Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 30 сентября 1993 г. N 978 Об утверждении положения о порядке возмещения убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд (утратило силу)

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Кабинета Министров

Республики Казахстан

от 30 сентября 1993 г. N 978

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке возмещения убытков землевладельцам,

землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного

производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для

несельскохозяйственных нужд

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок возмещения убытков землевладельцам, землепользователям и арендаторам, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав или ухудшением качества земель(*), а также потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъятием или ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий <**>.

Сноска (*). В дальнейшем - "убытков".

Сноска <**>. В дальнейшем - "потерь".

2. Положение распространяется на земли всех категорий основного целевого назначения, за исключением тех земель, для которых действующим законодательством установлен иной порядок возмещения потерь.

Положение не регламентирует порядок возмещения ущерба в связи с утратой природоохранного, оздоровительного, рекреационного значения сельскохозяйственных угодий при их предоставлении для несельскохозяйственных нужд.

3. При изъятии и предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд размеры убытков (землевладельцев, землепользователей и арендаторов) и потерь устанавливаются в составе землеустроительного проекта (землеустроительного дела) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления земельных участков.

Землеустроительный проект формирования землепользования несельскохозяйственного назначения включает следующие разделы:

размещение земельного участка и объектов строительства;

площадь земельного участка, состав предоставляемых и включаемых в санитарную (охранную) или защитную зону земельных угодий и их кадастровая оценка;

площадь, состав и кадастровая оценка угодий, предназначенных для размещения объектов, выносимых с отводимых земель или с земель санитарной (охранной) или защитной зоны;

условия и сроки восстановления нарушенного производства;

условия и сроки снятия, хранения (консервации) и использования нарушаемого плодородного слоя почвы;

условия и сроки рекультивации земель;

размер убытков;

размер потерь;

размер земельного налога с предоставляемых земель до изъятия и предполагаемый размер земельного налога после их изъятия;

условия и сроки изъятия, занятия и использования предоставляемых земель.

При выборе земельных участков под объекты несельскохозяйственного назначения в землеустроительном проекте рассматриваются варианты их размещения. Наиболее оптимальный вариант выбирается на основании сравнения технико-экономических показателей. При этом учитываются экологические, социальные и другие последствия размещения образуемого землепользования и перспективы использования данной территории.

4. При ограничении прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов или ухудшении качества их земель в результате влияния деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан размеры убытков и потерь устанавливаются землеустроительным проектом, включающим следующие разделы:

площадь, состав и кадастровая оценка угодий, на которые распространяется ограничение прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов или ухудшение качественного состояния их земель;

влияние ограничения прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов или ухудшения качественного состояния их земель на продуктивность земельных угодий и доходность производства;

меры по сокращению или устранению дальнейшего влияния ограничения прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов или ухудшения качества земель на продуктивность земельных угодий и доходность производства;

условия и сроки восстановления нарушенного производства;

размер убытков;

размер потерь;

размер земельного налога, взимаемого до и после ограничения прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов или ухудшения качества их земель.

5. Расчеты размеров возмещения убытков осуществляются по действующим на момент изъятия земельных угодий или на момент составления акта ценам на оборудование и материалы, а также расценкам на строительно-монтажные и другие работы.

6. Землеустроительные проекты составляются землеустроительными организациями и представляются областными, городскими или районными комитетами по земельным отношениям и землеустройству соответствующим местным представительным или исполнительным органам в качестве материалов, обосновывающих их решения в области регулирования земельных отношений.

7. При временном (до трех лет) изъятии земельных участков убытки и потери возмещаются при предоставлении земель в пользование убытки и потери возмещаются при предоставлении земель в пользование и уточняются после освобождения этих участков. Уточненные размеры убытков и потерь отражаются в акте, составляемом при приемке участка по истечении срока временного пользования, по нормативам и ценам, действующим на момент составления акта.

8. Расчеты убытков и потерь во всех случаях согласовываются с заинтересованными сторонами и оформляются актом, который утверждается соответствующим местным представительным или исполнительным органом. Споры о размерах возмещения убытков и потерь разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией.

II. Возмещение убытков

9. Убытки, причиненные изъятием или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, а также ограничением прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов (кроме случаев установления охранных зон или округов санитарной охраны вокруг земель природоохранного и оздоровительного назначения) или ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежат возмещению в полном объеме землевладельцам, землепользователям и арендаторам, понесшим эти убытки.

10. Возмещение убытков производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены земельные участки, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, деятельность которых вызывает ограничение прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов или ухудшение качества их земель.

