Постановление Государственного комитета Республики Казахстан по государственному имуществу N 4/18 от 6 декабря 1993 года Об утверждении Положения о конкурсах по привлечению консалтинговых фирм для осуществления приватизации по индивидуальным проектам
Постановление Государственного комитета Республики Казахстан по государственному имуществу N 4/18 от 6 декабря 1993 года Об утверждении Положения о конкурсах по привлечению консалтинговых фирм для осуществления приватизации по индивидуальным проектам
В соответствии с Национальной программой разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993-1995 года (II этап) и в целях реализации приватизации по индивидуальным проектам объектов государственной собственности Государственный комитет Республики Казахстан по государственному имуществу ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсах по привлечению консалтинговых фирм для осуществления приватизации по индивидуальным проектам.
2. Председателям территориальных комитетов по государственному имуществу принять необходимые меры в осуществлении мероприятий по реализации вышеуказанного нормативного документа.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Н. Какенова.
Председатель Ж. КАРИБЖАНОВ.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Государственного комитета
Республики Казахстан
по государственному имуществу
от 6 декабря 1993 г. N 4/18
ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсах по привлечению консалтинговых фирм для
осуществления приватизации по индивидуальным
проектам
I. Общие положения
1. Положение о конкурсах по привлечению консалтинговых фирм для осуществления приватизации по индивидуальным проектам ( далее -Положение) определяет общий порядок организации и проведения конкурсов между консалтинговыми фирмами на право оказания консалтинговых услуг Государственному комитету Республики Казахстан по государственному имуществу ( далее -Комитет) при приватизации объектов государственной собственности по индивидуальным проектам, условия участия в них консалтинговых фирм, порядок рассмотрения их предложений, а также порядок утверждения и оформления принятого решения.
2. Решение о проведении конкурсов принимает Комитет.
3. В конкурсах могут участвовать как консалтинговые фирмы Республики Казахстан, так и консалтинговые фирмы иностранных государств в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан и настоящим Положением.
II. Цель конкурса, назначение и объем консалтинговых услуг
1. Конкурс между консалтинговыми фирмами ( далее -конкурс) проводится с целью наилучшего предложения по оказанию консультационных услуг с наименьшей ценной.
2. Назначение и основная задача консалтинговых фирм состоит в том, чтобы совместно с комиссией по приватизации определить меры по повышению эффективности приватизации государственной собственности. Объем консультационных услуг будет определяться договором найма и может состоять из следующих частей:
П е р в а я ч а с т ь: Подготовка предприятия к приватизации, это:
1. Разработка совместно с комиссией по приватизации стратегического плана приватизации с подробным описанием основных сведений о предприятии и соответствующей отрасли промышленности, обзор фирм-потенциальных инвесторов, структура и методы приватизации, юридические аспекты приватизации, а также подготовка и график проведения приватизации (который может быть продлен и расширен по мере необходимости).
2. Юридическая подготовка предприятия к приватизации, проводимая совместно со всеми соответствующими местными и международными органами управления, включая отдельную программу по юридическим аспектам приватизации, обзор применяемых местных и центральных правовых аспектов, влияющих на приватизацию, юридический обзор по предприятию ( объем может быть увеличен по мере необходимости).
3. Оценки предприятия, включающая в обзор операции, а также потенциальную конкурентноспособность предприятия, обзор финансового состояния предприятия, прогнозирование потенциальных потребностей предприятия в инвестициях, разработка финансовой модели поступления будущих доходов в форме наличных денег, оценка рыночных условий для предприятия, а также подходящие методы оценки.
4. Подготовка полного Информационного меморандума по предприятию, рынку и соответствующей отрасли промышленности Казахстана с целью предоставления инвесторам маркетинговой информации по предприятию, включая полные финансовые отчеты предприятия за последние три года, не прошедшие аудиторскую проверку.
5. Правовые документы по продаже, включая извещение о конкурсе, заявка на участие в конкурсе, правила проведения конкурса, про-форма контракта о покупке, включая новый устав предприятия и соответствующие законы.
В т о р а я ч а с т ь : Официальный процесс приватизации это: 1. Рекламирование приватизации предприятия как внутри, так и за пределами страны с целью предоставить инвесторам маркетинговую информацию по предприятию. Координация визитов и встреч инвесторов.
2. Анализ основных сведений о потенциальном инвесторе и его финансовом положении в той мере, в какой это касается способности потенциального инвестора выполнить обязательства по инвестициям.
3. Полное содействие в осуществлении формальной стороны процесса приватизации, включая уведомление о приватизации, организацию заявок и приглашений, разъяснение всех вопросов, которые могут возникнуть у инвесторов по правовым и формальным аспектам приватизации, на основании международного права и местного законодательства, приложений и изменений к конкурсу, документа, подтверждающего получение предложения, гарантий соблюдения конфиденциальности (другие документы по мере необходимости).
Т р е т ь я ч а с т ь : Оценка предложений, переговоры, завершение приватизации это:
1. Стратегическая, юридическая и экономическая оценка предложений согласно установленным критериям оценки предложений. Разъяснения любого отдельного вопроса относительно предложения, а также всего предложения в целом потенциальным инвесторам в течение периода, когда соблюдается конфиденциальность оценки. Официальное объявление статуса всем потенциальным инвесторам, а также приглашение и подготовка графика проведения переговоров.
2. Разработка полной стратегий переговоров, включая финансовые, стратегические, юридические и социальные аспекты.
3. Содействие в проведении переговоров с потенциальными инвесторами в Алматы и других городах ( по мере необходимости).
4. Юридическое оформление Контракта о покупке с инвестором.
5. Содействие в выполнении всех этапов, предшествующих завершению сделки, включая подготовку проекта нового устава и соответствующих юридических положений, полное правовое раскрытие информации, организация выпуска акций, выполнение всех юридических и финансовых вопросов (остальное по мере необходимости).
6. Содействие в проведении все завершающих этапов, включая передачу акций и активов для обеспечения юридической правомочности сделки.
7. Содействие в выборе аспектов по завершению сделки.
Ч е т в е р т а я ч а с т ь: Другие обязательства, это: 1. Обучить определенное число граждан Республики Казахстан, кандидатуры которых отобраны и одобрены Государственным комитетом Республики Казахстан по государственному имуществу для работы с консалтинговой фирмой.
2. Оказывать содействие Министерству финансов и другим органам в разработке таких аспектов экономической политики, как налоги, пошлины и др., которые влияют на будущее данной отрасли промышленности.
3. Остальное по мере необходимости.
III. Подготовка к проведению конкурса
1. Комитет формирует конкурсную комиссию ( далее -Комиссия), которая определяет критерии конкурса, рассматривает представленные предложения участников конкурса и осуществляет выбор победителя конкурса.
2. В состав Комиссии входят представители: - Комитета;
- Министерства экономики;
- Министерства финансов;
- Государственного комитета по антимонопольной политике;
- заинтересованных министерств и ведомств;
- Национального агентства по иностранным инвестициям при Министерстве экономики Республики Казахстан;
- и другие необходимые специалисты.
Председателем комиссии является председатель Комитета.
3. Комиссия: - организует публикацию, а при необходимости поадресную рассылку консалтинговым фирмам информации о конкурсе и общие сведения об объекте приватизации;
- организует прием и регистрацию предложений консалтинговых фирм;
- организует для участников конкурса по мере необходимости доступ к дополнительной информации;
- проводит анализ, отбор и оценку предложений участников конкурса;
- определяет победителя конкурса и подписывает протокол о результатах конкурса;
- ведет переговоры с победителем и представляет на утверждение в Комитет договор о найме консалтинговой фирмы;
- при необходимости привлекает специалистов.
IV. Порядок проведения конкурса
1. Комиссия организует публикацию, а при необходимости рассылку консалтинговым фирмам информации о конкурсе и общие сведения об объектах приватизации. Информация о конкурсе публикуется в республиканских, а в необходимых случаях в зарубежных средствах массовой информации (газетах, журналах). Адреса иностранных консалтинговых фирм для поадресной рассылки информации о конкурсе и общих сведений об объектах приватизации предоставляет Национальное агентство по иностранным инвестициям при Министерстве экономики Республики Казахстан.
Информация о конкурсе обязательно включает в себя следующее: содержание предложения на участие в конкурсе;
- дату и порядок доступа к дополнительной информации;
- критерий конкурса;
- условия оплату;
- другую информацию по усмотрению комиссии.
Общие сведения об объектах приватизации: - наименование и вид собственности;
- краткая история;
- объем и основная номенклатура выпускаемой продукции и предоставленных услуг;
- численность и состав работников;
- и другие сведения.
2. Для участия в конкурсе консалтинговая фирма представляет в адрес Комиссии предложение на участие в конкурсе, которое обязательно включает в себя следующее:
- заявка на участие в конкурсе, которая остается в силе в течение 60 дней после ее подачи;
- опыт работы фирмы в области приватизации и ее возможности, учитывая особенности той отрасли промышленности, к которой относится объект приватизации;
- опыт работы фирмы в области приватизации в данной отрасли промышленности в различных странах с географической и региональной точки зрения;
- опыт работы фирмы в области приватизации в других отраслях промышленности;
- опыт работы фирмы в области приватизации в странах Восточной Европы и бывшего СССР;
- количество штатных сотрудников, которые непосредственно буду привлечены для выполнения поставленной задачи, в том числе специалистов, владеющих казахским и русским языками;
- характеристики и послужные списки вышеназванных сотрудников, а также руководящих работников фирмы;
- другие предполагаемые специалисты, которые будут привлечены фирмой для выполнения поставленной задачи, а также описание того, как планируется их включить в работу;
- ответственность и качество методов и подходов, используемых фирмой при решении поставленной задачи;
- предполагаемый график выполнения поставленной задачи;
- цена предложения с определением величины оплаты услуги фирмы по месяцам и расходов, связанных с выполнением поставленной задачи, кроме того, показать условия получения вознаграждения за успешную работу.
Консалтинговая фирма получает статус участника конкурса с момента подачи предложения на участие в конкурсе. Предложения направляются только в запечатанном конверте, при этом цена предложения заявляется в отдельном конверте.
3. Комиссия при необходимости организует доступ к дополнительной информации участникам конкурса в порядке, им устанавливаемым.
4. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. Каждый член Комиссии голосует один раз. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
5. По окончании срока подачи предложений составляется протокол о принятых предложениях, подписываемый председателем и членами Комиссии. Сокрытие и неучет предложений на участие в конкурсе влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Каждый член Комиссии дает подписку о неразглашении конфиденциальной информации, где указывается его мера ответственности. Вскрытие конвертов с предложениями участников и подведение итогов конкурса проводится не позднее чем через семь дней после окончания приема предложений.
6. Победитель конкурса определяется в два этапа: Первый этап. Оценка технического уровня предложения участников конкурса, которая производится в балах по нижеследующей метологии: - опыт работы участника конкурса до 10 баллов в области приватизации и его возможности, учитывая особенности той отрасли промышленности, к которой относится объект приватизации;
- опыт работы участника в области при- до 5 баллов ватизации в различных странах с географической и региональной точки зрения.
- опыт работы участника конкурса в до 10 баллов области приватизации и других отраслях промышленности.
- опыт работы руководителя проекта до 15 баллов - опыт работников основных сотрудников до 15 баллов - опыт работы других предполагаемых специалистов, которые будут привлечены участником конкурса до 10 баллов ответственность и качество методов и подходов, используемых участником конкурса до 25 баллов
- предполагаемый график выполнения до 10 баллов
Комиссия по вышеизложенной метологии проводит оценку технического уровня предложений участников, и три участника конкурса, набравшие наибольшее количество баллов, будут приглашены на второй этап.
Второй этап. Оценка цены предложения участника конкурса. Победителем конкурса становится участник с самой низкой ценой предложения.
7. Решение оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии. При разногласиях любой член Комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение и приложить его к протоколу, о чем в последнем делается отметка.
Результаты конкурса могут быть опротестованы его участниками в течение 5 календарных дней со дня объявления победителя, в случае нерассмотрения жалобы Комиссией, участник конкурса имеет право обратиться в арбитражный суд.
8. Комиссия для подготовки договора о найме консалтинговой фирмы ведет переговоры с победителем конкурса, в ходе которых уточняются методика, предполагаемый план работы, цена услуги и порядок оплаты. Договор о найме подписывается председателем Комиссии и руководителем консалтинговой фирмы, утверждается Председателем Комитета.
|
|
|