Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Республики Казахстан от 8 февраля 1995 г. N 3 О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о разгосударствлении и приватизации государственного имущества . Материалы Пленума Высшего Арбитражного Суда РК (Утратило силу)
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Республики Казахстан от 8 февраля 1995 г. N 3 О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о разгосударствлении и приватизации государственного имущества . Материалы Пленума Высшего Арбитражного Суда Республики Казахстан (Утратило силу)
Обобщение судебно-арбитражной практики разрешения данной категории споров свидетельствует о том, что суды правильно применяют законодательство, регулирующее взаимоотношения сторон.
Вместе с тем, имеются отдельные случаи принятия арбитражными судами ошибочных решений, без достаточного исследования всех материалов и обстоятельств дела, учета доводов и возражений сторон, с процессуальными нарушениями.
Решения по отдельным делам излагаются без ссылки на закон.
Недостаточно эффективна профилактическая работа.
В целях обеспечения единообразия судебно-арбитражной практики, в порядке разъяснения Пленум Высшего Арбитражного Суда Республики Казахстан, руководствуясь статьей 26 Закона Республики Казахстан "Об арбитражном суде Республики Казахстан", п о с т а н о в л я е т :
1. Арбитражным судам подведомственны споры, связанные с разгосударствлением и приватизацией государственного имущества, когда всеми участниками оспариваемых актов и сделок являются юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством.
2. При подготовке дела к рассмотрению, в целях всестороннего исследования всех обстоятельств арбитражным судам следует привлекать к участию в деле всех участников оспариваемых сделок и актов преобразования государственной собственности в иную форму.
3. При разрешении споров следует руководствоваться законодательством, действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, если иное не установлено актом о введении законодательства в действие.
Арбитражным судам следует иметь в виду, что действие пункта 3 статьи 24 Закона Республики Казахстан "О разгосударствлении и приватизации" (в редакции 12. 04. 93) не распространяется на сделки купли-продажи государственного имущества, заключенные хозяйствующими субъектами в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу этого Закона, т. к. в нем определены конкретные основания для внесения представлений комитетом в арбитражный суд при признании недействительными актов изменения форм собственности на госимущество.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан "О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности" регистрация и преобразование государственных предприятий, объединений в организационно-управленческие образования - акционерные общества, холдинги, - производится при наличии соответствующего заключения Антимонопольного комитета Республики Казахстан, который вправе обращаться в арбитражные суды с исковыми требованиями о признании полностью или частично недействительными актов регистрации и преобразования государственных предприятий по основаниям, предусмотренным статьям 6, 8 указанного Закона.
4. При разрешении споров, связанных с признанием либо оспариванием права собственности на имущество, находящееся во владении негосударственных юридических лиц, а также оспариванием актов преобразования государственной собственности в отношении такого имущества, арбитражным судам следует руководствоваться Законом "О собственности Республики Казахстан". Основами гражданского законодательства, определившими, что юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее, как своим собственным, недвижимым имуществом не менее 15 лет, либо иным имуществом не менее 5 лет, приобретает право собственности на это имущество.
До приобретения права собственности на имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих права на владение им в силу иного основания, предусмотренного законодательными актами или договорами.
5. В соответствии со статьей 26 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик и статьей 41 Гражданского кодекса Казахской ССР сделки и акты о преобразовании государственной собственности являются гражданско-правовыми сделками и соответственно к ним применяются общие нормы гражданского законодательства.
Разрешая споры о признании недействительными актов приватизации и разгосударствления государственного имущества, арбитражные суды должны учитывать нормы гражданского законодательства о реституции в случае признания сделки недействительной, учитывать степень вины сторон в совершении недействительной сделки, неотделимые улучшения имущества либо его ухудшение, время пользования продавца денежными средствами за реализованное имущество.
6. Преобразование структурных подразделений государственных объединений в негосударственную форму собственности производится в соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан "О разгосударствлении и приватизации", при этом арбитражным судам следует принимать во внимание Положение о преобразовании государственных предприятий в акционерные общества открытого типа, утвержденное постановлением Госкомимущества Республики Казахстан N 2/ 2 от 26. 06. 93, которым возможность приватизации структурных подразделений в открытые акционерные общества допускается, если их деятельность технологически не связана с производственным циклом объединения.
7. При разрешении спора о признании недействительными учредительных документов акционерного общества, иного негосударственного формирования, арбитражным судам необходимо иметь в виду, что основания и порядок ликвидации юридических лиц определен Законами "О предприятиях в Республике Казахстан", "О хозяйственных товариществах и акционерных обществах", "О собственности", Гражданским кодексом и предлагать собственникам произвести реорганизацию либо ликвидацию преобразованного предприятия в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.
8. При решении вопроса о возникновении права собственности на имущество при разгосударствлении и приватизации необходимо исходить из смысла статьи 24 Закона "О разгосударствлении и приватизации" и статьи 68 Закона "О хозяйственных товариществах и акционерных обществах", в соответствии с которыми право собственности переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли-продажи, либо с момента регистрации хозяйственного товарищества, акционерного общества.
9. Арбитражным судам следует учитывать, что если до оплаты полной стоимости приобретенного объекта и выдачи госакта о вступлении в права собственности между продавцом и покупателем заключается договор, в котором предусматриваются обязательства сторон по сделке (источники, порядок и сроки оплаты, использование приватизируемого имущества и др.), то такие договоры следует в соответствии со статьей 47 Гражданского кодекса Казахской ССР квалифицировать как заключенные под условием.
В случае неисполнения обязательств по договору после вступления покупателя в права собственности заинтересованная сторона вправе ставить вопрос о расторжении договора.
10. При рассмотрении споров, связанных с оспариванием актов и сделок и разгосударствлении и приватизации государственной собственности либо о внесении в них изменений по основаниям неправильной оценки стоимости имущества при преобразовании государственной собственности, и нарушения порядка размещения (реализации) акций следует руководствоваться статьей 65 Основ гражданского законодательства Союза ССР, в соответствии с которой исполнение возмездного договора производится по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением тарифов, расценок и т. п., устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены договора после его заключения допускается лишь в случаях и на условиях, предусмотренных договором и законодательством.
11. При разрешении споров о разгосударствлении и приватизации арбитражным судам необходимо повысить эффективность профилактической работы путем вынесения частных определений в адрес органов государственной власти и управления, допускающих нарушения законодательства о разгосударствлении и приватизации, привлечения к ответственности лиц, виновных в причинении убытков незаконными сделками по приватизации, занижении стоимости объектов, нарушении охраняемых законом интересов новых собственников и граждан Республики Казахстан, желающих принять участие в разгосударствлении и приватизации.
Председатель Высшего Арбитражного
Суда Республики Казахстан И. А. ТЕТЕРКИН
Секретарь Пленума, судья
Высшего Арбитражного Суда
Республики Казахстан В. А. ГРИБАНОВА
|
|
|