Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 1996 г. N 1486 Об утверждении временного положения о государственных национальных природных парках Республики Казахстан (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 1996 г. N 1486 Об утверждении временного положения о государственных национальных природных парках Республики Казахстан (утратило силу)

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о государственных национальных природных парках Республики Казахстан.

 2. Установить, что Временное положение о государственных национальных природных парках Республики Казахстан действует до вступления в силу Закона Республики Казахстан "Об особо охраняемых природных территориях и объектах".

Премьер-министр

 Республики Казахстан А. Кажегельдин

УТВЕРЖДЕНО



 постановлением

Правительства

Республики Казахстан

 от 4 декабря 1996 г. N 1486





ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

 о государственных национальных природных

 парках Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Государственные национальные природные парки Республики Казахстан (далее - национальные парки) являются природоохранными учреждениями, входящими в систему особо охраняемых природных территорий республиканского значения и включающими в свои границы уникальные природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, научную, историческую, эстетическую и рекреационную ценность.

 2. Национальные парки предназначены для использования закрепленных за ними особо охраняемых природных территорий в природоохранных, научных, просветительских, культурных и рекреационных целях на праве оперативного управления передаваемым им государственным имуществом.

 3. В своей деятельности национальные парки руководствуются Конституцией, законами Республики Казахстан, постановлениями Парламента, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, нормативными актами центральных исполнительных органов Республики Казахстан, в ведении которых находятся национальные парки, а также настоящим Временным положением.

2. Основные задачи национальных парков

4. На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:

 сохранение целостности экосистем, эталонных и уникальных природных комплексов, памятников истории, культуры и других объектов национального наследия;

 создания условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

 разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования;

 восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

 организация экологического просвещения населения;

 ведение экологического мониторинга.

3. Порядок образования национальных парков

5. Национальные парки образуются Правительством Республики Казахстан по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Республики Казахстан на основании материалов технико-экономического обоснования, согласованных в установленном порядке со всеми заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами, научными организациями и местными органами исполнительной власти.

 В таком же порядке производится расширение территорий существующих национальных парков.

 6. Границы и режим использования земель, включаемых в национальные парки без изъятия у собственников и землепользователей, определяются местными исполнительными органами п предложению специально уполномоченных органов.

 7. В целях защиты территорий национальных парков от неблагоприятных внешних воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства создаются охранные (буферные) зоны.

 Решения об образовании охранных зон без изъятия земельных участков у землепользователей, с запрещением на их территориях хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на сохранность природных комплексов национальных парков, и утверждение положений о них принимаются местными органами исполнительной власти.

 8. Конкретные особенности зонирования и режима каждой зоны национального парка определяются уставом, утверждаемым государственным органом управления Республики Казахстан, в ведении которого находится национальный парк.

 9. В уставах национальных парков указываются полное их наименование, местонахождение, полномочия руководителя, органы управления и контроля, порядок формирования и их компетенция, режим работы, порядок образования имущества и распределение дохода, условия реорганизации и прекращения деятельности. В уставах определяются также взаимоотношения между национальными парками и их учредителями, администрациями парков и их трудовыми коллективами. В уставах могут содержаться и другие положения, не противоречащие законодательству.

 10. Национальные парки как юридические лица подлежат государственной регистрации в органах юстиции и считаются созданными с момента их государственной регистрации.

 11. В составе национальных парков могут создаваться филиалы (региональные отделения) и представительства.

 Филиалами (региональными отделениями) национальных парков являются обособленные подразделения, расположенные вне мест их нахождения и осуществляющие все или часть их функций, в том числе функции представительств.

 Представительствами национальных парков являются обособленные их подразделения, расположенные вне мест их нахождения и осуществляющие защиту и представительство интересов национальных парков и совершающие от их имени сделки и иные правовые действия.

 12. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшими их национальными парками и действуют на основании утвержденных национальными парками положений.

4. Управление национальными парками

13. Управление национальными парками осуществляется государственными органами управления Республики Казахстан, в ведении которых они находятся.

 14. Национальные парки возглавляются директорами, назначаемыми государственными органами управления Республики Казахстан, в ведении которых находятся национальные парки.

 Руководители филиалов и представительств назначаются уполномоченными органами национальных парков и действуют на основании их доверенности.

 Трудовые отношения между учредителями, директорами национальных парков, руководителями их филиалов (региональных отделений) представительств осуществляются на контрактной основе.

 15. Директора национальных парков несут персональную ответственность перед учредителями за деятельность национальных парков:

 действуют на принципах единоначалия в соответствии с их компетенцией и настоящим Временным положением;

 представляют на утверждение учредителю кандидатуры заместителей директоров национальных парков, руководителей региональных отделений (филиалов) и представительств национальных парков.

 Функциональные обязанности заместителей директоров национальных парков, руководителей филиалов (региональных отделений), представительств и других руководящих работников устанавливаются директорами национальных парков в соответствии с должностными инструкциями.

5. Режим и функциональное зонирование

 территории национальных парков

16. На территории национальных парков устанавливается дифференцированный режим пользования, охраны и защиты с учетом местных природных, историко-культурных и социально особенностей, в соответствии с которыми могут быть выделены функциональные зоны:

 заповедного режима, в пределах которых любое хозяйственное и рекреационное использование территории запрещено, за исключением мероприятий, проведение которых на территории заповедных зон допускается в пределах действующего законодательства, на основании рекомендаций научно-технического совета и разрешения государственных органов управления, в ведении которых находятся национальные парки. На территории зон заповедного режима допускается проведение следующих мероприятий:

 а) сохранение, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

 б) выполнение научно-исследовательских работ;

 в) противопожарные и санитарные мероприятия;

 г) посещение территорий экскурсионными группами в научно-познавательных целях по специально оборудованным маршрутам по правилам, установленным для национальных парков, в сопровождении сотрудников национального парка;

 заказного режима, обеспечивающие условия сохранения природных объектов, в пределах которых допускается строго регулируемое рекреационное использование;

 познавательного туризма, предназначенные для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями;

 рекреационного использования, включая территории, предназначенные для спортивной и любительской охоты и рыболовства;

 охраны историко-культурных объектов, обеспечивающие условия для сохранения историко-культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

 ведения сельского хозяйства, на основе экологически безвредных методов работ;

 обслуживания посетителей, предназначенные для размещения гостиниц, палаточный лагерей и иных объектов туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания;

 хозяйственного назначения, в пределах которых ведутся хозяйственно-производственные работы, необходимые для обеспечения функционирования национального парка, а также удовлетворения основных нужд проживающего на его территории населения.

 В национальных парках допускается выделение зон традиционного природопользования, не разрушающего окружающую природную среду и не истощающего биологические, водные и земельные ресурсы.

 17. Порядок и правила посещения национальных парков определяются администрациями парков на основании научно обоснованных норм использования территории в рекреационных целях по согласованию с государственными органами управления, в ведении которых находятся национальные парки.

 18. На территориях национальных парков запрещается:

 всякая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов и взятых под охрану историко-культурных объектов;

 геолого-разведочные работы и разработка полезных ископаемых;

 деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, предоставляющих особую экологическую опасность;

 действия, изменяющие гидрологический режим;

 строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием национальных парков;

 проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий;

 организация стоянок, установка палаток, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;

 движение и стоянка механических транспортных средств, прогон домашних животных вне дорог, других путей общего назначения и вне специально предусмотренных для этого мест;

 сплав леса по водотокам и водоемам;

 интродукция растений и животных, чуждых местной флоре и фауне;

 рубки главного пользования и заготовка живицы.

 В национальных парках могут быть запрещены или ограничены и другие виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории.

 19. Соблюдение режима национальных парков обеспечивается службой его охраны, в состав которой входят:

 директора национальных парков и их заместители; руководители филиалов (региональных отделений) и представительства, старшие государственные инспекторы, государственные инспекторы по охране национального парка (руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны зонированных комплексов и их восстановления; лесничие, помощники лесничих);

 участковые государственные инспекторы по охране национального парка (мастера леса, охотоведы);

 государственные инспекторы по охране национальных парков (лесники и егеря).

 20. В вопросах обеспечения охраны территории администрация национальных парков взаимодействует с государственными органами по национальных парков взаимодействует с государственными органами по регулированию использования и охраны вод, рыбоохраны, охотнадзора, государственными органами по охране объектов историко-культурного наследия и органами внутренних дел. К охране территорий национальных парков могут привлекаться общественные инспекции.

 Государственным инспекторам по охране национальных парков предоставлено право:

 требовать от граждан и должностных лиц объяснения по поводу нарушения ими режима национальных парков и природоохранного законодательства, в том числе охраны рыбных запасов, животного мира, водного, лесного, земельного законодательства;

 проверять у граждан и должностных лиц документы на право нахождения, проезда, природопользования, занятия хозяйственной и иной деятельностью на территории национальных парков и их охранных зон;

 приостанавливать противоречащую природоохранному законодательству и режиму национальных парков и их охранных зон деятельность граждан и должностных лиц;

 посещать любые организации, гидротехнические сооружения, суда и иные транспортные средства на территориях национальных парков и охранных зон для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства;

 изымать у нарушителей природоохранного законодательства продукцию и орудия незаконного природопользования, а также соответствующие документы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

 составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры, доставлять лиц, совершивших эти правонарушения, в милицию или в помещение местного исполнительного органа в поселках и населенных пунктах.

 21. На лесную охрану национальных парков возлагается осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов. Перечень работников службы охраны национальных парков, относимых к государственной лесной охране, утверждается государственным органом управления лесным хозяйством Республики Казахстан.

 22. Государственным инспектором по охране национальных парков выдается форменное обмундирование со знаками различия и удостоверение установленного образца.

 23. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, государственные инспекторы национальных парков имеют право ношения, хранения и применения холодного и огнестрельного оружия.

6. Научно-исследовательская и просветительская

 деятельность в национальных парках

24. Научно-исследовательская деятельность в национальных парках направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.

 25. Научно-исследовательская деятельность в национальных парках проводится:

 штатными сотрудниками научных отделов и лабораторий национальных парков по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническими советами национальных парков;

 научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с национальными парками программам, согласованным с государственными органами управления, в ведении которых находятся национальные парки.

 26. В национальных парках для координации и анализа работ по научной, природоохранной, рекреационной и просветительской деятельности создаются научно-технические советы.

 Состав научно-технических советов и положение о них утверждаются государственными органами управления, в ведении которых национальные парки находятся.

 27. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных и реставрационных работ, а также мероприятия по регулированию численности диких животных на территориях национальных парков рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях научно-технических советов национальных парков и государственных органов управления, в ведении которых находятся национальные парки.

 28. Просветительская деятельность национальных парков включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности национальных парков в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экономического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.

7. Хозяйственная деятельность национальных парков

29. Хозяйственная деятельность национальных парков направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

 30. Развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях осуществляется в соответствии с утвержденными проектными материалами, программами и планами развития самостоятельно, а также путем предоставления национальными парками во временное пользование заинтересованным юридическим и физическим лицам природных объектов, зданий и сооружений.

 31. Использование земель национальных парков в рекреационных целях осуществляется на платной основе. Размеры платы утверждаются местными органами исполнительной власти по предоставлению дирекции национальных парков.

 32. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий питания и других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляется заинтересованными организациями на условиях, определенных соответствующими договорами, заключенными с национальными парками. Национальные парки могут самостоятельно осуществлять эти работы за счет бюджетных и внебюджетных средств.

 33. Охотпользование и рыболовство на территории соответствующих зон национальных парков основаны на регулировании численности диких животных и определяются администрациями национальных парков по согласованию с органами управления национальных парков, а также с научными организациями и специально уполномоченными на то органами.

 34. Национальные парки могут осуществлять и иную хозяйственную деятельность, не противоречащую его целям и задачам.

8. Правовой статус национальных парков

35. Земли, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, находящимися на территории национальных парков, являются государственной собственностью Республики Казахстан и предоставляются национальным паркам на праве постоянного землепользования.

 Национальные парки освобождаются от платы за землю и природные ресурсы.

 Изъятие земель национальных парков запрещается.

 Сервитуты на земли, включенные в границы национальных парков без изъятия их из хозяйственного пользования, устанавливаются по договору с субъектом права частной собственности или землепользования на эти участки.

 Национальные парки освобождаются от компенсации потерь, связанных с изъятием земель у землепользователей.

 Национальные парки могут иметь доходы от реализации продукции от неосновной деятельности; выполнения работ; оказания услуг или осуществления иной деятельности (просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской); взимания платы в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территории национальных парков; реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования; поступлений безвозмездной помощи и благотворительных взносов, которые должны быть оформлены в установленном порядке как специальные средства бюджетных организаций.

 36. Земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.

 37. Территории национальных парков учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Эти проектные документы подлежат обязательному согласованию с государственными органами управления Республики Казахстан, в ведении которых находятся национальные парки.

 38. Национальные парки являются юридическими лицами, финансируются за счет республиканского бюджета и находятся на самостоятельном балансе, имеют печать с изображением Государственного Герба Республики Казахстан со своим наименованием на казахском и русском языках, открывают бюджетные и текущие счета, в том числе валютные в государственном Бюджетном банке Республики Казахстан.

 39. Национальные парки могут участвовать в деятельности общественных фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национальных парков.

 40. Национальные парки вправе иметь собственную символику (вымпелы, эмблемы и другие).

9. Контроль за деятельностью национальных парков

41. Контроль за деятельностью национальных парков осуществляется государственными органами управления, в ведении которых они находятся, а также иными уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.






(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов