Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РК от 4 августа 1995 года N 3 Об исполнении арбитражных решений

Изучение практики организации исполнения арбитражных решений показало, что суды, в основном правильно применяют законодательство, связанное с данной стадией арбитражного процесса.

Вместе с тем, имеются недостатки, снижающие эффективность работы по исполнению арбитражных решений.

При исполнении решения суды допускают случаи неправильного применения закона и не всегда своевременно принимаются меры по обеспечению иска. Заявления об изменении способа исполнения решения, где ответчиками выступают государственные организации, нередко рассматриваются без участия органов Госкомимущества. Не проверяется обоснованность доводов взыскателя о необходимости изменения способа исполнения решения, не уточняется наличие у должника конкретного имущества и его принадлежность. Имеют место случаи, когда при изменении способа исполнения решения взыскателю передаются не денежные суммы, полученные от реализации в установленном законом порядке имущества должника, а само имущество по заниженной оценке либо без оценки.

При взыскании государственной пошлины суды в приказах не указывают реквизиты плательщика, точное его местонахождение.

В целях обеспечения единообразия арбитражной практики и реальной судебной защиты прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, руководствуясь ст.26 Закона "Об Арбитражном суде Республики Казахстан" Пленум Высшего арбитражного суда Республики Казахстан в порядке судебного толкования п о с т а н о в л я е т:

1. Основанием для принудительного исполнения решения арбитражного суда является приказ, который должен соответствовать Закону "о порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами Республики Казахстан".

При этом следует иметь в виду, что взыскивая суммы с разных должников либо возлагая обязанности на разных юридических лиц совершить определенные действия, арбитражные суды должны выдавать приказы отдельно для каждого исполнителя.

В случае полного ли частичного удовлетворения первоначального и встречного исков при их рассмотрении в одном производстве, следует выдавать один приказ с учетом зачетных требований.

2. При вынесении решения об удовлетворении искового требования (полностью либо частично) судам следует определять меры принудительного исполнения решения арбитражного суда, в первую очередь обращая взыскание на денежные средства должника в кредитных учреждениях (банках).

3. Статьями 411, 412, 413 Гражданского процессуального Кодекса Республики Казахстан и статьями 131-133 Инструкции об исполнительном производстве установлены изъятия в части обращения взыскания на имущество государственных учреждений, предприятий и организаций, на имущество колхозов, иных кооперативных организаций и их объединений, а также на имущество профсоюзных и иных общественных организаций.

Вместе с тем, ст.15 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ратифицированных постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 30 января 1993 года и ст.44 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть), введенного в действие с 1 марта 1995 года установлено, что все юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений и казенных предприятий, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Финансируемые собственником учреждения или казенные предприятия отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности ответственность по их обязательствам несет собственник имущества.

С учетом этих особенностей арбитражным судам при разрешении споров с целью обеспечения исполнения решения следует привлекать к участию в деле на стороне такого ответчика собственника имущества финансируемого им учреждения или казенного предприятия.

Арбитражным судам также необходимо учитывать, что в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан обращение взыскания на имущество учреждений, предприятий и организаций, состоящих на государственном бюджете, не допускается, так как имущество у этих организаций находится в оперативном управлении. По долгам бюджетных организаций отвечает собственник, финансирующий организацию.

При реорганизации предприятия должника или взыскателя арбитражный суд в процессе исполнения решения по заявлению заинтересованной стороны или по своей инициативе выносит определение о замене взыскателя или должника и замене ранее выданного приказа новым.

5. При невозможности исполнения решения в срок, установленный законом либо указанный в решении, суд по заявлению стороны либо по своей инициативе рассматривает вопрос об отсрочке, рассрочке либо изменении способа или порядка исполнения решения.

Заявление об отсрочке или рассрочке исполнения решения государственной пошлиной не оплачивается.

6. Изменение способа и порядка исполнения решения суды вправе производить заменой денежного взыскания обращением на имущество, компенсацией стоимости имущества по ценам на момент изменения стоимости (при отсутствии у должника взысканного по решению арбитражного суда имущества), изменением наименования счета, с которого произведено взыскание, компенсацией взыскателю стоимости произведенных им вместо должника устранений дефектов и т.п.

Если решением арбитражного суда взыскана государственная пошлина в доход республиканского бюджета, а затем, по ходатайству истца из-за отсутствия денежных средств на счете плательщика, обращено взыскание на имущество должника, арбитражному суду следует обсудить и вопрос об изменении способа и порядка уплаты госпошлины таким должником.

7. Как вытекает из смысла закона, решения третейского суда должны исполняться добровольно. Законодательством Республики Казахстан предусмотрено принудительное исполнение решения третейского суда в случае выдачи приказа арбитражным судом по ходатайству взыскателя. Поскольку изменение способа исполнения решения третейского суда входит в сферу исполнительного производства, то и ходатайство об изменении способа исполнения решения третейского суда должно рассматриваться судом, выдавшим приказ либо исполнительный лист о принудительном исполнении решения третейского суда.

8. Основанием возбуждения исполнительного производства являются исполнительные документы, выдаваемые судами и другими органами в установленном законом порядке.

Ст.338 ГПК Казахской ССР определен перечень исполнительных документов, в число которых включены акцептованные плательщиком и не оплаченные в срок платежные требования.

Прием для принудительного исполнения не оплаченного в срок акцептованного плательщиком платежного требования и заявления взыскателя об этом в силу статей 338, 348 ГПК Казахской ССР и статей 1, 2, 23, 26 Инструкции об исполнительном производстве, утвержденной 15 ноября 1985 г. и действующей на территории Республики Казахстан, должен осуществляться исполнителем по месту нахождения ответчика, на которого возложена обязанность исполнения всех предусмотренных законом исполнительных документов, а не только решений и определений судов.

В случаях, установленных статьями 131, 132, 133 Инструкции об исполнительном производстве, судебный исполнитель может поставить перед соответствующим судьей (с учетом подсудности спора общему либо арбитражному суду) вопрос о порядке исполнения и об указании, на какое имущество должника он должен обратить взыскание.

Арбитражным судам при продлении срока обращения приказа арбитражного суда к исполнению, ограниченного трехмесячным сроком, следует учитывать, что восстановление установленных законом сроков может производиться по заявлению стороны только при наличии уважительных причин, а рассмотрение таких вопросов по инициативе арбитражного суда или по его усмотрению не допускается. Иное законом не предусмотрено.

9. При вынесении определений о восстановлении сроков исполнения решения арбитражного суда следует принимать во внимание, что при возврате исполнительным органом приказа арбитражного суда без исполнения (в связи с невозможностью исполнения, отсутствием денежных средств, имущества, отсутствием самого должника и т.п.) новый трехмесячный срок для предъявления приказа к исполнению исчисляется со дня возврата приказа взыскателю и вынесения определения о восстановлении срока в этом случае не требуется.

Также следует иметь в виду, что выдача приказа не прерывает и не приостанавливает течение срока исполнения решения арбитражного суда, который прерывается лишь передачей приказа судебному исполнителю, либо кредитному учреждению.

10. В трехмесячный срок действия приказа арбитражного суда не засчитывается время, на которое исполнение решения арбитражного суда было приостановлено, либо время, на которое арбитражным судом задержана выдача приказа.

11. В случае обращения взыскания на имущество должника, его реализация должна производиться с соблюдением порядка, установленного Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан и Инструкцией "Об исполнительном производстве".

Заявление об обжаловании действий судебного исполнителя подается в народный суд, при котором состоит этот судебный исполнитель.

12. При рассмотрении заявлений о восстановлении срока исполнительного производства по арбитражным делам арбитражным судам следует производить разграничение между отложением, приостановлением или прекращением исполнительного производства, случаями отзыва приказа самим взыскателем либо возвращением приказа исполнительным органом.

13. Любые процессуальные действия по обеспечению исполнения решения арбитражного суда, приостановление либо прекращение исполнительного производства должны производиться арбитражным судом, принявшим подлежащее исполнению решение. Принятие по арбитражным делам каких-либо определений народными судами не допускается.

14. В процессе исполнения решения арбитражного суда не исключается достижение мирового соглашения, которое утверждается арбитражным судом, вынесшим решение с соблюдением требований, содержащихся в Законе "О порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами Республики Казахстан".

15. В случае изменения решения, приведенного в исполнение, отмены его и вынесения нового решения и полном или частичном отказе в удовлетворении иска либо прекращении производства либо оставлении иска без рассмотрения выдается приказ в поворот отмененного либо измененного решения, который исполняется с соблюдением всех правил исполнительного производства, норм процессуального законодательства. Приказ в поворот отмененного либо измененного решения выдается только по представлении заинтересованной стороной справки, свидетельствующей об исполнении ранее принятого решения. Выдача арбитражными судами такого приказа без предоставления указанных доказательств не допускается.

В случае частичного исполнения отмененного либо измененного решения по определению арбитражного суда неисполненный приказ отзывается, а на возврат взысканных сумм выдается новый приказ.

16. Арбитражным судам при полном или частичном удовлетворении иска истца из иного государства СНГ следует обеспечивать высылку взыскателю надлежаще оформленных документов, необходимых для исполнения решения.

В соответствии с Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, подписанным в г. Киеве 20 марта 1992 г. и ратифицированным Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан 2 июля 1992 г. приведение в исполнение такого решения производится по ходатайству заинтересованной стороны, к которому прилагаются должным образом заверенная копия подлежащего исполнению решения, с указанием в нем либо с представлением дополнительного документа о вступлении решения в законную силу, исполнительный документ, доказательства извещения другой стороны о процессе.

17. Если у плательщика денежных средств в доход государства имелись на расчетном счете денежные средства, но в бюджет они не перечислены вследствие дебетового сальдо обслуживающего плательщика банка, судам при наличии таких обстоятельств следует руководствоваться указанием Нацбанка Республики Казахстан от 30 января 1995 г. N 24211/46 и взыскивать с банков пеню, исходя из 1,5 размера ставки рефинансирования в расчете на один день с суммы просроченных платежей.

18. Арбитражным судам следует постоянно анализировать работу по организации исполнения решений, принимать меры предупредительного характера по пресечению фактов нарушения законодательства Республики Казахстан вынесением частных определений. В необходимых случаях ставить вопрос перед соответствующими органами об ответственности виновных в этом должностных лиц.