Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 16 февраля 1991 г. Об основных направлениях разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР

Важнейшим условием перехода к рынку, становления различных форм собственности, развития конкуренции и предпринимательства являются разгосударствление и приватизация государственной собственности.

Основными задачами разгосударствления и приватизации являются развитие инициативы и заинтересованности людей в труде, повышение эффективности хозяйственной деятельности товаропроизводителей, улучшение качества продукции и насыщение потребительского рынка. Однако, ввиду отсутствия общих правовых экономических основ, правил и процедур приобретения государственного имущества негосударственными юридическими лицами и гражданами, эти процессы в некоторых регионах республики носят стихийный характер.

В связи с необходимостью незамедлительного упорядочения процессов преобразования отношений собственности, формирования эффективной, социально ориентированной экономики Верховный Совет Казахской Советской Социалистической Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Передать правомочия Казахской ССР по владению, пользованию и распоряжению государственной собственности (кроме объектов исключительной собственности Казахской ССР) Государственному комитету Казахской ССР по управлению государственным имуществом.

2. Установить, что государственный комитет Казахской ССР по управлению государственным имуществом подчинен непосредственно Президенту Казахской ССР и подотчетен Верховному Совету Казахской ССР. Председатель комитета не входит в состав Кабинета министров Казахской ССР.

3. Комитету по вопросам экономической реформы, бюджета и финансов Верховного Совета Казахской ССР, Государственному комитету Казахской ССР по управлению государственным имуществом совместно с рабочей группой, образованной Президиумом Верховного Совета республики, в месячный срок разработать проекты закона о разгосударствлении и приватизации государственной собственности Казахской ССР и других нормативных актов, регулирующих механизм реализации этого закона.

4. Государственному комитету Казахской ССР по управлению государственным имуществом по согласованию с Кабинетом министров Казахской ССР, Высшим экономическим Советом и Комитетом по вопросам экономической реформы, бюджета и финансов Верховного Совета Казахской ССР в первом квартале текущего года разработать и представить на утверждение Президенту Казахской ССР Программу разгосударствления и приватизации собственности Казахской ССР на 1991 год, в которой предусмотреть:

4.1. Принципы разграничения объектов государственной собственности на союзную, республиканскую и коммунальную.

4.2. Сроки проведения инвентаризации государственного имущества, находящегося на территории Казахской ССР, а также объектов производственного и социального назначения, являющихся собственностью Казахской ССР и находящихся за пределами республики.

4.3. Определение компетентности и полномочий республиканских территориальных и местных органов по управлению государственным имуществом и осуществлению приватизации.

4.4. Виды и группы предприятий по каждой отрасли, не подлежащих приватизации.

4.5. Порядок оценки стоимости имущества приватизируемых предприятий исходя из реальной стоимости с учетом конкурентоспособности, прибыльности, перспективной значимости, уровня мировых цен.

4.6. Основные формы разгосударствления и приватизации, включая преобразование в акционерные общества и другие предприятия с коллективной и частной формами собственности.

4.7. Условия организации конкурсов и аукционов по приобретению объектов государственной собственности негосударственными юридическими лицами и гражданами.

4.8. Особенности участия иностранного капитала в выкупе государственного имущества Казахской ССР.

4.9. Механизм преобразования государственных предприятий и организаций в государственные акционерные общества.

4.10. Особенности осуществления приватизации объектов государственной собственности с учетом отраслевых и территориальных различий, масштабности и значимости предприятий, уровня технической вооруженности и характера продукции, мнения трудовых коллективов.

При приватизации жилого фонда учитывать месторасположение жилых домов, комфортность, качество жилых помещений и другие факторы.

5. Установить, что источниками средств для осуществления приватизации являются: личные средства граждан, остатки фондов экономического стимулирования предприятий (с согласия трудового коллектива), собственные средства негосударственных юридических лиц, кредиты , иностранные инвестиции и другие финансовые средства.

6. Негосударственным юридическим лицам и гражданам, приобретающим объекты государственной собственности, обеспечить социальные гарантии работникам приватизируемых предприятий и организаций в соответствии с действующим законодательством.

7. Областным, Алма-Атинскому и Ленинскому городским Советам народных депутатов совместно в Государственным комитетом Казахской ССР по управлению государственным имуществом организовать местные отделения комитета (комиссии) по разгосударствлению и приватизации, определить их функции и права, организационное и материальное обеспечение.

8. До принятия закона о разгосударствлении и приватизации государственной собственности Казахской ССР предоставить трудовым коллективам при выкупе государственных предприятий следующие льготы:

8.1. Приоритет на приобретение средств производства, используемых в процессе труда.

8. 2. Безвозмездную передачу или продажу по льготной цене активной части основных фондов с высокой степенью износа.

8.3. Безвозмездную передачу объектов социального культурно-бытового назначения, находящихся на балансе государственного предприятия.

8.4. Продажу акций членам трудового коллектива по льготной цене и в рассрочку.

8.5. Продажу и рассрочку членам трудового коллектива средств производства.

Указанные льготы предоставляются Государственным комитетом Казахской ССР по управлению государственным имуществом и местными отделениями комитета (комиссии) по разгосударствлению и приватизации государственной собственности исходя из отраслевых, территориальных, социально-экономических и других особенностей предприятий.

9. Установить, что средства, полученные от приватизации, зачисляются на специальные счета и являются собственностью Казахской ССР. Эти средства распределяются между государственным резервным фондом Казахской ССР (часть которого направляется на погашение внутреннего государственного долга республики), республиканским фондом стабилизации экономики и специальным фондом Государственного комитета Казахской ССР по управлению государственным имуществом.

Средства, полученные от приватизации коммунальной собственности, направляются во внебюджетные фонды местных Советов народных депутатов.

Средства от приватизации, поступающие в иностранной валюте, направляются для погашения внешнего государственного долга Казахской ССР. Порядок распределения и расходования выручки от приватизации устанавливается ежегодно специальным решением Верховного Совета Казахской ССР.

10. До принятия закона о разгосударствлении и приватизации считать нецелесообразным приватизацию государственных учреждений здравоохранения, культуры, науки, народного образования, физической культуры и спорта.

11. В целях осуществления контроля за соблюдением законодательных и нормативных актов в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности Казахской ССР создать при Верховном Совете Казахской ССР специальную депутатскую комиссию.

12. Органам государственной власти и управления работу по разгосударствлению и приватизации проводить демократическими методами, под широким общественным контролем со стороны работников предприятий, покупателей, общественных организаций.

Председатель Верховного Совета Казахской ССР

Е. АСАНБАЕВ