Закон Республики Казахстан от 17 января 1992 г. N 1146-XII О Прокуратуре Республики Казахстан (утратил силу)

Закон Республики Казахстан от 17 января 1992 г. N 1146-XII О Прокуратуре Республики Казахстан (утратил силу)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Прокуратура Республики Казахстан - орган высшего надзора за исполнением законов

Прокуратура Республики Казахстан - подотчетный Верховному Совету Республики Казахстан государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции высший надзор за точным и единообразным исполнением законов Кабинетом Министров Республики Казахстан, другими органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от подчиненности, принадлежности и форм собственности, воинскими частями, местными Советами народных депутатов, исполнительными и распорядительными органами, органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями, должностными лицами, а также гражданами.

Статья 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры

Организация и порядок деятельности прокуратуры Республики Казахстан, полномочия прокуроров определяются Конституцией Казахской ССР, настоящим Законом, а деятельность прокуроров по надзору за исполнением законов в различных сферах правовых отношений регулируется также гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, исправительно-трудовым и иным законодательством республики.

 На основании и во исполнение законов Генеральный прокурор республики издает приказы, указания и инструкции, обязательные для подчиненных ему работников.

 Акты Генерального прокурора Республики Казахстан, не соответствующие Конституции и законам Республики Казахстан, могут быть отменены Конституционным судом Республики Казахстан либо Верховным Советом Республики Казахстан.

Статья 3. Цели и задачи прокуратуры

1. Прокуратура действует в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности и правопорядка в Республике Казахстан.

 2. Всей своей деятельностью прокуратура способствует обеспечению:

 прав и свобод граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, убеждений, рода и характера занятий и других обстоятельств;

 защиты от всяких посягательств суверенных прав республики, закрепленных Конституцией Казахской ССР, ее политической и экономической систем;

 прав предприятий, учреждений, организаций независимо от подчиненности, принадлежности и форм собственности;

 повышения правосознания и правовой культуры должностных лиц и граждан.

Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры

Прокуратура республики:

 составляет единую централизованную систему органов, возглавляемую Генеральным прокурором Республики Казахстан, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Казахстан;

 осуществляет свою деятельность на основе единства законности, независимо от каких бы то ни было органов государственного управления, местных органов власти, политических партий и иных общественных объединений;

 принимает меры, обеспечивающие неотвратимость ответственности за нарушения законов, от кого бы эти нарушения ни исходили, к восстановлению нарушенных прав;

 действует гласно, если это не противоречит требованиям закона, интересам охраны прав и свобод граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом тайны.

Статья 5. Направления высшего надзора за исполнением законов

Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов осуществляется по следующим направлениям:

 1. Надзор за исполнением законов всеми участниками правовых отношений, указанными в статье 1 настоящего Закона (общий надзор).

 2. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

 3. Надзор за соответствием законам судебных актов.

 4. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных и предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

 Прокурор участвует в судебном рассмотрении дел. В случаях, предусмотренных законодательством, осуществляет расследование преступлений.

Статья 6. Порядок осуществления прокурорского надзора

1. Все действия и акты прокурорского надзора приобретают законную силу и влекут установленные законом последствия, если они совершены и внесены в порядке и формах, установленных законом.

 2. Проверка исполнения законов проводится прокурором в пределах его компетенции, в связи:

 - с заявлениями, жалобами, сообщениями и другими официальными данными о нарушениях закона;

 - с непосредственным обнаружением признаков нарушения законов;

 - с поручением или запросом вышестоящего прокурора.

 3. О назначении проверки прокурор выносит постановление.

 4. Проверка исполнения законов проводится в течение месячного срока. Прокурор, назначивший проверку, с согласия вышестоящего прокурора, может продлить ее проведение, о чем уведомляет в письменной форме руководителя проверяемой организации.

 5. Проверка информации о нарушениях законов, поступившей в прокуратуру, может быть поручена прокурором соответствующему органу, обязанному реагировать на данное правонарушение. Прокурор вправе обязать этот орган сообщить ему о результатах проверки.

Статья 7. Независимость прокурора и обязательность исполнения его требований

1. Свои полномочия прокурор осуществляет подчиняясь закону и руководствуясь приказами, указаниями и инструкциями Генерального прокурора Республики Казахстан.

 2. Запрещается всякое вмешательство в работу прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов.

 Воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора с целью воспрепятствования осуществлению им своих полномочий или принятия им неправильного решения влечет ответственность, установленную законом.

 3. Требования прокурора, предъявленные на основании и в порядке, установленным законом, обязательны для всех органов, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и для рассмотрения в процессе судебного разбирательства.

 Статистические данные, документы или их копии, справки и иная информация, необходимые для осуществления прокурором его полномочий, представляются по требованию прокурора бесплатно.

 Неисполнение законных требований прокурора влечет ответственность, установленную законом.

 4. Должностные лица и граждане обязаны являться по письменному вызову прокурора и давать объяснения по вопросам соблюдения законности и правопорядка.

 Размеры и порядок возмещения расходов, понесенных ими в связи с явкой к прокурору, а также затрат на привлечение специалистов, экспертов, переводчиков, определяется законодательством Республики Казахстан.