11. Возмещению подлежат:

стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;

стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений;

стоимость урожая сельскохозяйственных культур;

стоимость незавершенного производства (вспашка, внесение удобрений, посев и другие работы);

убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами землевладения и землепользования;

убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель;

убытки (затраты), связанные с ограничением прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

12. Оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений, расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном участке, а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее их использование окажется невозможным, производится по сметной стоимости строительства новых зданий объектов и сооружений, равных имеющимся по полезной площади, вместимости, емкости и уровню механизации (по типовым проектам).

13. Предприятия, учреждения и организации, которым отведены изымаемые земельные участки, по согласованию с заинтересованными землевладельцами, землепользователями и арендаторами вместо возмещения стоимости расположенных на этих участках зданий, объектов и сооружений могут осуществлять своими силами и средствами (а также силами привлекаемых организаций) перенос их на новое место либо строительство новых зданий и сооружений.

В случае, если при строительстве новых зданий, объектов и сооружений предусматривается их модернизация или расширение, то дополнительные затраты на это оплачиваются владельцем или пользователем земли, для которого ведется строительство.

14. Стоимость мелиоративных объектов, построенных за счет бюджетных средств до 1 января 1992 г. и не переданных в собственность юридических лиц, на землях которых они расположены, при изъятии или временном занятии земельных участков возмещается новыми землепользователями местным представительным и исполнительным органам, на территории которых расположены эти объекты, по действующим на момент изъятия земель расценкам на мелиоративное строительство. Стоимость указанных объектов, построенных после 1 января 1992 г. за счет бюджетных средств, возмещается соответствующим местным представительным или исполнительным органам, за счет средств которых они построены.

В случае, если землевладельцы и землепользователи в процессе эксплуатации мелиоративных объектов несли затраты на их реконструкцию или расширение, то при изъятии или временном занятии земельных участков указанные затраты подлежат возмещению понесшим убытки землевладельцам или землепользователям.

При изъятии или временном занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных и противоселевых объектов и сооружений (систем), убытки определяются исходя из сметной стоимости работ на строительство новых или реконструкцию существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских работ, по нормам, расценкам и ценам, действующим на момент изъятия земель.

15. Оценка водных источников (колодцев, прудов, скважин и др.) производится по сметной стоимости работ на строительство новых водных источников равного дебита и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательских работ.

16. Оценка плодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и других многолетних насаждений производится по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).

17. Незавершенное строительство и неплодоносящие плодовоягодные насаждения оцениваются по фактически произведенным землевладельцем, землепользователем или арендатором объемам работ и затратам в ценах на момент изъятия земель.

18. Стоимость урожая сельскохозяйственных культур (если на земельном участке проведен основной комплекс агротехнических мероприятий по возделыванию соответствующей сельскохозяйственной культуры) определяется исходя из средней за последние 5 лет урожайности этой культуры в ценах, действующих в данной зоне на момент изъятия.

19. Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в использовании земли (образование островов при заполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и др.), определяются суммой единовременных затрат на строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других сооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортных средств.

20. Убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, включают затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель, и определяются проектной документацией.

21. Убытки (затраты), связанные с ограничением права землевладельцев, землепользователей и арендаторов, включают затраты на выполнение строительных, мелиоративных и иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимых для восстановления сокращающихся объемов производства.

III. Возмещение потерь

32. Средства, предназначенные для возмещения убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, а также ограничением прав землевладельцев и землепользователей или ухудшением качества их земель, перечисляются соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на счета затрагиваемых землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

33. Средства, поступающие в порядке возмещения стоимости мелиоративных объектов, построенных на изымаемых или временно занимаемых земельных участках за счет бюджетных средств, зачисляются в местный бюджет.

34. Представительный или исполнительный орган, принимающий решение об изъятии, предоставлении, о временном занятии или аренде земельного участка, указывает в этом решении в соответствии с пунктом 6 постановления Кабинета Министров Республики Казахстан от 30 сентября 1993 г. N 978 размеры средств, предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства, и номера специальных счетов республиканского и соответствующего областного комитетов по земельным отношениям и землеустройству, на которые данные средства перечисляются предприятиями, учреждениями и организациями при отводе им сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд.

35. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь, зачисляются в 3-месячный срок после отвода земельного участка в натуре на специальные счета, указанные в пункте 32 настоящего Положения, и используются на выполнение работ, утвержденных Перечнем (приложение N 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан от 30 сентября 1993 г. N 978).

36. Областные комитеты по земельным отношениям и землеустройству, исходя из первоочередности проведения мероприятий по мелиорации земель области, а также учитывая предложения местных представительных и исполнительных органов, заявки землевладельцев, землепользователей и арендаторов, выделяют своим решением средства на финансирование работ при наличии разработанной проектно-сметной документации. Размеры выделяемых средств обосновываются сводной сметой строительства объекта.

37. При отсутствии проектов вначале осуществляется финансирование проектно-изыскательских работ, выполняемых специализированными институтами.

Стоимость обследовательских и проектно-изыскательских работ определяется по действующим на момент их проведения нормам и расценкам.

38. В случае недостатка в области средств на финансирование мероприятий по освоению новых земель и повышению плодородия почв необходимая сумма по заявке соответствующего областного комитета по земельным отношениям и землеустройству перечисляется на его специальный счет Государственным комитетом Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству из концентрируемых для этих целей на специальном счету денежных средств.

39. Неиспользованные денежные средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного производства, в конце года не изымаются и направляются в следующем году по целевому назначению.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к постановлению Кабинета Министров

Республики Казахстан

от 30 сентября 1993 г. N 978

НОРМАТИВЫ

стоимости освоения новых земель взамен изымаемых

сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных

нужд

        _____________________________________________________________________


           Бонитет почвы изымаемых      !  Стоимость освоения новых земель


               земель (баллы)           !     (тыс. рублей/га)


        ________________________________!____________________________________


                 до 10                         1328,3


                 11-15                         2390,9


                 16-20                         3085,8


                 21-25                         3821,5


                 26-30                         4495,8


                 31-35                         5170,2


                 36-40                         5865


                 41-45                         6539,4


                 46-50                         7254,6


                 51-55                         8031,2


                 56-60                         8848,6


                 61-65                         9666


                 66-70                        10504


                 71-75                        11341,8


                 76-80                        12200


                 81-85                        13058,3


                 86-90                        13916,6


                 91-95                        14775


                96-100                        16042

Примечание:

1. Потери сельскохозяйственного производства при изъятии земельных участков, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и под многолетние насаждения на землях, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, а также выделенные под служебные земельные наделы, определяются в размере настоящего норматива стоимости освоения новых земель в соответствии с бонитетом почвы изымаемых земель.

2. Указанные нормативы уточняются по мере необходимости Государственным комитетом Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству на основании данных государственной статистики о поквартальной индексации цен на оборудование, материалы и услуги, соответствующие строительно-монтажные работы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к постановлению Кабинета Министров

Республики Казахстан

от 30 сентября 1993 г. N 978

ПЕРЕЧЕНЬ

видов работ, на которые могут использоваться

средства, предназначенные для возмещения потерь

сельскохозяйственного производства при изъятии

сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных

нужд, их временном занятии или ухудшении качества

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к постановлению Кабинета Министров

Республики Казахстан

от 30 сентября 1993 г. N 978

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в решения Правительства Республики

Казахстан по вопросам личных подсобных хозяйств

граждан, садоводства, огородничества и крестьянских

хозяйств

1. В постановлении Совета Министров Казахской ССР от 17 января 1985 г. N 15 "О реализации постановления Совета Министров СССР от 29 декабря 1984 г. N 1286 "Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества" (СП КазССР, 1985 г., N 4, ст.9) (с изменениями и дополнениями пунктов 1 и 3 постановления Совета Министров Казахской ССР от 30 марта 1988 г. N 116 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Казахской ССР по вопросам личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества"): абзац третий пункта 1 и абзац третий пункта 3 признать утратившими силу;

абзац четвертый пункта 1 и абзац четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"строительство садовых домиков и хозяйственных строений на земельных участках, выделенных гражданам для садоводства, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого кооператива (товарищества) с соблюдением санитарных и противопожарных требований".

2. В Программе развития и поддержки крестьянских хозяйств в Казахской ССР, утвержденной постановлением Совета Министров Казахской ССР от 3 декабря 1990 г. N 474 "О Программе развития и поддержки крестьянских хозяйств в Казахской ССР":

из абзаца первого пункта 1 раздела I "Общие положения по организации крестьянских хозяйств" исключить слова: "сельских (аульных) Советов народных депутатов и";

из пункта 1 подраздела "Организация крестьянских хозяйств" раздела II "Мероприятия по обеспечению создания и поддержки крестьянских хозяйств" исключить:

- абзац второй;

- из абзаца третьего слова "гражданами в сельский (аульный) Совет".