Закон Республики Казахстан от 22 июня 1991 г. N 695-XII "О разгосударствлении и приватизации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 12.04.93 г. N 2118-XII; Указами Президента РК от 17.03.95 г. N 2135; от 5.10.95 г. N 2489) (утратил силу)

Закон Республики Казахстан от 22 июня 1991 г. N 695-XII "О разгосударствлении и приватизации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 12.04.93 г. N 2118-XII; Указами Президента РК от 17.03.95 г. N 2135; от 5.10.95 г. N 2489) (утратил силу)

Настоящий Закон определяет правовые основы, правила и процедуры преобразования государственной собственности в Республику Казахстан, предусматривающего ее разгосударствление и приватизацию. Закон направлен на создание условий для становления различных форм собственности, развития конкуренции и предпринимательства, эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Разгосударствление - преобразование государственных предприятий с передачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам.

Приватизация - приобретение у государства юридическими и физическими лицами объектов государственной собственности, а также акций акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных предприятий, организаций.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о разгосударствлении и приватизации

1. Настоящий Закон регулирует изменения в отношениях собственности, возникающие в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности Республики Казахстан.

2. Правоотношения, возникающие в процессе разгосударствления и приватизации, регулируются действующим законодательством, а также нормативными актами, изданными на основании настоящего Закона.

3. Разгосударствление и приватизация собственности Республики Казахстан, находящейся за пределами республики, осуществляется согласно законодательству о приватизации, действующему на соответствующих территориях, если иное не предусмотрено межправительственными соглашениями.

Статья 3. Собственность Республики Казахстан

Все национальное богатство, имеющееся на территории республики, за исключением объектов, находящихся в частной собственности, а также в собственности общественных объединений, религиозных организаций и других государств, является государственной собственностью Республики Казахстан. Передачу государственной собственности в хозяйственное ведение административно-территориальных единиц осуществляет Кабинет министров Республики Казахстан.

Статья 4. Собственность, находящаяся в совместном ведении Республики Казахстан и иностранных государств

На территории Республики Казахстан могут находиться объекты государственной собственности, находящиеся в совместном ведении Республики Казахстан и иностранных государств, а также объекты собственности иностранных государств, владение, пользование и распоряжение которыми осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не оговорено в международном договоре.

Статья 5. Разделение полномочий при разгосударствлении и приватизации государственной собственности Республики Казахстан

1. Разгосударствление и приватизацию государственной собственности Республики Казахстан осуществляют государственные органы, образуемые Президентом Республики Казахстан (далее уполномоченные органы).

2. Государственные органы осуществляют изменения права государственной собственности в объеме полномочий, полученных от уполномоченного органа, а в части имущества административно-территориальных единиц, находящейся в их владении, пользовании и распоряжении, - от местных представительных и исполнительных органов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 6. Государственные органы, осуществляющие разгосударствление и приватизацию

1. Интересы государства в отношении собственности Республики Казахстан представляют государственные органы, образуемые Президентом Республики Казахстан.

2. Решение этих органов по распоряжению государственной собственностью, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для органов государственного управления всех уровней.

3. Полномочия государственных органов, осуществляющих разгосударствление и приватизацию, определяются положениями, утверждаемыми Кабинетом министров Республики Казахстан,

Статья 7. Объекты разгосударствления и приватизации

1. Разгосударствлению и приватизации подлежат объекты государственной собственности Республики Казахстан во всех отраслях производственной и непроизводственной сферы.

2. Объектами государственной собственности, подлежащими разгосударствлению и приватизации, признаются предприятия, объединения, организации, их структурные единицы и подразделения, (далее предприятия), объекты культурно-бытового назначения, социальной сферы, государственного жилищного фонда и иные ценности.

3. Не подлежат приватизации объекты, находящиеся исключительно в государственной собственности Республики Казахстан.

Кабинет министров Республики Казахстан в соответствии с Национальной программой разгосударствления и приватизации утверждает перечни объектов, не подлежащих разгосударствлению или приватизации с учетом интересов обороны и безопасности государства, социального развития, охраны окружающей среды, здоровья населения, а также необходимости обеспечения монополии государства на отдельные виды деятельности.

4. Объект государственной собственности с момента принятия решения о его приватизации становится объектом приватизации, управление и распоряжение которым производится в соответствии с условиями, устанавливаемыми государственным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан.

Статья 8. Покупатель, продавец и посредник

1. Покупателями при приватизации государственной собственности могут быть граждане Республики Казахстан, граждане иностранных государств и лица без гражданства, а также юридические лица, находящиеся на территории Республики Казахстан, если их собственность не принадлежит государству (далее - Покупатель).

При приватизации объектов отдельных сфер народного хозяйства, в интересах обеспечения приоритетного права граждан республики Кабинет Министров Республики Казахстан устанавливает для участия в качестве покупателя ценз постоянного проживания на территории Республики Казахстан не менее 5 лет.

2. При конкурсной реализации объекта предпочтение отдается гражданам Республики Казахстан и работникам реализуемого объекта при условии образования ими хозяйственного товарищества. В случае участия в аукционе или конкурсе хозяйственного товарищества, объединяющего более 50 процентов работников реализуемого объекта, им предоставляется скидка в размере 10 процентов от цены продажи.

3. Продавцом объектов государственной собственности является государственный орган, образуемый Президентом Республики Казахстан (далее Продавец)

4. Покупатель и Продавец могут пользоваться услугами посредника государственных и негосударственных организаций, действующих на коммерческой основе по доверенности одной из сторон на основании лицензии, выдаваемой продавцом.

Статья 9. Программа разгосударствления и приватизации

В целях реализации настоящего Закона Кабинетом Министров Республики Казахстан разрабатывается Программа разгосударствления и приватизации собственности Республики Казахстан (далее - Программа), которая утверждается Президентом Республики Казахстан.

Раздел II. Порядок разгосударствления и приватизации

Статья 10. Решение о разгосударствлении и приватизации предприятия

1. Разгосударствление и приватизация объектов государственной собственности проводятся на основании утвержденной Национальной программы и с участием трудового коллектива.

2. По включенным в Программу разгосударствления и приватизации объектам государственной собственности Продавец осуществляет приватизацию независимо от решения трудового коллектива.

Статья 11. Подготовка объекта государственной собственности к разгосударствлению и приватизации

1. Продавец, принявший решение о разгосударствлении и приватизации объекта государственной собственности, создает комиссию по его разгосударствлению и приватизации (далее - Комиссия).

Комиссия формируется из представителей собственника, местных представительных и исполнительных органов, администрации предприятия, его трудового коллектива, финансовых органов и банка, других специалистов. Председателем комиссии назначается представитель собственника.

2. Комиссия в процессе подготовки объекта к приватизации разрабатывает предложения по преобразованию предприятия, определяет его уставный капитал, срок проведения учредительного собрания акционеров.

В случае ликвидации предприятия Комиссия одновременно выполняет функции ликвидационной комиссии.

3. По поручению Продавца юридического лица, имеющие лицензию на выполнение работ по приватизации, проводят организационную работу по подготовке и проведению аукционно-конкурсной продажи государственного имущества и передаваемых для реализации пакетов акций, создаваемых государственным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан акционерных обществ.

Статья 12. Формы разгосударствления и приватизации

Разгосударствление и приватизация объекта государственной собственности могут осуществляться в следующих формах:

преобразования государственного предприятия в акционерное общество, другое хозяйственное общество или товарищество;

выкупа по конкурсу или на аукционе имущества государственного предприятия или государственных акций гражданами, а также юридическими лицами, имущество которых не является государственной собственностью;

выкупа по решению собственника акций акционерных обществ и компаний при диверсификации холдингов и акционерных компаний, а также акций перерабатывающих и обслуживающих предприятий агропромышленного комплекса.

Статья 13. Платежные средства и способы платежа

1. Разгосударствление и приватизация осуществляются преимущественно на возмездной основе. Продавец в соответствии с настоящим Законом может передать на безвозмездной основе часть государственного имущества гражданам и юридическим лицам.

2. При расчетах между Покупателем и Продавцом используются законные платежные средства, имеющие хождение на территории Республики Казахстан, а также приватизационные жилищные и инвестиционные купоны.

3. Покупатель может использовать для приобретения объектов государственного имущества собственные и заемные средства, иные средства, не являющиеся собственностью государства.

Покупатель при этом обязан предъявить декларацию об источниках доходов.

Статья 14. Использование купонов при приватизации

В целях создания равных стартовых условий для участия в приватизации, широкого привлечения граждан Республики Казахстан к выкупу государственного имущества в Республике Казахстан используются приватизационные купоны, которые являются платежными средствами для приобретения части государственного имущества. Условия выпуска, обращения и использования приватизационных купонов определяются Положением о купонном механизме, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

Статья 15. Оценка стоимости объекта разгосударствления и приватизации

1. Оценка стоимости объектов производится Комиссией на основе нормативных документов, утверждаемых Кабинетом министров Республики Казахстан.

2. Стоимость имущества приватизируемых предприятий определяется на основе остаточной стоимости с учетом реально складывающихся цен и соотношений стоимости основных фондов и оборотных средств, спроса на выпускаемую продукцию (услуги), ее конкурентоспособности, рентабельности производства, перспектив развития предприятия, уровня мировых цен и других факторов.

Статья 16. Преобразование государственного предприятия в акционерное общество, другое хозяйственное общество или товарищество

1. Порядок преобразования государственного предприятия в акционерное общество, другое хозяйственное общество или товарищество определяется действующим законодательством.

Учредителями акционерных обществ, других хозяйственных обществ или товариществ при их создании на базе государственных предприятий выступают государственный орган, образуемый Президентом Республики Казахстан или другие организации по его поручению.

3. Размещение и реализация акций (долей, паев) осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан государственным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан. Все члены трудового коллектива преобразуемого государственного предприятия безвозмездно получают до 10 процентов от величины уставного капитала. При этом стоимость акции каждого работника не может превышать 12 размеров его среднемесячной заработной платы. Безвозмездно полученные акции являются именными и привилегированными. Право на безвозмездное получение акций имеют также пенсионеры и лица, проработавшие на данном предприятии не менее 15 лет, проживающие на территории республики и уволенные по уважительным причинам (с индексацией размеров их заработной платы на момент преобразования).

Статья 18. Разгосударствление и приватизация имущества государственных сельскохозяйственных предприятий

1. Разгосударствление и приватизация имущества государственных сельскохозяйственных предприятий производятся с учетом специфики различных регионов Республики Казахстан.

2. Члены трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий, а также обслуживающих их организаций социальной сферы могут использовать для выкупа имущества сельскохозяйственного назначения приватизационные купоны, в том числе предназначенные для приобретения жилья.

3. Особенности приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий регулируются специальным законодательством.

Статья 19. Приватизация государственного жилищного фонда

1. Граждане Республики Казахстан вправе выкупить занимаемые ими на правах нанимателя государственные и ведомственные квартиру или жилой дом с использованием приватизационных купонов или других платежных средств.

2. Граждане, выкупившие в государственном жилом доме более половины квартир, могут образовать жилищный кооператив (товарищество) для эксплуатации жилого дома.

Коммунальные услуги, оказываемые государственными жилищно-коммунальными организациями гражданам и жилищным кооперативам (товариществам), реализуются по единым для данной местности расценкам.

Статья 20. Приобретение объекта государственной собственности по коммерческому конкурсу

1. Конкурсный отбор заключается в продаже объекта приватизации, предоставлении преимущества Покупателю, предложившему наилучшие с точки зрения Продавца условия и максимальные цены.

2. Продажа по конкурсу применяется в случае социальной или экономической необходимости соблюдения покупателем условий и направлений дальнейшего использования приобретаемого имущества. В этом случае условием конкурса может быть принятие новым владельцем обязательств, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона.

3. Условия и порядок проведения конкурса устанавливаются Комиссией на основе Положения об организации конкурсов по приобретению объектов государственной собственности, утверждаемого Государственным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан.

4. Несоблюдение обязательств, принятых Покупателем при конкурсной продаже объекта, является основой для аннулирования его результатов и взыскания приобретенного имущества в доход государства.

Статья 21. Приобретение объекта государственной собственности на аукционе

1. Приобретение объектов приватизации на аукционе состоит в предоставлении права собственности Покупателю, предложившему максимальную цену.

2. Аукцион организуют Продавец либо по его поручению Комиссия или посредник.

3. Основой первоначально назначаемой цены государственного имущества, продаваемого на аукционе, является его оценочная стоимость. Цена покупки имущества определяется в ходе торгов. Она не может быть ниже начальной цены более, чем на 15 процентов.

4. Условия и порядок проведения аукциона определяются Положением об организации аукционов по приобретению объектов государственной собственности, утверждаемым Государственным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан.

Статья 22. Порядок ликвидации государственного предприятия, включенного в Национальную программу (малая приватизация)

Государственный орган, образуемый Президентом Республики Казахстан совместно с вышестоящей организацией государственного предприятия, подлежащего приватизации в рамках программы малой приватизации, вправе провести в двухмесячный срок ликвидацию предприятия, увольнение его персонала, расчеты с кредиторами, решить вопросы по дебиторской задолженности предприятия и осуществить непосредственно или через посредника продажу государственного имущества ликвидированного предприятия на аукционе или конкурсе до конца срока завершения ликвидации предприятия.

Статья 23. Использование средств, полученных от разгосударствления и приватизации

Средства, полученные от продажи объектов государственной собственности, являются собственностью государства и зачисляются на специальные счета.

Порядок и направления расходования этих средств от приватизации устанавливаются Президентом Республики Казахстан.

Статья 24. Государственная регистрация изменения права собственности

1. Покупателю, оплатившему полную стоимость приобретенного объекта приватизации, Продавец выдает государственный акт о вступлении в права собственности.

2. До оплаты полной стоимости приобретаемого объекта между Продавцом и Покупателем заключается договор, в котором предусматриваются:

передача Покупателю права владения, пользования и управления

приобретаемым имуществом;

состав и цена приобретаемого имущества;

источники средств, порядок и сроки оплаты.

Договор также может предусматривать обязательства нового владельца

по дальнейшему использованию приватизируемого имущества, в том числе:

сохранение на определенный период профиля и объема производства,

номенклатуры выпускаемой продукции или оказываемых услуг;

поставка продукции определенным потребителям;

условия ценообразования, в том числе ограничения по предельному

уровню цен;

проведение мероприятий по экологической безопасности и защите

окружающей среды;

сохранение или создание новых рабочих мест;

сохранение существующего порядка и условий использования объектов

производственной и социальной инфраструктуры;

иные обязательства.

3. Комитет вправе вносить в органы Государственного арбитража Республики Казахстан и судебные органы представления о признании недействительными актов изменения права собственности на государственное имущество, совершенных государственными органами до вступления в силу настоящего Закона, если имущество приобретено за счет государственных средств или при этом ущемлены интересы государства и населения республики.

Статья 25. Ответственность Продавца и Покупателя

1. Продавец несет имущественную ответственность, если реальное состояние объекта приватизации на момент вступления Покупателя в права владения, пользования и управления или права собственности не соответствует информации, представленной Продавцом.

2. При покупке в рассрочку покупатель несет имущественную ответственность, если за время до полного выкупа его действиями нанесен ущерб приобретаемому объекту приватизации.

3. В случае отказа Покупателя от оплаты приобретаемого объекта договор между Продавцом и Покупателем расторгается с возмещением Продавцу нанесенных убытков.

Раздел III. Заключительные положения

Статья 26. Социальные гарантии работникам приватизированного объекта

1. Трудовые отношения работников приватизируемых предприятий и новых владельцев регулируются действующим законодательством о труде Республики Казахстан с учетом положений настоящей статьи.

2. В период осуществления приватизации администрация государственного предприятия обязана соблюдать все положения ранее заключенных коллективного и трудовых договоров.

3. В течение 6 месяцев с момента перехода права собственности к новому владельцу между ним и трудовым коллективом должен быть заключен коллективный договор, который является основным нормативным актом, регулирующим отношения между собственником, работниками и профсоюзной организацией предприятия.

Коллективный договор заключается на всех предприятиях, наделенных правами юридического лица, независимо от форм собственности.

4. Высвобождение работников по инициативе нового владельца или администрации приватизированного предприятия допускается только по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством. Если высвобождение производится в течение шести месяцев с момента передачи права владения, пользования и управления или права собственности новому владельцу, увольняемым работникам выплачивается выходное пособие в размере 3-месячной средней заработной платы.

При ликвидации государственного предприятия, подлежащего приватизации, всем увольняемым работникам ликвидационная комиссия выплачивает выходное пособие в размере трехмесячной средней заработной платы по исчислению за последние три месяца.

5. Трудоустройство высвобождаемых работников производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости.

Статья 27. Обязанности нового владельца

1. Собственник приватизированного объекта, кроме объекта малой приватизации, образованного после ликвидации государственного предприятия, становится правопреемником имущественных прав и обязанностей, финансовых и иных обязательств государственного предприятия с момента получения им государственного акта о вступлении в права собственности.

2. Новый владелец обязан выполнять условия дальнейшего использования приватизированного имущества в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.

При несоблюдении указанных условий новый владелец несет перед государством имущественную ответственность, вплоть до лишения его права собственности.

Статья 28. Порядок разрешения споров, возникающих в ходе разгосударствления и приватизации

1. Споры, возникающие в ходе разгосударствления и приватизации собственности, разрешаются между государственными органами Республики Казахстан, юридическими лицами и гражданами - судом, государственным арбитражем либо, по согласованию сторон, третейским судом.

2. Убытки, причиненные гражданам, юридическим лицам и государству неправомерными действиями участников процессов разгосударствления и приватизации, подлежат возмещению в полном объеме виновной стороной в соответствии с действующим законодательством.

3. Решения должностных лиц и органов, осуществляющих разгосударствление или приватизацию, могут быть обжалованы в суде.

Статья 29. Гласность при разгосударствлении и приватизации

1. Процессы разгосударствления и приватизации должны осуществляться в условиях широкой гласности и общественного контроля.

2. Контроль за полнотой поступления и законностью расходования средств, поступивших от разгосударствления и приватизации государственного имущества, осуществляет Контрольная Палата Верховного Совета Республики Казахстан.

3. Программа разгосударствления и приватизации подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

4. Информация о сроках и условиях проведения конкурсов или аукционов заблаговременно доводится до сведения населения.

Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ

(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов