемой на тендер;

б) предлагаемые мероприятия по обеспечению безопасности полетов воздушных судов, защиты здоровья и жизни пассажиров;

в) предлагаемые варианты графика движения по маршруту полета на воздушной линии, расписания полетов, с указанием интенсивности выполнения авиарейсов и намечаемых мероприятий по удовлетворению спроса населения в период пользования воздушной линией;

г) предлагаемый уровень сервиса обслуживания пассажиров, перечень и интенсивность оказываемых им услуг (обеспечение питанием, напитками, периодической печатью, сувенирами и т.д.);

д) устанавливаемая величина тарифных ставок и сборов при перевозке пассажиров, багажа и грузов на участках маршрута движения по каждой воздушной линии;

е) система мер (используемая или предлагаемая) по обеспечению резервирования воздушных судов, оперативности их замены при возникновении неисправностей и затраты времени на их замену, доставки пассажиров в аэропорт назначения и условия обслуживания пассажиров при задержках выполнения авиарейса;

ж) система организации и осуществления уборки салонов воздушных судов, укомплектования и замены средств обслуживания пассажиров;

з) предлагаемый для заключения контракта срок пользования воздушной линией.

27. По своему усмотрению Участник может представлять другие дополнительные предложения, связанные с повышением безопасности полетов воздушных судов, предоставлением пассажирам различных форм льгот, услуг и т. д.

VI. Порядок оформления участия в тендере

44. Контракт на право пользования выигранной на тендере воздушной линией или их пакетом заключается Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан с победителем тендера на указанный в тендерных предложениях срок.

45. Контракт должен быть подписан обеими сторонами не позднее 10 дней после завершения тендера и вступает в силу со дня его подписания.

46. При заключении контракта за основу берутся тендерные предложения Участника, а также условия и требования Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, установленные в тендерных документах.

47. В контракте указываются права, обязанности, ответственность сторон, порядок и условия расторжения контракта, а также другие условия выполнения контракта.

48. Контроль за выполнением победителем тендера условий контракта осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

IX. Порядок использования финансовых

средств, полученных от участников тендера

49. Полученные от участников тендера финансовые средства используются Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан на покрытие затрат, связанных с разработкой и оформлением тендерных документов и организацией проведения открытых тендеров.

50. Оплата затрат юридических лиц или труда физических лиц, привлекаемых к разработке и оформлению тендерных документов и организации проведения открытых тендеров, производится в соответствии с заключенными Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан контрактами.

X. Разрешение споров

51. Споры по всем не урегулированным настоящим Положением вопросам разрешаются сторонами в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан.

Приложение

к

постановлению

Правительства

Республики Казахстан

от 8 августа 1997 г. N 1239

СОСТАВ ТЕНДЕРНОЙ КОМИССИИ

        


             Лавриненко Ю.И.   - министр транспорта и коммуникаций


                                 Республики Казахстан, председатель


        


             Абдукамалов О.А.  - заместитель директора Департамента


                                 управления государственным имуществом


                                 и активами Министерства финансов,


                                 заместитель председателя


        


             Салимов Б.У.      - председатель Комитета по ИВП и


                                 деятельности ГА, секретарь


        


             Ашимов Н.С.       - вице-министр Министерства экономики


                                 и торговли Республики Казахстан


        


             Баишев К.С.       - вице-министр экологии и биоресурсов


                                 Республики Казахстан


        


             Бижанов Н.К.      - заместитель председателя Государственного


                                 Комитета Республики Казахстан


                                 по чрезвычайным ситуациям


        


             Идрисов Е.А.      - вице-министр Министерства


                                 иностранных дел Республики Казахстан


        


             Кульназаров С.Д.  - заместитель генерального директора


                                 РГП "Казаэронавигация"


        


             Кравченко Ю.А.    - консультант отдела координации и подготовки


                                 правительственных решений Канцелярии


                                 Премьер-министра Республики Казахстан


        


             Молдахметов Н.С.  - вице-министр Министерства юстиции


                                 Республики Казахстан


        


             Оразбаков Г.И.    - директор Департамента экономической


                                 политики, инвестиций и внешних связей


                                 Министерства транспорта и коммуникаций


                                 Республики Казахстан