1. Настоящие Правила взаимодействия таможенных органов и уполномоченного органа в области железнодорожного транспорта при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом (далее - Правила) разработаны в соответствии с Таможенным кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте», а также международными договорами, в которых участвует Республика Казахстан, и определяют порядок действий должностных лиц таможенных органов и сотрудников уполномоченного органа в области железнодорожного транспорта, работников железнодорожного транспорта, и их взаимодействие с участниками перевозочного процесса, участвующими в процедуре таможенного оформления и контроля за товарами, перевозимыми железнодорожным транспортом.
5) таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан, в том числе с использованием системы управления рисками, по соблюдению таможенного и иного законодательства Республики Казахстан, контроль, за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Казахстан;
8) грузовые операции - транспортировка, погрузка, разгрузка, перегрузка, исправление повреждений упаковки, упаковка, переупаковка и принятие для перевозки товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, отбор проб и образцов таких товаров, вскрытие помещений и других мест, где могут находиться указанные товары;
4. В целях совершенствования таможенного контроля за товарами, перемещаемыми в грузовом сообщении, с момента пересечения таможенной границы до их доставки в пункт назначения, уполномоченный таможенный орган и перевозчик, а также уполномоченный орган в области железнодорожного транспорта могут совместно вводить в действие автоматизированные информационные системы управления и контроля за грузами, перемещаемыми железнодорожным транспортом, и применять современные системы электронных транспортных документов, обмениваться информацией и разрабатывать совместные перспективные программы развития, в соответствии с международными стандартами.
5. При перемещении через таможенную границу Республики Казахстан грузов, в отношении которых необходимо проведение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного и иных видов контроля, установленных законодательством Республики Казахстан, таможенное оформление завершается после согласования таможенных органов с соответствующими уполномоченными государственными органами, осуществляющими такой контроль.
13. Таможенный орган отправления устанавливает срок доставки товаров до таможенного органа назначения в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении, действующим с 1 ноября 1951 года (далее - СМГС) и Правилами перевозок грузов, утвержденными Приказ и.о. Министра № 252 от 27.11.07г. «О внесении изменений в Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 23 ноября 2004 года № 429-I», зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 3294 (далее - Правила перевозок грузов), исходя из возможностей перевозчика, намеченного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определенного из расчета две тысячи километров за один месяц.
19. Предварительное таможенное оформление грузов, ввозимых на территорию Республики Казахстан, в приграничном пункте пропуска начинается после уведомления работниками пограничной станции должностных лиц таможенного органа, расположенного в пункте пропуска, о прибытии грузового состава. Уведомление выражается в форме представления в таможенный орган двух экземпляров передаточной ведомости, перевозочных документов и приложенных к ним сопроводительных документов. Одна передаточная ведомость остается в таможенном органе, вторая передаточная ведомость передается перевозчику.
Должностные лица таможенных органов и перевозчика в сроки, установленные технологическим процессом работы станции, выборочно производят совместный осмотр номеров и количества принимаемых перевозочных средств, целостность пломб, сохранность груза на открытом подвижном составе. На все обнаруженные при данной проверке несоответствия работниками перевозчика пограничной железнодорожной станции составляются акты общей формы (ГУ-23) согласно приложению 2 к настоящим Правилам, и в случаях, предусмотренных СМГС, коммерческие акты, согласно приложению 16 к СМГС. Копии указанных актов, заверенных работниками перевозчика, передаются в таможенный орган, владельцу груза или экспедитору.
При наличии в грузовом железнодорожном составе вагонов или контейнеров с товарами, требующими ветеринарного, санитарно-эпидемиологического, фитосанитарного и иных видов контроля, сотрудники перевозчика уведомляют должностное лицо соответствующей службы о необходимости проведения проверки товаросопроводительных документов на предмет соблюдения установленных законодательством требований в пределах своей компетенции. В случае отсутствия необходимых разрешительных документов, работник соответствующей службы уведомляет должностных лиц таможенного органа и работников железнодорожной станции о недопущении ввоза подконтрольных товаров на территорию Республики Казахстан.
21. В случае проведения основного таможенного оформления груза в пункте пропуска, грузополучатель либо лицо, уполномоченное им, подает заявление работнику перевозчика, с указанием подъездного пути, расположенного в зоне таможенного контроля. На основании заявления грузополучателя перевозчик подает вагон (контейнер) в зону таможенного контроля с оформлением акта общей формы (ГУ-23) о зачислении вагона (контейнера) на простой.
22. В случае принятия решения о направлении груза в таможенный орган назначения под таможенным контролем декларант, перевозчик, экспедитор, либо по их поручению таможенный брокер представляют таможенным органам документ контроля доставки по форме, утвержденной уполномоченным таможенным органом, и ее электронную копию с товаросопроводительными документами. При отсутствии указанных выше лиц, документ контроля доставки товаров заполняется должностным лицом таможенного органа. Представленные должностному лицу таможенного органа документы заверяются с указанием регистрационного номера документа контроля доставки товаров, при этом на первом и пятом экземплярах международной железнодорожной накладной, в дорожной ведомости и на всех экземплярах документа контроля доставки товаров проставляется штамп «Подлежит доставке» согласно приложению 1 к настоящим Правилам (штамп № 3).
24. Грузы, ввоз которых на территорию Республики Казахстан запрещен, а также перемещаемые с нарушением СМГС, при котором невозможно их дальнейшее следование по территории Республики Казахстан, подлежат немедленному возврату на сопредельную сторону в сроки, предусмотренные технологическим процессом работы приграничной железнодорожной станции.
27. По требованию таможенного органа прибывшие из-за границы грузы предъявляются таможенному органу (для осмотра, досмотра, взятия проб и образцов, проверки документов и сведений, заявленных декларантом). Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, могут отбираться для таможенной экспертизы и контроля в минимальных количествах в установленном таможенным законодательством порядке. Вскрытие перевозочных средств и досмотр грузов производится в порядке, установленном главой 7 настоящих Правил.
Грузы, находящиеся под таможенным контролем, поступающие в зону деятельности таможенного органа назначения распределяются должностными лицами таможенного органа, для дальнейшей передислокации их к местам временного хранения, указанным в перевозочных документах. В случаях, когда в перевозочных документах не указаны конкретные места временного хранения, должностное лицо таможенного органа руководствуется:
41. В случае доставления в приграничный пункт пропуска грузов, принятых с нарушениями требований настоящих Правил, или грузов, в отношении которых необходимо дополнительное разбирательство, должностные лица таможенного органа, расположенного в приграничном пункте пропуска, проставляют штамп «Выпуск запрещен» согласно приложению 1 к настоящим Правилам (штамп № 2) на перевозочных документах, также составляется «Требование на отцепку вагона/контейнера» установленного образца (приложение 3) в двух экземплярах и заверяется подписью и личной номерной печатью.
46. Транзитные грузы, ввоз которых на территорию Республики Казахстан запрещен, а также перемещаемые с нарушением СМГС, при котором невозможно их дальнейшее следование по территории Республики Казахстан, подлежат немедленному возврату на сопредельную сторону в сроки, предусмотренные технологическим процессом работы приграничной железнодорожной станции.
55. Таможенный досмотр грузов проводится при наличии следов взлома или повреждения грузовых отделений транспортных средств, таможенных печатей и пломб, наложенных на них с целью идентификации товаров для таможенных целей, либо при наличии достаточных оснований полагать, что в перевозимых грузах имеются товары, запрещенные к ввозу, вывозу, транзиту, а также при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Республики Казахстан с целью проверки такой информации.
60. Пломбы, наложенные на грузы, находящиеся под таможенным контролем, могут сниматься только должностными лицами таможенных органов, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи грузов, а после завершения таможенного оформления владельцами грузов.
62. В случае отцепки в пути одного или нескольких вагонов, следующих по одной железнодорожной накладной, перевозчик обязан составить об этом акт общей формы (ГУ-23), а также, если груз отправляется по назначению, оформить досылочную дорожную ведомость. Досылка вагонов, контейнеров, задержанных в пути следования по техническим или другим причинам, оформляется на бланках дополнительных экземпляров дорожных ведомостей по форме согласно приложениям 12.3 и 12.4 к СМГС, составленных в количестве, необходимом для станции отправления, оформившей досылку, дороги отправления, каждой транзитной дороги и станции назначения.
64. При отказе получателя в получении груза или отсутствии получателя груза, а также в случае не установления принадлежности груза, находящегося под таможенным контролем, перевозчик принимает меры по его размещению в места или склады временного хранения и уведомляет об этом таможенный орган. Если по истечении срока установленного законодательством Республики Казахстан груз не будет востребован или не заявлен к другому таможенному режиму, то таможенными органами заводится дело о нарушении таможенных правил в соответствии с законодательством Республики Казахстан, материалы передаются в судебный орган для вынесения решения с одновременным уведомлением об этом перевозчика.