 5. Прокурор при исполнении своих служебных обязанностей имеет право на беспрепятственный вход в помещения органов, предприятий, учреждений, организаций, доступ к их документам и материалам, на ознакомление с судебными делами и их истребование из суда в пределах своей компетенции.

Статья 8. Взаимодействие прокуроров с местными Советами народных депутатов

Осуществляя свои полномочия, прокурор взаимодействует с соответствующими Советами народных депутатов и органами местного самоуправления по вопросам укрепления законности, информируя их о выявленных нарушениях законов и мерах по их устранению, вносит предложения по обеспечению правопорядка.

 Прокуроры систематически информируют трудовые коллективы, общественные объединения и население о своей деятельности, состоянии законности и борьбы с правонарушениями, разъясняют законодательство, возможности и порядок защиты прав и свобод граждан, используя различные формы пропаганды в целях повышения правовой культуры граждан и должностных лиц, формирования общественного мнения в интересах укрепления законности и правопорядка.

Статья 9. Рассмотрение обращений

1. Прокурор рассматривает в установленном законом порядке предложения, заявления и жалобы на нарушения закона, принимает меры к защите прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций и восстановлению нарушенных прав.

 2. Если граждане в силу физических или психических недостатков не в состоянии осуществлять защиту своих прав, прокурор обязан принять необходимые меры по ее обеспечению.

 3. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры для привлечения к ответственности должностных лиц, не выполняющих возложенных на них обязанностей по защите прав и свобод граждан, интересов предприятий, учреждений и организаций в связи с поступившими к ним жалобами.

 4. Прокурор обязан проводить личный прием граждан.

Статья 10. Обжалование действий и актов прокурора

1. Жалобы на действия прокурора и акты прокурорского надзора могут быть направлены вышестоящему прокурору, а в случаях, установленных законом, - в суд в течение месяца, если законом не определен иной срок, с момента совершения обжалуемого действия или объявления акта прокурорского надзора. Обжалование не приостанавливает исполнения.

 2. Прокурор, осуществляя свои полномочия, обязан разъяснять органам и лицам, в отношении которых совершаются действия или выносятся акты прокурорского надзора, порядок и сроки их обжалования.

 3. Вышестоящий прокурор рассматривает жалобы на действия и акты нижестоящего прокурора в месячный срок и о результатах сообщает в письменной форме заявителю и прокурору, действия которого обжалованы.

 4. Акт прокурорского надзора, на который принесена жалоба, может быть отменен, изменен или подтвержден вышестоящим прокурором.

II. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ И ИХ ОРГАНИЗАЦИЯ

Статья 11. Система органов прокуратуры

1. Прокуратуру Республики Казахстан возглавляет Генеральный прокурор Республики Казахстан.

 2. Единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан образуют: Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, города Алма-Аты, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним специализированные прокуратуры.

Статья 12. Генеральный прокурор Республики Казахстан

1. Генеральный прокурор Республики Казахстан назначается и освобождается от должности Верховным Советом Республики Казахстан по представлению Президента Республики Казахстан и подотчетен Верховному Совету Республики Казахстан.

 Срок полномочий Генерального прокурора республики - пять лет.

 Одно и то же лицо не может быть Генеральным прокурором более двух сроков подряд.

 Генеральным прокурором республики может быть назначен гражданин Республики Казахстан не моложе тридцати пяти лет, постоянно проживающий на территории республики не менее десяти лет, владеющий казахским и русским языками.

 Освобождение Генерального прокурора Республики Казахстан от занимаемой должности в течение срока полномочий допускается в связи с неспособностью осуществлять обязанности по состоянию здоровья, заявлением об отставке, совершением преступления.

 2. Генеральный прокурор Республики Казахстан:

 непосредственно и через Генеральную прокуратуру осуществляет надзор за исполнением законов и руководит деятельностью подчиненных прокуроров;

 образует и упраздняет прокуратуры, устанавливает структуру, права и обязанности структурных подразделений, штатную численность и фонд оплаты труда Генеральной прокуратуры и прокуратур областей в пределах утвержденных ассигнований;

 назначает прокуроров областей, города Алма-Аты и приравненных к ним прокуратур, прокуроров районов, городов и специализированных прокуратур на правах районных, работников Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

 представляет Верховному Совету Республики Казахстан кандидатуры для утверждения в состав коллегии Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

 не реже одного раза в год докладывает Верховному Совету Республики Казахстан о деятельности органов прокуратуры;

 возбуждает при наличии законных оснований уголовные дела в отношении судей, народных заседателей и народных депутатов Республики Казахстан, вносит в Верховный Совет Республики Казахстан представления о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест или применение к ним мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке;

 осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством.

Статья 13. Срок полномочий и освобождение прокуроров от должности

1. Срок полномочий прокуроров - руководителей прокуратур всех уровней - пять лет.

 Прокуроры областей, районов, городов и приравненные к ним прокуроры не могут занимать свою должность в одной и той же прокуратуре более двух сроков подряд.

 Прокурор в течение срока полномочий может быть освобожден Генеральным прокурором республики от занимаемой должности в соответствии с Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Казахстан.

Статья 14. Генеральная прокуратура

1. Генеральная прокуратура возглавляется Генеральным прокурором Республики Казахстан, который имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников и помощников.

 В Генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе Генерального прокурора (председатель) , его первого заместителя и заместителей, других работников прокуратуры.

 В Генеральной прокуратуре имеются управления и отделы, начальники и заместители начальников которых являются соответственно старшими помощниками и помощниками Генерального прокурора. В управлениях и отделах имеются старшие прокуроры и прокуроры.

 2. Генеральная прокуратура:

 - осуществляет надзор за исполнением законов республиканскими органами государственного и хозяйственного управления и контроля, политическими партиями и иными общественными объединениями, регистрируемыми непосредственно Министерством юстиции Казахской ССР;

 - обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры республики по основным направлениям их деятельности;

 - анализирует практику надзора за исполнением законов, состояние законности и преступности в республике;

 - вырабатывает рекомендации по совершенствованию прокурорского надзора;

 - контролирует работу органов прокуратуры республики по надзору за исполнением законов;

 - взаимодействует с другими республиканскими правоохранительными органами в деле укрепления правопорядка;

 - информирует Верховный Совет Республики Казахстан, Президента Республики Казахстан о состоянии законности, вносит предложения по укреплению правопорядка и совершенствованию законодательства;

 - организует и проводит повышение квалификации кадров.

Статья 15. Прокуратуры областей

Прокуратуры областей, города Алма-Аты и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами.

 Прокуроры областей, города Алма-Аты и приравненные к ним прокуроры имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых по их представлению Генеральным прокурором Республики Казахстан, старших помощников и помощников.

 В прокуратурах областей, города Алма-Аты и приравненных к ним прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора, возглавляющего прокуратуру, его заместителей и других работников. Персональный состав Коллегии утверждается Генеральным прокурором Казахской ССР по представлению соответствующих прокуроров.

 В прокуратурах областей, города Алма-Аты и приравненных к ним прокуратурах имеются управления и отделы, начальники и заместители начальников которых являются соответственно старшими помощниками и помощниками прокуроров.

 В управлениях и отделах имеются старшие прокуроры и прокуроры.

 Старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов назначаются руководителями этих прокуратур.



Статья 16. Городские, районные и иные приравненные к ним прокуроры

Городские, районные и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, которые могут иметь заместителей, старших помощников и помощников, назначаемых на должности прокурорами областей, города Алма-Аты и приравненными к ним прокурорами.

 В городских, районных и приравненных к ним прокуратурах могут создаваться отделы.



Статья 17. Полномочия прокуроров областей по руководству подчиненными органами

Прокуроры областей, города Алма-Аты и приравненных к ним прокуратур руководят деятельностью областных, городских, районных и иных приравненных к ним прокуратур, осуществляют контроль за их работой на основе и во исполнение законов и актов Генерального прокурора Республики Казахстан, издают приказы и указания, обязательные для всех подчиненных работников, устанавливают структуру, права и обязанности структурных подразделений, а также штатную численность подчиненных прокуратур в пределах выделенных средств.

Статья 18. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами

Прокурор города с районным делением руководит деятельностью районных прокуратур, осуществляет контроль за их работой, вносит вышестоящему прокурору предложения о штатной численности и расстановке кадров в городской и районных прокуратурах.

Статья 19. Следователи прокуратуры

При Генеральном прокуроре Республики Казахстан состоят старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам; в прокуратурах областей, города Алма-Аты и приравненных к ним прокуратурах имеются следователи по особо важным делам и старшие следователи; в районных, городских и приравненных к ним прокуратурах - старшие следователи и следователи. Старшие следователи и следователи по особо важным делам при Генеральном прокуроре Республики Казахстан назначаются и освобождаются Генеральным прокурором Республики Казахстан, а следователи всех уровней областных, городских, районных и приравненных к ним прокуратур назначаются и освобождаются прокурорами областей, города Алма-Аты и приравненными к ним прокурорами.

Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры

Коллегии рассматривают наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры, требующие коллективного обсуждения.

 Решения коллегии принимаются большинством, не менее чем две трети голосов, от общего количества ее членов, и проводятся в жизнь приказами прокурора.

 На заседаниях коллегии могут быть заслушаны соответственно своему уровню сообщения и объяснения руководителей органов государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятий, учреждений, организаций и их объединений, иных должностных лиц о состоянии законности в подконтрольных и подведомственных организациях.

 Решения коллегии обязательны для исполнения работниками органов прокуратуры. В случае разногласия между прокурором и коллегией прокурор проводит в жизнь свое решение. О возникших разногласиях Генеральный прокурор Республики Казахстан докладывает Президиуму Верховного Совета Республики Казахстан, а нижестоящие прокуроры - Генеральному прокурору Республики Казахстан. Члены коллегии Генеральной прокуратуры могут сообщить свое особое мнение в Президиум Верховного Совета Республики Казахстан, а нижестоящих прокуратур - Генеральному прокурору Республики Казахстан.

Статья 21. Подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим

1. Подчиненность прокуроров включает:

 обязательность указаний вышестоящих прокуроров по вопросам организации и деятельности нижестоящих прокуратур;

 ответственность нижестоящих прокуроров перед вышестоящими за выполнение служебных обязанностей;

 осуществление вышестоящими прокурорами в необходимых случаях полномочий нижестоящих или возложение на нижестоящих прокуроров отдельных своих полномочий;

 отмену, отзыв, изменение или замену актов прокурорского надзора нижестоящих прокуроров вышестоящими;

 разрешение вышестоящими прокурорами жалоб на действия и акты нижестоящих;

 представление вышестоящим прокурорам нижестоящими прокурорами отчетов о деятельности прокуратуры, информаций о состоянии законности и правопорядка, дел и материалов;

 реализацию предложений вышестоящих прокуроров по внедрению передового опыта и научных рекомендаций в организацию и деятельность прокуратуры.

 2. Генеральным прокурором Республики Казахстан могут быть установлены иные формы подчиненности нижестоящих прокуроров.

III. АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

Статья 22. Система актов прокурорского надзора

1. Прокурор в пределах своей компетенции, по основаниям и в порядке, установленным законом, при осуществлении своих полномочий принимает следующие акты: требование о проведении ревизии и предоставлении информации; разъяснение закона; предостережение о недопустимости нарушения закона; представление, предписание об устранении нарушений закона; протест; обращение в суд в связи с отклонением протеста; постановление; санкция; согласие; указание; исковое заявление; информация.

 2. Законодательством Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные акты прокурорского надзора.

Статья 23. Требование прокурора

1. Прокурор справе требовать от соответствующих должностных лиц:

 проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений в связи с имеющимися данными о нарушениях законности;

 выделения специалистов для выяснения возникших при осуществлении надзора вопросов;

 предоставления документов, материалов, дел, сведений и иной информации, необходимой для осуществления надзора.

 2. Истребуемая прокурором информация предоставляется ему в установленном законом порядке независимо от режима ее исполнения в объеме и в сроки, указанные прокурором.

 3. Документы и иная информация могут быть осмотрены на основании письменного требования прокурора в месте их нахождения прокурором или по его поручению специалистами и другими лицами.

 4. Документы иная информация должны быть представлены по письменному требованию прокурора в прокуратуру или другое, определенное им место.

 5. Прокурор обязан в случаях, предусмотренных законом, обеспечить неразглашение государственной и иной тайны, содержащейся в истребованной информации .

Статья 24. Разъяснение закона

1. При наличии достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание закона может повлечь его ненадлежащее исполнение участником правоотношений, указанным в статье 1 настоящего Закона, прокурор официально разъясняет содержание закона.

 2. В случаях несоответствия закону проекта правового акта прокурор разъясняет требования закона органу или должностному лицу, принимающему акт.

Статья 25. Предостережение о недопустимости нарушений закона

При наличии достоверных сведений о возможных противоправных деяниях прокурор в целях их предупреждения объявляет лицу предостережение о недопустимости нарушения закона и разъясняет ответственность за совершение правонарушения.

Статья 26. Представление

1. Прокурор в пределах своей компетенции , по основаниям и в порядке, установленным законом, вносив представления:

 об устранении нарушений закона, причин и условий нарушений - участникам правовых отношений, указанным в статье 1 настоящего Закона, которые должны в срок до одного месяца сообщить прокурору о принятых мерах;

 о прекращении деятельности общественных объединений, о приостановлении либо прекращении выпуска или издания средств массовой информации - в соответствующий суд;

 в иных случаях, предусмотренных законом.

 2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания, в котором он вправе участвовать.

Статья 27. Предписание об устранении нарушения закона

1. Письменное предписание об устранении нарушения закона вносится прокурором в тех случаях, когда нарушение закона имеет явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам гражданина, государства, предприятия, учреждения, организации, если не будет незамедлительно устранено.

 2. Предписание направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение закона, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, правомочным устранить допущенное нарушение.

 3. В предписании содержатся указания на закон, который нарушен, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по устранению нарушения.

 4. Предписание подлежит незамедлительному исполнению. Об исполнении предписания сообщается прокурору.

Статья 28. Протест

1. Прокурор приносит письменный протест на несоответствие закону действия и актов участников правовых отношений, указанных в статье 1 настоящего Закона.

 2. В протесте прокурор требует отмены незаконного акта либо приведения его в соответствие с законом, а также прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права.

 3. Протест на противоречащий закону правовой акт приносится в издавший его или вышестоящий орган, а в предусмотренных законом случаях - в суд. В таком же порядке опротестовываются незаконные действия должностного лица.

 4. Протест прокурора подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в десятидневный срок с момента его поступления, а внесенный в местный Совет народных депутатов - на очередной сессии. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

 При рассмотрении коллегиальным органом, последний сообщает о дне заседания прокурору, который вправе лично поддержать протест.

 5. В случаях и в порядке, установленных законом, прокурор вправе приостановить исполнение опротестованного акта до рассмотрения протеста.

 6. Протест прокурора может быть отозван им или вышестоящим прокурором до его рассмотрения.

 Вышестоящий прокурор вправе внести изменения в протест или заменить его до начала рассмотрения.

Статья 29. Обращение в суд в связи с отклонением протеста

1. В случаях отклонения протеста прокурора на несоответствующий закону правовой акт прокурор обращается в суд с заявлением о признании опротестованного акта незаконным.

 2. Заявление в суд в связи с отклонением протеста рассматривается судом в порядке, установленном законодательством, с обязательным участием прокурора и представителя органа, отклонившего протест.

 3. Обращение прокурора в суд приостанавливает действие опротестованного правового акта до рассмотрения дела судом.

Статья 30. Постановление

1. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона должностным лицом или гражданином выносит постановление о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства, производства об административном правонарушении и другие, предусмотренные законом.

 2. Постановление прокурора о возбуждении дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным органом или должностным лицом не позднее, чем в десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщается прокурору.

Статья 31. Санкция

1. Прокурор дает письменную санкцию:

 на арест лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления;

 на производство обыска, наложение ареста и выемку почтово-телеграфной корреспонденции, прослушивание телефонных и иных переговоров, отстранение обвиняемого от должности, помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинское учреждение для производства экспертизы;

 на иные действия государственных органов и должностных лиц - в случаях, предусмотренных законом.

 2. Санкция на совершение указанных действий либо отказ в ее даче оформляются прокурором в виде резолюции на постановлении должностного лица.

 3. Прокурор дает санкцию при наличии оснований, предусмотренных законом. При решении вопросов о даче санкции прокурор изучает материалы, дающие основание для совершения действий, ограничивающих права граждан.

Статья 32. Согласие

В случаях, предусмотренных законом, прокурор дает письменное согласие на действия государственных органов и должностных лиц.

Статья 33. Указание

Прокурор дает указания:

 органам дознания и предварительного следствия в связи с возбуждением и расследованием уголовных дел;

 в иных случаях, предусмотренных законом.

 Указания Генерального прокурора Республики Казахстан нормативного характера по вопросам следствия и дознания обязательны для исполнения всеми следственными органами и органами дознания.

Статья 34. Исковое заявление

Прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться с исковым заявлением в суд или иные органы, разрешающие хозяйственные споры, и участвовать в разбирательстве дела.

Статья 35. Информация

Прокурор в пределах своей компетенции вносит информацию о состоянии законности и правопорядка в соответствующие органы государственной власти и управления.

Статья 36. Обжалование актов прокурорского надзора

1. Предостережение о недопустимости нарушений закона, представление прокурора и предписание об устранении нарушения закона могут быть обжалованы вышестоящему прокурору в десятидневный срок органом или должностным лицом, которым внесены эти акты.

 2. Обжалование не приостанавливает исполнение актов прокурорского надзора.

IV. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

ГЛАВА 1. ОБЩИЙ НАДЗОР

Статья 37. Содержание и задачи общего надзора

1. Прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов с тем, чтобы:

 - акты, издаваемые всеми органами государственного и хозяйственного управления и контроля предприятиями, учреждениями, организациями и их объединениями, воинскими частями, местными Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, соответствовали законодательству республики;

 - обеспечивалось неуклонное соблюдение прав и свобод граждан, своевременно отменялись не соответствующие закону правовые акты;

 - никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к административной, дисциплинарной и материальной ответственности;

 - принимались меры к установлению и своевременному устранению любых нарушений закона и обстоятельств, способствовавших их совершению, восстановлению нарушенных прав.

 Прокуратура не подменяет органы государственного и хозяйственного управления и контроля и не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность .

Статья 38. Полномочия прокурора

1. В процессе проверки исполнения законов в порядке общего надзора прокурор вправе:

 - беспрепятственно, по предъявлению служебного удостоверения, входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с предметом проверки;

 - проводить осмотры помещений, территорий, документов и других объектов;

 - требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений о состоянии законности и принимаемых мерах по ее обеспечению: проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных и подведомственных им предприятий, учреждений, организаций и подчиненных должностных лиц; выделения специалистов и проведения экспертиз; производства в соответствии с их компетенцией проверок поступивших в прокуратуру материалов, обращений и обязывать сообщать об их результатах; участвовать в проведении проверочных действий;

 - вызывать должностных лиц и граждан и требовать от них устных и письменных объяснений по поводу нарушений закона;

 - проверять законность административного задержания и ареста граждан, применения соответствующими органами и должностными лицами иных мер воздействия за административные правонарушения;

 - выполнять иные проверочные действия, предусмотренные законодательством.

 2. По результатам проверки прокурор вправе:

 - опротестовывать противоречащие закону правовые акты и действия должностных лиц;

 - давать предписание об устранении явных нарушений

 закона;

 - освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию или аресту;

 - выносить постановления о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении, производства о возмещении материального ущерба;

 - предостерегать о недопустимости нарушения закона;

 - по основаниям и в порядке, предусмотренным законом, обращаться в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства;

 - вносить в предприятие, учреждение и организацию, должностному лицу, допустившему нарушения закона, или в вышестоящий орган представление об устранении нарушений закона и способствовавших им причин и условий;

 - в установленном законом порядке принимать меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, законных интересов предприятий, учреждений и организаций.

Статья 39. Участие прокурора в заседаниях органов государственной власти, управления и иных органов и организаций

Генеральный прокурор Республики Казахстан и его заместители в установленном порядке вправе участвовать в заседаниях республиканских органов государственной власти и управления, общественных объединений.

 Прокуроры областей, иные территориальные прокуроры, а также прокуроры специализированных прокуратур, вправе участвовать в заседаниях соответствующих и нижестоящих Советов народных депутатов, иных органов власти и управления, общественных объединений.



ГЛАВА 2. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ



Статья 40. Содержание и задачи надзора

1. Прокурор осуществляет надзор за:

 - соответствием законам деятельности и актов органов дознания и предварительного следствия, соблюдением установленного законодательством порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и проведения расследования;

 - исполнением руководителями следственных подразделений и органов дознания возложенных на них законодательством обязанностей по контролю за исполнением законов при расследовании преступлений подчиненными им органами, следователями и лицами, производящими дознание.



Статья 41. Полномочия прокурора

1. Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор:

 - требует для проверки от органов дознания и предварительного следствия уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе оперативно-розыскной деятельности, дознания, предварительного следствия;

 - проверяет исполнение требований законов о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

 - участвует при производстве отдельных следственных действий и в случае установления нарушений закона дает указание об их устранении;

 - возбуждает в необходимых случаях уголовные дела, дает письменные указания о производстве расследования преступлений, об изменении или отмене меры пресечения, о квалификации преступлений;

 - отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание, а также не соответствующие закону указания и постановления руководителей следственных подразделений и органов дознания;

 - изымает из органа дознания и передает следователю дело о любом преступлении;

 - отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущены существенные нарушения прав участников процесса и других граждан, незаконные методы расследования, проявляются явное бездействия или некомпетентность или они лично заинтересованы в результатах расследования;

 - возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия для производства дополнительного расследования;

 - направляет, если признает законным и обоснованным, в суд уголовное дело, поступившее из органа дознания или предварительного следствия, утвердив обвинительное заключение для рассмотрения по существу, либо прекращает его при наличии к тому оснований;

 - требует при необходимости от руководителей следственных подразделений и органов дознания проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона, обеспечения полного раскрытия преступлений;

 - рассматривает жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, начальников органов дознания и следственных подразделений.

 2. Указания прокурора в пределах его компетенции даются в письменной форме и обязательны для лица, производящего дознание и предварительное следствие.

Статья 42. Расследование преступлений органами прокуратуры

1. Органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, совершенных работниками правоохранительных органов и судьями, а также иных преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законом к их подследственности.

 2. Прокурор вправе, независимо от стадии следствия и дознания, принять в производство органов прокуратуры дело о любом преступлении.

Статья 43. Санкционирование ареста

1. Право давать санкцию на арест гражданина, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, принадлежит Генеральному прокурору Республики Казахстан, прокурорам областей, города Алма-Аты и приравненным к ним прокурорам, и их заместителям, районным, городским и иным приравненным к ним прокурорам. Решение прокурора о даче санкции на арест может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законом.

 2. Отказ в даче санкции на арест излагается в письменной форме с указанием мотивов отказа и может быть обжалован лицом, испрашивающим санкцию, вышестоящему прокурору.

 3. Продление сроков содержания под стражей производится прокурорами в порядке, определяемом уголовно-процессуальным законом.

ГЛАВА 3. НАДЗОР ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ЗАКОНАМ СУДЕБНЫХ АКТОВ. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ

Статья 44. Содержание и задачи надзора

1. Прокурор осуществляет надзор за законностью и обоснованностью решений, приговоров, определений и постановлений по уголовным, гражданским и арбитражным делам, производствам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами.

 2. Прокуроры обязаны строго соблюдать принцип независимости судей, подчинения их только закону, всей своей деятельностью способствовать осуществлению правосудия.

Статья 45. Полномочия прокурора

1. Осуществляя надзор за соответствием законам судебных актов прокурор вправе: участвовать в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных законом, или когда это признано необходимым самим прокурором. Объем и пределы полномочий прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством республики.

 2. Прокурор, поддерживая обвинение перед судом, излагает суду свою позицию по вопросам применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого, руководствуясь требованиями закона и своим внутренним убеждением. Если прокурор придет к выводу, что предъявленное подсудимому обвинение не нашло подтверждения, он обязан от него отказаться.

 3. Генеральный прокурор Республики Казахстан принимает участие в заседаниях Конституционного суда Республики Казахстан и Пленумов Верховного суда Республики Казахстан, высшего арбитражного суда Республики Казахстан.

 4. Прокуроры областей, города Алма-Аты и приравненные к ним прокуроры участвуют в заседаниях Президиума областного (городского) суда.

Статья 46. Опротестовывание судебных актов в кассационном порядке

Прокурор проверяет соответствие закону решений, приговоров, определений и постановлений суда независимо от его участия в разбирательстве дела и приносит кассационные и частные протесты в вышестоящий суд на несоответствующие закону или необоснованные судебные акты.

 Кассационные и частные протесты приносят:

 прокурор и заместитель прокурора в пределах своей компетенции - независимо от их участия в разбирательстве дела в суде первой инстанции;

 - помощник прокурора, прокурор отдела или управления - по делам, в рассмотрении которых они принимали участие.

Статья 47. Истребование из суда дел для проверки в порядке надзора

Прокурор в пределах своей компетенции вправе истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым судебные акты вступили в законную силу. Усмотрев несоответствие их закону, прокурор приносит протест в порядке надзора или, если это выходит за пределы его компетенции, обращается с представлением о принесении протеста к вышестоящему прокурору.



Статья 48. Опротестовывание судебных актов, вступивших в законную силу

1. Протесты (в порядке надзора) вправе приносить:

 Генеральный прокурор Республики Казахстан и его заместители - на решение, приговор, определение и постановление любого суда Республики Казахстан, за исключением Пленумов Верховного Суда Республики Казахстан и Высшего арбитражного суда Республики Казахстан;

 - прокуроры областей и города Алма-Аты - на решение, приговор, определение, постановление районного (городского) суда, на определение коллегии областного (городского) суда, рассмотревшей дело в кассационном порядке, а также на решения областного (городского) арбитражного суда;

 - районные (городские), вышестоящие прокуроры и их заместители - на постановление судьи по делу об административном правонарушении.

 2. Генеральный прокурор Республики Казахстан, прокуроры областей, города Алма-Аты вправе отозвать до начала рассмотрения в суде свой протест, а также необоснованный протест, внесенный подчиненными им прокурорами.

Статья 49. Приостановление исполнения судебных актов в порядке надзора

Генеральный прокурор Республики Казахстан и его заместители вправе:

 приостановить исполнение опротестованного приговора, определения и постановления любого суда, за исключением приостановления исполнения постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, до разрешения дела в порядке надзора;

 при наличии данных, свидетельствующих о явном нарушении закона, одновременно с истребованием дела приостанавливать исполнение приговора, определения и постановления суда до их опротестования на срок не свыше трех месяцев.

 Прокуроры и их заместители, которым предоставлено право принесения протеста в порядке надзора по гражданскому делу либо по делу об административном правонарушении, истребовав дело, могут приостановить исполнение соответствующего решения, определения и постановления суда до окончания производства в порядке надзора.

Статья 50. Соблюдение требований закона прокурором при рассмотрении дел в судах

Участвуя в рассмотрении дел в судах, прокурор обязан точно исполнять законы. При нарушении этого требования он несет установленную законом ответственность.

Статья 51. Предложение о даче судам разъяснений по вопросам применения законодательства

Генеральный прокурор Республики Казахстан вправе вносить в Пленумы Верховного Суда Республики Казахстан, Высшего арбитражного суда Республики Казахстан предложения о даче судам разъяснений по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и иных судебных дел.



ГЛАВА 4. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В МЕСТАХ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ПРИ ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЙ И ИНЫХ МЕР ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, НАЗНАЧАЕМЫХ СУДОМ

Статья 52. Содержание и задачи надзора

1. Прокурор осуществляет надзор:

 за законностью нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;

 за соблюдением установленного исправительно-трудовым законодательством порядка и условий содержания в названных учреждениях, их прав;

 - за законностью исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Статья 53. Полномочия прокурора

Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор в пределах своей компетенции вправе:

 проводить проверки исполнения законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, лишения свободы и других учреждениях, исполняющих наказания и иные меры принудительного характера, назначаемые судом;

 посещать в этих целях указанные учреждения в любое время;

 опрашивать задержанных, арестованных, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

 знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, арестованы, отбывают наказание, а также подвергнуты иным мерам принудительного характера;

 немедленно освобождать своим постановлением каждого незаконно содержащегося в местах лишения свободы или учреждениях, исполняющих меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению, или помещенного на принудительное лечение;

 отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, содержащихся под стражей, а также отбывающих наказание в местах лишения свободы, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа или карцера;

 в установленных законом случаях санкционировать акты администрации учреждений;

 проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений и постановлений администрации указанных учреждений, приостанавливать их действие и опротестовывать в случае противоречия закону, требовать объяснения от должностных лиц.

Статья 54. Обязательность исполнения требований прокурора

Требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы и иным мерам наказания, а равно лиц, к которым применены меры принудительного лечения либо иные меры принудительного характера, назначаемые судом, подлежат обязательному исполнению администрацией учреждений, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.



V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

Статья 55. Содержание и задачи законодательной инициативы

Прокурор при выполнении своих полномочий оценивает соответствие законов и иных нормативных актов потребностям эффективного правового регулирования общественных отношений и в пределах своей компетенции принимает меры к изменению действующих правовых актов и принятию новых правовых норм.

Статья 56. Предложения об изменении нормативных актов и принятии правовых норм

В соответствии с Конституцией Казахской ССР Генеральному прокурору Республики Казахстан принадлежит право законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Казахстан.

 Генеральный прокурор Республики Казахстан вправе вносить в высший орган исполнительной власти, министерства и другие органы государственного управления предложения об изменении либо отмене действующих или о принятии новых нормативных актов.

 Нижестоящие прокуроры в пределах своей компетенции вносят в соответствующие местные Советы народных депутатов, исполнительные и распорядительные органы предложения об изменении, отмене действующих нормативных актов, не соответствующих потребностям правового регулирования либо принятии новых или ставят вопрос об этом перед вышестоящим прокурором.

Статья 57. Предложения о толковании законов

Генеральный прокурор Республики Казахстан вправе вносить в Верховный Совет Республики Казахстан предложения по вопросам толкования законов, нечеткое формулирование которых препятствует их точному и единообразному исполнению.

VI. КАДРЫ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 58. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей прокуратуры

1. Прокурорами и следователями могут быть назначены граждане Республики Казахстан, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности.

 2. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения и не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку сроком до одного года.

 3. На должности прокуроров областей, города Алма-Аты, районных, городских и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж прокурорской работы не менее трех лет.

 4. Лица, назначенные на работу в прокуратуры городов и районов, в которых делопроизводство ведется на национальном языке, должны владеть этим языком.

 5. Прокуроры и следователи подлежат аттестованию один раз в пять лет. Порядок аттестации определяется Генеральным прокурором Республики Казахстан.

 6. Прокуроры не могут быть избраны депутатами местных Советов народных депутатов, совмещать свою деятельность с работой в выборных органах, комиссиях и комитетах, создаваемых Советами народных депутатов, органами исполнительной власти.

 7. Оказание прокурором и следователем платных юридических услуг, занятие любыми видами предпринимательской деятельности, а также совместительство службы в органах прокуратуры с работой на предприятиях, в учреждениях и организациях не допускается, за исключением научной, творческой или педагогической деятельности.

Статья 59. Классные чины работников прокуратуры

1. Работникам прокуратуры, включая сотрудников научных учреждений и учебных заведений прокуратуры, присваиваются в соответствии с занимаемой должностью , квалификацией и стажем работы классные чины.

 2. Порядок присвоения и лишения классных чинов определяется Положением о классных чинах работников прокуратуры Республики Казахстан, утверждаемым Президиумом Верховного Совета Республики Казахстан.

 3. Лицам, имеющим классные чины, устанавливается доплата к должностному окладу.

Статья 60. Правовая защита прокурора и следователя прокуратуры

1. Прокурор и следователь являются представителями государственной власти Республики Казахстан, находятся под защитой государства и обладают служебной неприкосновенностью.

 2. Возбуждение и расследование уголовных дел в отношении прокурора и следователя производятся с согласия Генерального прокурора Республики Казахстан.

 3. Вопрос об ответственности прокурорского работника за административное правонарушение и дисциплинарные проступки решается вышестоящим прокурором в соответствии с Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Казахстан, утверждаемым Президиумом Верховного Совета Республики Казахстан.

 4. Неисполнение законных требований прокурора и следователя, оскорбление, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье, имущество прокурора и следователя или членов их семей в связи с их служебной деятельностью, другие действия, препятствующие выполнению прокурором и следователем служебных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством.

 5. В целях обеспечения личной безопасности в связи с исполнением служебных обязанностей и для пресечения преступных действий прокуроры и следователи вправе иметь, носить и применять в установленном законодательством порядке табельное оружие.

Статья 61. Материальное и социальное обеспечение работников прокуратуры

1. Заработная плата прокурорам и следователям, сотрудникам научных и учебных учреждений прокуратуры, устанавливается с учетом занимаемой должности, классного чина, выслуги лет. Лица, которым присвоены классные чины, обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием установленного образца. Размеры должностных окладов, доплат за классные чины и надбавок за выслугу лет, а также нормы обеспечения форменным обмундированием определяются Президиумом Верховного Совета Республики Казахстан.

 2. Прокурорам и следователям предоставляются ежегодные отпуска в размере 30 рабочих дней с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Казахстан с учетом выслуги лет отпуск может быть увеличен до 45 суток.

 3. Порядок и размеры пенсионного обеспечения работников прокуратуры, включая сотрудников научных учреждений, учебных заведений и членов семей устанавливаются законодательством Республики Казахстан

 4. Прокуроры и следователи имеют право бесплатно пользоваться по предъявлению служебного удостоверения всеми видами общественного транспорта - городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси); при направлении в служебные командировки имеют право на внеочередное приобретение проездных документов.

 5. Местные Советы народных депутатов, исполнительные и распорядительные органы обязаны предоставлять вновь назначенным на должность прокурорам и следователям жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры или дома в течение шести месяцев, а нуждающимся в улучшении жилищных условий - в первоочередном порядке.

 Прокуроры - руководители прокуратур всех уровней, проработавшие в органах прокуратуры не менее 25 лет или ставшие инвалидами в период работы, после увольнения из органов прокуратуры обеспечиваются жилой площадью в первоочередном порядке по одному из выбранных ими мест прежней работы или жительства. Им предоставляется возможность для внеочередного вступления в члены жилищно-строительного кооператива, оказывается содействие в индивидуальном жилищном строительстве.

 6. Прокуроры и следователи подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств республиканского бюджета.

 7. Ущерб здоровью и имуществу прокуроров и следователей, причиненный в связи с исполнением ими служебных обязанностей и общественного долга, возмещается в полном объеме, а в случае гибели при исполнении служебных обязанностей семье выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания. За семьей погибшего сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на основаниях и условиях, которые имелись на момент гибели работника.

Статья 62. Ответственность прокуроров и следователей

Прокуроры и следователи в пределах своей компетенции принимают решения самостоятельно и в случае совершения ими правонарушения несут уголовную, дисциплинарную и материальную ответственность по основаниям и в порядке, установленным законом.

VII. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ





(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов