Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 октября 1997 года N 1398 О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О Государственной программе Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма"

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 октября 1997 года N 1398 О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О Государственной программе Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма"

Правительство Республики Казахстан постановляет:

 Внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан "О Государственной программе Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма".



Исполняющий обязанности

 Премьер-министра

 Республики Казахстан А. Есимов

Указ Президента Республики Казахстан О Государственной программе

Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути,

сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных

государств, создание инфраструктуры туризма"





Принимая во внимание национальную и международную значимость возрождения исторических центров Шелкового пути в Республике Казахстан, сохранения и преемственного развития культурного наследия тюркоязычных народов, постановляю:

 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма".

 2. Правительству Республики Казахстан в целях реализации Государственной программы, утвержденной пунктом 1 настоящего Указа:

 1) в месячный срок в установленном порядке создать акционерное общество открытого типа "Национальная компания "Шелковый путь Казахстан", основным предметом деятельности которого определить обеспечение взаимодействия организаций и физических лиц, а также объединение необходимого научного и производственного потенциала по возрождению исторических городов и развитию инфраструктуры туризма Республики Казахстан;

 2) привлечение иностранных инвестиций осуществлять в строгом соответствии с Законом Республики Казахстан от 28 февраля 1997 г. "О государственной поддержке прямых инвестиций";

 3) принять необходимые меры по реализации Государственной программы Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма".

 3. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

 
  


        Президент


        Республики Казахстан 	Н.Назарбаев


        


        


        
Утверждена


        Указом Президента


        Республики Казахстан


Государственная программа Республики Казахстан

 "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и

 преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств,

 создание инфраструктуры туризма"

Государственная программа Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма" разработана во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 30 апреля 1997 г. "О реализации Ташкентской декларации глав тюркоязычных государств, проекта ЮНЕСКО и Всемирной туристской организации по развитию инфраструктуры туризма на Великом Шелковом пути в Республике Казахстан" и постановления Правительства Республики Казахстан от 7 июля 1997 г. N 1067.

 В основу Программы положены фундаментальные исследования, анализ и расчеты перспективных направлений социально-экономического развития исторических городов и других поселений казахстанского участка трассы Шелкового пути и Национальная программа развития индустрии туризма в Республике Казахстан, разработанные институтами Агентства строительства и архитектурно-градостроительного контроля Министерства экономики и торговли и Министерства науки - Академии наук Республики Казахстан. Программой также учтены предложения Департамента культуры, Департамента туризма и спорта Министерства образования и культуры Республики Казахстан, акимов г. Алматы, Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Мангистауской, Акмолинской, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей по сохранению памятников истории и культуры и строительству объектов туризма.

Введение

Великий Шелковый путь - древняя международная торгово-дипломатическая трасса, соединявшая первоначально Китай со странами Средней Азии, Прикаспия, Средиземноморья и Западной Европы.

 Северный или так называемый "Степной" участок пути, проходивший через Семиречье и юг Казахстана, в VI-VII вв. с образованием могущественной империи - Тюркского каганата становится главной артерией международной связи, функционировавшей вплоть до XIV века через Восточный Туркестан и Китай до Тихоокеанского побережья.

 В настоящее время казахстанский участок трассы Шелкового пути представляет собой уникальный комплекс памятников истории, археологии, архитектуры, градостроительного и монументального искусства, отражающих глубинные процессы взаимодействия кочевых и оседло-земледельческих культур народов Центральной Азии.

 Соответственно, программа охватывает как вопросы изучения и сохранения этого национального достояния, так и проблемы преемственного развития духовного наследия народов Казахстана, возрождения исторических городов и других этнокультурных центров трассы Шелкового пути, использования их традиционной застройки и ландшафтов для организации инфраструктуры туризма.

 В хронологическом и культурологическом аспектах историческое наследие Шелкового пути состоит из двух глобальных явлений цивилизации древнейших пластов духовной и материальной культуры кочевого мира, положившего начало сакральному пути и миграционным процессам на территории евразийского континента, и богатейшего наследия оседло-земледельческих культур, сформировавших среду обитания человека.

 Возрождение этнокультурной идентификации ландшафта обитания, создание условий социально-экономического развития исторических центров Шелкового пути и включение их в систему международного туризма является главной задачей государственной программы Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма".

I. Основные аспекты программы

1.1. Изучение кочевнической и оседло-земледельческой культур и аспектов их взаимодействия, миграционных и других этнокультурных процессов, происходивших на территории Евразии с древнейших времен до наших дней (в т.ч. вопросов идеологии, религии, философии, культов, празднеств, древних гимнов, музыки, танцев, военных ритуалов, письменных источников).

 1.2. Выявление памятников истории и культуры, определение их состояния, разработка программ по их консервации и реставрации. Создание банка данных об историко-культурном наследии Шелкового пути.

 1.3. Археологические, архитектурные, градостроительные исследования объектов трассы Шелкового пути.

 1.4. Реставрация и музеефикация памятников истории и культуры.

 1.5. Консервации, музеефикация и благоустройство основных этапов (либо фрагментов) развития исторических городов и других поселений трассы Шелкового пути, включенных в перечень объектов туризма.

 1.6. Воссоздание (регенерация) и преемственное развитие традиционной застройки исторических центров Шелкового пути. Возрождение в них подлинной архитектурно-пространственной и этнокультурной среды. Благоустройство территории и инженерно-коммуникационное обеспечение.

 1.7. Создание на базе традиционной застройки городов и поселений Шелкового пути инфраструктуры туризма: предприятий сервисного обслуживания и торговли, паломнических и туристических комплексов, мастерских народных ремесел, этнографических музеев и театров, ритуально-культовых и историко-религиозных центров и т.д.

 1.8. Формирование институтов культуры тюркоязычных народов на основе фольклорных и этнографических театров или других коллективов, деятельность которых отражает традиционные формы искусства и преемственное их развитие.

 1.9. Воссоздание исторических ландшафтов, караванных путей, конных и пешеходных маршрутов, гуманизация среды по трассе Шелкового пути, реконструкция и благоустройство дорог.

II. Базовые научные параметры программы

2.1. Исторические города и архитектурное наследие

 Шелковый путь, являясь трансконтинентальной коммуникационной системой торгово-экономических, дипломатических и культурных отношений Востока и Запада, дал мощный импульс развитию городской культуры на территории Казахстана в Илийской, Чуйской, Таласской долинах и Отрарско-сырьдарьинском оазисе.

 Процесс урбанизации этого пространства Шелкового пути происходил как посредством расширения и укрепления многочисленных ранних городских и сельских поселений, возникновения вокруг них военно-административных, торгово-ремесленных агломераций и сельскохозяйственной округи, так и строительства огромного количества новых торгово-ремесленных городских образований, религиозных центров, этнических колоний, военных укреплений. На территории юга Казахстана до VII в. известны 22 городища, включая замки правителей - торткули и сельские поселения, с VII по IX века их число возросло до 61. При этом значится 30 крупных городов в китайских и персидских маршрутниках.

 В Юго-западной части Семиречья из 36 городищ, имеющих культурные слои VI-VII вв., 22 упоминаются средневековыми авторами как города. Исследователи отмечают, что по количеству городов Таласская и Чуйская долины соотносятся с густонаселенными оазисами Средней Азии.

 В Северо-восточной части Семиречья бурный рост городов приходится на XI-XIII вв. Если в IX-X вв. здесь насчитывалось 10 поселений, то в XI-XIII вв. их было уже 70.

 Истоки градостроительной культуры в Казахстане имеют два пути возникновения: более древний приходится на III-II вв. до н.э. и связан с поселениями оседлых и полуоседлых саков, кангюев и миграцией кочевых племен гуннов и усуней из Северного Китая в Семиречье, Южный Казахстан и далее на Запад. Древние городища на территории г. Алматы и Алматинской области, нижние слои Тараза и укрепленные поселения в долинах Чу и Таласа относятся к периоду образования сакского и гунно-усуньского союзов. Ранние городские системы в Присырьдарьинском и Отрарском оазисах складываются в первых веках нашей эры на базе кангюйских поселений и под влиянием земледельческого населения Согда.

 Эти пути сложения городской культуры сформировали различные структуры городов, которые классифицируются следующим образом: для северо-восточной части Семиречья характерна одночастная структура городов в виде "торткулей" - торгово-административных центров, городов-убежищ или караван-сараев; в юго-западной части Семиречья города приобретают двучастную структуру с цитаделью и шахристаном, имеющими мощную фортификацию и сельскохозяйственную округу обнесенную длинными стенами.

 Города южного Казахстана формируются по типу среднеазиатских городов с четким трехчастным делением на цитадель, шахристан и рабад, каждая из которых имеет крепостные стены.

 Особое место в системе городов Казахстанского участка Шелкового пути занимают города Туркестан, Тараз, Алматы.

 Туркестан - первая столица казахского ханства, в отличие от других городов юга Казахстана, отчасти более древних и в историческом плане не менее значимых (Отрар, Сауран, Исфиджаб и др.), имеет свои приоритеты. Прежде всего это сложение здесь духовного и административного центра средневекового Казахстана. Первоначальное поселение относится к IV-VI вв. н.э. В XI-XII вв. между городищем и его некрополем на пути "Зиарата" возникает обитель суфиев ордена Яссавитов. В XIV в. эмир Тимур сооружает над могилой шейха Ахмеда Яссави грандиозную ханаку. В XV-XVII вв. здесь формируется кремль-ставка казахских ханов, на территории некрополя сооружаются мавзолеи Тауке, Тавакеля, Джангира, Есима, Аблая основоположников казахской государственности. Все это позволило небольшому городу стать столичным центром Казахского государства. Сохранность средневекового центра города, наличие монументальных памятников, возможность успешной регенерации архитектурно-пространственной и этнокультурной среды и размещения в ней объектов инфраструктуры туризма позволяют Туркестану стать крупнейшим туристическим и паломническим центром.

 Тараз - древний и самый крупный торгово-административный центр трассы Шелкового пути, в VII-VIII вв. формируется как город-государство тюргешей и карлуков. В этот период он имел радиально-кольцевую агро-городскую систему, образованную радиальным направлением караванных дорог и пятью рядами оборонительных стен. В центре располагались шахристан и цитадель с мощной фортификацией, а прилегающая сельская округа была обнесена тремя рядами длинных оборонительных стен. На пересечениях караванных трасс и внешнего кольца стен сооружались кешки укрепленные замки правителей, контролировавших торговлю, сельскохозяйственные угодья и осуществлявших оборону города. На сегодня сохранились многочисленные монументальные памятники, фрагменты традиционной застройки, радиально-кольцевая планировочная сеть улиц, остатки цитадели, шахристана и длинных стен города. Возрождение уникального облика и функции международного торгового центра этого города - одна из первоочередных задач программы.

 Алматы - один из древних городов Казахстана, южная столица, научный и культурный центр республики имеет памятники, которые отражают несколько этапов его развития. Город расположен на землях, принадлежавших в глубокой древности (I тыс. до н.э.) сакам, вытесненным кушанами. В III в. до н.э. эти земли вошли в состав могущественного усуньского государства. Первый этап, относящийся к эпохе поздней бронзы, представлен поселением Терен-кара X-VIII вв. до н.э. на северной окраине г. Алматы, второй - рядом поселений IV-III вв. до н.э. - III в н.э. и многочисленными цепочками курганов сакского и усуньского периодов на территории Малой станицы улиц Кунаева, Зенкова, Кастеева, в районе аэропорта и поселка Бурундай. Следующий период обнаружен в виде следов пяти средневековых городищ X-XIII вв. н.э. на территории совхоза Горный гигант, военного училища, Ботанического бульвара и в районе первой Алматы.

 Еще один этап дореволюционной жизни города фиксируется 1854 годом это укрепление Верное, Малая и Большая станицы, Татарская слобода и город Верный. Советский период строительства города также имеет свою историю и отмечен интересными сооружениями 20-30 гг. периода конструктивизма и функционализма в архитектуре.

 Памятники основных этапов развития города представляют огромный научный и познавательный и познавательный интерес, позволяют вовлечь их в туристические маршруты, а застройку позднего периода - использовать под учреждения туристической инфраструктуры и культурно-этнографические центры.

 Кроме этих городов, безусловно являющихся первоочередными объектами туризма на трассе Шелкового пути, программой предусмотрена регенерация средневековых городов и поселений Хурлук, Турбат, Исфиджаб, Кулан, Мирки, Талхиз, Жаркент, Каялык и других, существующих по настоящее время.

2.2. Духовное и материальное наследие кочевых народов Исключительная роль кочевых племен и народов, населявших территорию Казахстана и сопредельных государств, в сложении евразийской цивилизации общепризнана.

 Особенности духовной культуры и синкретического искусства этих народов раскрывают многочисленные памятники материальной культуры, расположенные на трассе Шелкового пути, наскальные рисунки, святилища эпохи бронзы, курганные комплексы сакского и усуньского периодов, археологический и этнографический материал от эпохи бронзы до позднего средневековья. Выработанные ими представления о системе построения мира легли в основу древнейших священных писаний, канонизированных первоначально зороастрийским жречеством, позже - институтами манихейства и несторианства, а также еретическими течениями ислама, распространившими их на территории государств Среднего и Ближнего Востока, Египта и Китая. На этих мировоззренческих концепциях строилась и вся жизнедеятельность кочевого общества: иерархия государственного устройства, порядок военных построений, система снаряжения, внутриплеменные отношения, структура и убранство жилища, сюжеты культовой, бытовой утвари и одежды, устройство празднеств и погребальных ритуалов.

 В восточной части Семиречья к наиболее значительным памятникам древнего периода, являвшимся центрами паломничества и стоянками кочевников, относятся петроглифы святилища Тамгалы в урочище Анрахай, Ешки-олмес на реке Коксу (III тыс. лет до н.э. - VIII в. н.э.), погребально-культовый ансамбль Бес-шатыр на реке Или (VII-III вв. до н.э.), курганные комплексы Бурундай в г. Алматы (VIII-I вв. до н.э.) Иссык, Тургень, Жалаулы, Тенлик (V-III вв. до н.э.), гунно-усуньские поселения и святилища в урочище Кумурчи (III-I вв. до н.э.) Раимбекского района и на территории г. Алматы.

 Из буддийских и христианских памятников интерес представляют наскальные рисунки на реке Или (IV-VIII вв. н.э.), буддийский монастырь близ пос. Сумбе Раимбекского района (XVIII-XIX вв. н.э.), несторианское поселение Лепсы ( IX-XIII вв. н. э.) и православные церкви XIX-XX вв.

 На территории Западного Семиречья наиболее известными культовыми центрами кочевого населения были святилище и петроглифы Карасай (II-I тыс. лет до н.э.), курганные сооружения Жеты-тобе и Берк-кара (V-II вв. до н.э.), маздеитско-зороастрийские храмовые комплексы и поселения в г. Таразе и его окрестностях, - городище Джамукат (VI-XII вв. н.э.), а также несторианско-буддийский некрополь Тек-турмас (VIII-XII вв. н.э.). Со времени арабского завоевания этих территорий в середине VIII в. разрушения христианских, зороастрийских и других языческих реликтовых мест, очагами духовного притяжения становятся курганные комплексы, некрополи и мавзолеи. Эти центры функционировали и в период ислама, поскольку кочевое население продолжало следовать своим древним традициям. При этом время правления караханидской династии отмечено массовым строительством не мечетей, а мавзолеев. Такие мавзолеи, как Айша-биби, Бабаджи-хатун, Карахана и Давудбека до настоящего времени являются местами паломничества. Соборные и квартальные мечети в основном посещались горожанами. Наиболее ранними мусульманскими постройками на территории данного региона являются мечети во дворце карлукского правителя Акыр-таш (VIII-XII вв. н.э.) и на городище Орнек (Х-XI вв. н.э.), а также ряд караван-сараев, использованных в IX-XII вв. арабскими миссионерами. На территории г. Тараза сохранились квартальные мечети позднего времени Абдукадыра, Наметбая, Жунус-хана и в Жамбылской области, Кара-ходжи, Абдуллы ишана (XVI-XX вв. н.э.).

 Территория Южного Казахстана также, как и Семиречья первоначально обживалась кочевыми племенами и их сообществами. Несмотря на активную урбанизацию с I-IV вв. н.э. Присырдарьинско-Каратауского оазиса и влияние оседло-земледельческих цивилизаций Средней Азии часть населения этого региона продолжала сохранять кочевнический уклад жизни и культурные традиции вплоть до начала ХХ столетия. С эпохи бронзы и раннего железного века до средневековья сохранились различные памятники, в том числе отрарско-каратауской культуры, свидетельствующие о периодах, миграционных путях и идейно-сущностных основах этнокультурных процессов, происходивших на территории Центральной Азии. Сюжеты охотничьих сцен и шаманских ритуалов петроглифов Арпа-узень, Кой-багар, Кошкар-ата, Суюндык-сай, Ксан, Майдан-тау и Аксу-Джабаглы с изображением людей и животных с закрученными по спирали конечностями, наличие других сакральных животных и знаков - оленей, птиц, солярных, крестообразных и спиралевидных композиций, колесниц обнаруживают аналогичные тематике петроглифов Тамгалы, Ешки-олмес, Карасай синкретические образы спиралевидных циклов возрождения природы и участия душ предков в этих животворящих процессах. Связанные с этими представлениями зороастрийские наусы могильников Чага в Туркестанском районе, Бори-жары городища Джуван-тобе Отрарского района, многочисленные оссуарии VI-IX вв. н.э., а также более ранний погребально-культовый комплекс Уйгарак (VII-III вв. до н.э.) и Тагискенские башни (I тыс.лет до н.э.) характеризуют этапы развития этих языческих представлений и ритуалов.

 Буддийских и христианских памятников раннего периода почти не сохранилось, хотя сведения арабских источников Х-XII вв., отдельные находки культовых предметов, например каменных ступ с несторианской символикой из с. Сайрам и Торткуль, подземное крестообразное сооружение в с. Сайрам, предположительно буддийское, указывают на наличие этих религиозных общин или групп.

 Наследие мусульманского времени на территории юга Казахстана по сравнению с Семиречьем представлено более значимо. Первыми исламизации в IX-X вв. подверглись города и поселения Южного Казахстана, находившиеся в зонах контакта с Мавераннахром - Газгирд, Турбат, Исфиджаб. Далее мусульманство распространялось в северном и восточном направлениях. В средневековых источниках часть населения присырьдарьинских городов Субаникет, Отрар, Шавгар, Яссы, Сауран, Сынгак и южных - Хурлук, Манкент, Шарап, Будухкет и Тамдадж считалась мусульманским. С караханидским периодом связан не только подъем градостроительной культуры и благоустройства, но и сооружение культовых построек мечетей, караван-сараев, рибатов и мавзолеев. Наиболее значимыми памятниками мусульманской архитектуры X-XII вв. были Жума-мечеть, минарет и мавзолеи мусульманских проповедников в с. Сайрам, комплексы Исмаил-ата и Искак-ата в с. Турбат, мавзолей-мечеть Арыстан-баб близ городища Отрар, рибат Беглярбека в с. Фогилевка, караван-сараи Абарджадж и Тамдадж, а также великолепные постройки эпохи Тимура, соборная мечеть в Отраре и ханака Ахмеда Яссави в г. Туркестане. Большой популярностью в среде тюркского кочевого и городского населения пользовались проповедники суфийского еретического течения ислама, заимствовавшего древние языческие верования. Возникновение в г. Яссы на рубеже XI-XII вв. суфийского ордена яссавитов и строительство эмиром Тимуром в XIV в. над могилой шейха Ахмеда Яссави грандиозной ханаки превратили этот небольшой город в духовный центр всего Дашт-и Кипчака, ставшего в XVI-XVI Iвв. столицей Казахского ханства. Подземные ритуальные сооружения суфиев - гары, Аулие-кумчик-ата, Хильвет, древний некрополь с ханакой Ахмеда Яссави и мавзолеями казахских ханов являются объектами паломничества до настоящего времени. Сохранность этих памятников и всего исторического ядра г. Туркестана позволяет с большой достоверностью возродить историческую среду этого крупнейшего духовного центра Казахстана.

III. Организационная схема инфраструктуры туризма

3.1. Методы и формы

 Схема создания инфраструктуры туризма в аспекте главной задачи этой программы - возрождение исторических центров Шелкового пути и сохранение культурного наследия, имеет два концептуальных направления, продиктованных историко-типологическим и функциональным различием памятников оседло-земледельческой - "городской" культуры и "кочевой" культово-этнографической. Анализ "Ресурсов и условий организации туризма на казахстанском отрезке трассы Шелкового пути" и "Прогнозирование туристических потоков", проведенные институтом "Казгипроград", показывают, что оба вида памятников обладают высокими атрактивными качествами и являются объектами притяжения отечественных и зарубежных туристов. Различие их состояния и режима содержания предполагает организацию двух форм инфраструктуры: первая - создается посредством восстановления и использования исторической застройки городов и других поселений, вторая - посредством формирования мобильных туристско-этнографических комплексов.

 Первая форма инфраструктуры предполагает возрождение исторических центров городов, восстановление их традиционной застройки и дает возможность размещения в ней учреждений туризма, культуры и сервисного обслуживания, вторая форма предусматривает включение культовых центров кочевой цивилизации в перечень объектов паломничества и туризма, требует принятия мер по сохранности этого уникального наследия и исторического ландшафта и исключает строительство каких-либо капитальных сооружений в зоне этих памятников. В связи с чем на этих объектах предлагается создание сезонных музейных этнографических комплексов: юрточных поселений, кибиточных городов, колесниц и другой атрибутики кочевого быта, органично сочетающихся с памятниками и окружающей их средой. Такое решение позволяет организовать условия кратковременного пребывания здесь паломников и туристов, полнее раскрыть культурные традиции кочевого быта и обеспечить действенную охрану памятников в периоды наибольшего их посещения. Обеспечение современных санитарных норм достигается посредством автосервиса с установкой его в местах, не нарушающих восприятие памятников и ландшафта.

 Таким образом, наиболее емкой частью программы является восстановление исторической застройки городов и других центров трассы Шелкового пути, позволяющее разместить в них учреждения сервисного обслуживания и культуры. На территориях городов и других селитебных зон Шелкового пути, как приведено выше, сохранились остатки многочисленных памятников архитектуры и строительного искусства: замков-кешков, военных укреплений, караван-сараев, торговых и административных зданий, дворцовых, религиозных и других культовых комплексов, жилых кварталов и домов знати, производственных сооружений, элементов благоустройства, коммуникационных, кяризовых и других ирригационных систем, дорог и мостов.

 Восстановление этого капитального строительного фонда городов и поселений Шелкового пути, использование его в целях развития традиционных форм ремесел, создания национальных художественных школ, этнографических центров, культовых и ритуальных служб, паломнических и туристических комплексов, торговых и других предприятий обслуживания дают возможность комплексного решения научных, культурологических и социально-экономических проблем возрождения исторических центров трассы Шелкового пути и развития инфраструктуры туризма. Учитывая масштабность, научную и градостроительную специфику работ, физический износ многих памятников, требующих проведения укрепительно-восстановительных работ, а также дефицит бюджетных ассигнований, необходимость привлечения частного капитала, консолидации государственных и негосударственных учреждений, программой предусматривается создание Национальной акционерной компании "Шелковый путь" по возрождению исторических городов и других центров, развитию инфраструктуры туризма.

 Программа создания в местах кочевнических стоянок, культовых памятников и уникальных ландшафтов туристско-этнографических комплексов предусматривает организацию системы специальных туристско-этнографических центров, восстановление и создание новых баз по изготовлению юрт, кочевнических передвижных средств (для проведения экзотических туров), убранства и другой бытовой утвари, возрождение национальной кухни, одежды, традиций и ритуалов, организацию школ и мастерских народного творчества, подготовку кадров в данной сфере туристического обслуживания, развитие подсобных хозяйств, конезаводов и другое. Базовым научно-методологическим центром этой отрасли туризма определяется музей кочевых цивилизаций в г. Алматы.

 3.2. Территориально-организационная структура

 Пообъектная реализация программы структурно разделена на зоны международной и республиканской значимости: международная предусматривает формирование системы индустрии туризма на главной международной трассе Шелкового пути, охватывающей исторические центры Алматинского, Таразского и Туркестанского этнокультурных ареалов; республиканская базируется на Северо-Западном, Северном и Восточном ответвлениях главной трассы, связывающей исторические центры Приаралья и Мангыстау, Центрального и Восточного Казахстана. При этом схема организации научно-производственной и туристической деятельности предусматривает в структуре Национальной компании "Шелковый путь" создание региональных центров управления: по главной трассе - в городах Алматы, Таразе и Туркестане, по ответвлениям этого пути - в Кызылорде, Каркаралинске, форту Шевченко и Семипалатинске.

 3.3. Механизмы и пути реализации

 Учитывая, что процесс возрождения исторических центров трассы Шелкового пути и создания инфраструктуры туризма охватывает научно-культурологические, архитектурно-градостроительные и социально-экономические сферы деятельности, обуславливает консолидацию научного и производственного потенциала республики и участие государственных и негосударственных организаций, творческих объединений и коммерческих структур, а также предусматривает привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, основными механизмами реализации настоящей программы являются:

 1. Включение сферы деятельности Национальной компании "Шелковый путь" и других участников процесса возрождения исторических центров Шелкового пути и создания в ней инфраструктуры туризма в число приоритетных направлений социально-экономического и культурного развития Республики Казахстан.

 2. Установление системы льгот участникам реализации настоящей программы в целях вовлечения в этот процесс государственных и негосударственных учреждений, юридических и физических лиц, а также инвесторам и коммерческим заказчикам объектов программы.

 3. Развитие сети отечественных, совместных и зарубежных предприятий различных форм собственности, участвующих в осуществлении настоящей программы.

 4. Установление права на восстановление, строительство (по лицензиям), доверительное управление и эксплуатацию зданий и сооружений в исторических центрах Шелкового пути участникам процесса реализации программы.

 5. Первоочередное использование выделяемых ежегодных бюджетных ассигнований по сохранению, реставрации, развитию инфраструктуры туризма на реконструкцию и строительство объектов трассы Шелкового пути, предусмотренных в настоящей программе.






(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов