Проект Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта «Повышение конкурентоспособности посредством реформы государственного сектора»


Одобрен

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 24 июня 2011 года № 704


Проект





Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта «Повышение конкурентоспособности посредством реформы государственного сектора»


Принимая во внимание, что

Организация экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) осуществляет проект, именуемый «Повышение конкурентоспособности посредством реформы государственного сектора» (далее - Проект) как часть Программы работ и Бюджета Директората по делам финансов и предпринимательства в качестве международной организации, исполняющей настоящую работу;

Правительство Республики Казахстан выразило согласие принять участие в Проекте.

Для настоящего Проекта ОЭСР также обращается за содействием к Европейскому Союзу (далее именуемому как ЕС), в соответствии со статьей 2 настоящего Договора.

Правительство Республики Казахстан в лице Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан (далее - МЭРТ РК) и ОЭСР, согласились о нижеследующем:



1. Цель и стадии проекта


1. Основная цель Проекта заключается в совершенствовании деятельности государственных органов, направленной на достижение стратегических целей долгосрочного развития страны, включая повышение конкурентоспособности.

2. Проект проводится в три стадии в течение 48 месяцев:

Стадия 1: Создание Управляющего комитета и рабочих групп по вопросам обзора, развития и внедрения;

Стадия 2: Улучшение исполнительной модели выбранных пилотных организаций;

Стадия 3: Предоставление методических рекомендаций и обучения.



2. Бюджет и ресурсы


1. Правительство Республики Казахстан вносит вклад во все три стадии Проекта в виде субсидий в размере пятиста тысяч евро. ОЭСР намеревается заключить отдельный Договор с ЕС о предоставлении субсидии в размере три миллиона евро недостающего финансирования для Проекта. В связи с этим исполнение Проекта возможно при условии подписания такого Договора.

2. Процесс реализации Проекта состоит из трех стадий, длящихся 48 месяцев.

3. Продолжение какого-либо вида деятельности ОЭСР за пределами 2012 года подлежит условию включения данного вида деятельности Советом ОЭСР в Рабочую Программу и Бюджет ОЭСР на 2013 - 2014 годы. Секретариат ОЭСР намеревается предложить деятельность, являющуюся предметом настоящего Соглашения, для включения в Рабочую Программу и Бюджет ОЭСР на 2013 - 2014 годы. Однако в том случае, если эта деятельность не окажется включенной в Рабочую Программу и Бюджет ОЭСР на 2013 - 2014 годы, ОЭСР оставляет за собой право прекратить настоящее Соглашение, в этом случае, объектом финансирования Правительства Республики Казахстан будут только расходы, понесенные ОЭСР до даты прекращения Соглашения.



3. Порядок выполнения деятельности


1. ОЭСР несет ответственность за исполнение Проекта в соответствии с приложенным предложением, одобренным Сторонами.

2. ОЭСР предоставляет Правительству Республики Казахстан ежегодные краткие отчеты о проделанной работе, содержащие сведения о выполненной деятельности и итоговый отчет о проделанной работе по окончанию Проекта. Вышеуказанные отчеты должны быть предоставлены не позднее трех месяцев по истечении отчетного периода. ОЭСР также предоставляет Правительству Республики Казахстан итоговую расходную ведомость по его денежному вкладу, в евро, заверенную и подписанную главой бухгалтерского отдела ОЭСР, вместе с копией выписки с банковского счета, подтверждающей получение денежных средств. Этот отчет предоставляется не позднее шести месяцев по завершению Проекта.



4. Механизмы финансирования


1. Правительство Республики Казахстан вносит денежный вклад в Проект согласно статье 2 настоящего Соглашения. Для настоящего Проекта ОЭСР также обращается к ЕС за содействием, согласно статье 2 настоящего Договора.

2. Общая сумма вклада со стороны Правительства Республики Казахстан составляет пятьсот тысяч евро, предназначенных для поддержки всех трех стадий Проекта в течение 48 месяцев.

3. Содействие, запрашиваемое у ЕС, составляет три миллиона евро, предназначенных для поддержки всех трех стадий Проекта в течение 48 месяцев.

4. Правительство Республики Казахстан согласно выплатить на счет ОЭСР пятьсот тысяч евро, двумя взносами: первый взнос в размере двухсот пятидесяти тысяч евро будет уплачен при подписании настоящего Соглашения и получении соответствующего счета-фактуры от ОЭСР; второй взнос в размере двухсот пятидесяти тысяч евро будет уплачен год спустя после подписания настоящего договора и при получении соответствующего счета-фактуры от ОЭСР.

4.5. ОЭСР контролирует и отчитывается за использование денежного вклада в соответствии, как с международными общепринятыми принципами бухгалтерского учета, так и с его финансовым регламентом, а также другими применимыми правилами, процедурами и методиками, которые обеспечивают получение комиссии за факторинговое обслуживание в размере 5,8% от суммы предложения.



5. Общие условия


1. Использование итогового отчета по Проекту.

ОЭСР предоставляет Правительству Республики Казахстан неисключительную безвозвратную глобальную лицензию на использование, копирование и распространение итогового отчета ОЭСР по Проекту с любой государственной некоммерческой целью. Правительство Республики Казахстан всегда должным образом высказывает признательность по отношению к ОЭСР и включает уведомление об авторском праве ОЭСР в необходимых случаях. ОЭСР оставляет за собой право первой публикации отчета на любом языке и в любом средствах массовой информации. Все результаты работы, выполненной в рамках настоящего проекта, включая отчет, принадлежат ОЭСР.

2. Признательность.

В соответствии с правилами и порядком ОЭСР в отношении публикаций, итоговый отчет ОЭСР содержит выражение признательности за вклад Правительства Республики Казахстан в Проект и эмблему Правительства Республики Казахстан на четвертой стороне обложки либо внутри публикации следом за вышеуказанным выражением признательности.

3. Информация.

Правительство Республики Казахстан и ОЭСР предоставляют друг другу взаимопомощь и информацию, необходимую для исполнения настоящего Проекта.

4. Любые сообщения между Сторонами адресуются:

в МЭРТ РК:

010000 Казахстан, г. Астана, ул. Орынбор, 8, Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан, факс:+7 (7172) 74-38-24.

в ОЭСР:

2, rue Andrй-Pascal

75775 Paris Cedex 16

France

5. Изменения и дополнения к Соглашению вносятся по совместному согласию Сторон путем отдельного письменного протокола, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.



6. Порядок разрешения споров


Любые споры, разногласия или претензии, вытекающие из или связанные с толкованием, применением или исполнением Соглашения, включая его существование, законность или прекращение действия, которые не могут быть урегулированы мирным путем, урегулируются окончательным и обязательным арбитражным решением в соответствии с Диспозитивными нормами арбитража Постоянного арбитражного суда в Гааге с привлечением международных организаций и государств, в соответствии с действием на момент настоящего Соглашения. Количество судей арбитражного суда, назначаемых в соответствии с вышеуказанными правилами, равно трем.

Арбитраж проводится во Франции в городе Париже, и все производство по делу и предоставляемая документация ведется на английском языке.



7. Вступление в силу


Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания последней из двух Сторон.

Начало реализации Проекта назначено на 1 декабря 2011 г. и подлежит условию предварительного подписания отдельного Соглашения о денежном вкладе между ОЭСР и ЕС относительно остающейся части финансирования, необходимой для реализации Проекта (Три миллиона евро).

Срок реализации настоящего Соглашения составляет 48 месяцев либо продолжается до того момента, когда Сторонами будут исполнены все обязательства, содержащиеся в настоящем Соглашении.


Составлен в двух экземплярах на каждом из нижеперечисленных языков: английском, казахском и русском, причем версия на английском языке имеет силу оригинала. В случае любого разногласия в отношении толкования терминов настоящего Соглашения версия на английском языке имеет преимущественную силу.








За Правительство

Республики Казахстан

За Организацию экономического

сотрудничества и развития





Инициатива по странам Центральной Азии


Повышение конкурентоспособности посредством реформы государственного сектора


Проектное предложение


Март 2011 г.



СОДЕРЖАНИЕ


1. ОПИСАНИЕ

Наименование

Месторасположение

Стоимость акции и сумма, требуемая от Нанимающего органа

Резюме

2. КОНТЕКСТ

1 Цели

2 Релевантность акции и конкретно решаемые вопросы

3 Целевые группы и получатели

3. ОПИСАНИЕ АКЦИИ И ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

1 Введение

2 Ожидаемые результаты (R)

3 Трехэтапный подход

4 Учреждение контролирующего органа и рабочих групп по вопросам обзора, развития и внедрения

5 Улучшение исполнительной модели пилотных организаций

6 Ключевые аспекты Института национальной конкурентоспособности и инновации

7 Консультирование в сфере политики, обучение и тренинги

8 Методология

4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ

1 Анализ рисков

2 Снижение рисков



Блоки

Box 1. Блок 1. Основополагающие принципы ОЭСР по регламентации качества и исполнения

Блок 2. Современная реформа направлена скорее на переход к нескольким лицам, чем на централизацию управленческой власти: Предметное исследование по Франции

Блок 3. Определенные вопросы: изучение рынка

Блок 4. Пример внедрения: внешнее сообщение и распространение знаний в агропромышленном производстве

Блок 5. Развитие потенциала пилотных структур в области ноу-хау

Блок 6. Предоставление конкурентоспособных инновационных услуг: примеры государственных структур



1. ОПИСАНИЕ


Наименование Проекта


Повышение секторной конкурентоспособности Казахстана посредством улучшения регулирования и деятельности учреждений


Стоимость Проекта и доля, финансируемая Республикой Казахстан













Общая стоимость проекта (А)

Сумма предоставленная ОЭСР (В)

Процент от всей стоимости Проекта (А/Вх100)

3 500 000 евро

(три миллиона пятьсот тысяч евро)

3 000 000 евро

(три миллиона евро)

85,71%




Доля, финансируемая Республикой Казахстан составляет 500 000 евро (пятьсот тысяч евро).


Краткое содержание























Общая продолжительность акции

48 месяцев

Цели акции

Цель данного предложения заключается в совершенствовании деятельности государственных органов, направленной на достижение стратегических целей долгосрочного развития страны, включая повышение конкурентоспособности.


В рамках поддержки проекта основная задача состоит в предоставлении методических рекомендаций и повышении компетентности высших должностных лиц (в частности, кабинет Премьер-министра, работников Агентства РК по делам государственной службы, Департамента развития системы государственного управления при Министерстве экономического развития и торговли), а также работников пилотных министерств (Министерство образования и науки РК, Министерство сельского хозяйства РК, Министерство окружающей среды РК, Министерство индустрии и новых технологий РК, включая их соответствующие ведомства), с целью внедрения стратегии национальной реформы, направленной на улучшения качества услуг, оказываемых государственными органами частному сектору.

Участники

Программа будет реализовываться в рамках Инициативы ОЭСР для Центральной Азии в сотрудничестве с Правительством РК и представителями частного сектора.

Целевая группа (ы)

Административные и политические государственные служащие Министерства образования и науки РК, Министерства сельского хозяйства РК, Министерства охраны окружающей среды РК, Министерства индустрии и новых технологий РК и другие должностные лица, ответственные за проведение политики


Представители коммерческих организаций и индивидуальных предприятий.


Сотрудники/должностные лица университетов и научно-исследовательских центров


Другие бенефициары услуг, предоставляемых государством в сфере образования, сельского хозяйства, окружающей среды, индустрии и новых технологий.

Конечные получатели

Компании, осуществляющие свою деятельность в Республике Казахстан, а также граждане Республики Казахстан, пользующиеся государственными услугами в сфере образования и науки, сельского хозяйства, окружающей среды, индустрии и новых технологий, с фокусированием на развитии частного сектора в данных сферах.









Предполагаемые результаты

R1. Повышение эффективности управления и осуществления контроля над внедрением реформы пилотными министерствами, агентствами и исследовательскими учреждениями

R1.1. Методические рекомендации по вопросу внедрения и мониторинга институциональной и политической реформы, исходя из анализа существующей правовой и институциональной системы, а также на основании опыта ОЭСР

R1.2. Повышение эффективности использования соответствующих инструментов анализа пилотными государственными органами (например, функциональная методология)

R1.3. Передать ноу-хау, инструменты и методологию другим государственным органам

R1.4. Повышение эффективности осуществления контроля над соответствующим парламентским комитетом

R2. Повышение эффективности министерств в области проектирования, внедрения и мониторинга политики по секторам, а также соответствующих услуг согласно общей стратегии государства

R2.1. Возможность осуществления функциональных обзоров пилотными Министерствами

R2.2. Функциональные обзоры и последующая реорганизация, осуществляемая пилотными органами; обмен опыта среди других государственных органов

R2.3. Начало реформы действующего макета пилотных министерств, руководствуясь обзором и опытом ОЭСР

R2.4. Повышение эффективности развития, планирования бюджета, внедрения и осуществления контроля над стратегическими и операционными планами согласно общим принципам национальной стратегии пилотными государственными органами

R2.5. Предоставленный, центральным государственным органам и пилотным органам, опыт в форме «Методические рекомендации» («МР»), согласно требованиям и запросам

R2.6. Проведение оценки, необходимой для (будущей) программы поддержки сектора.









Основная деятельность

Учреждение контролирующего органа и рабочей группы по вопросам обзора, развития и поддержки по внедрению Проекта.

Анализ международного опыта и предложение наиболее подходящей модели управления, основанной на опыте ОЭСР.

Анализ юридической базы для проведения административных реформ согласно нормам Конституции РК, подзаконных нормативно-правовых актов, постановлений и указов Республики Казахстан.

Определение соответствующих заинтересованных сторон и создание руководящего комитета, рабочей группы и целевых групп для каждого министерства.

Улучшение эффективности деятельности выбранных пилотных органов.

Определение перечня соответствующих оказываемых услуг.

Проектирование новой операционной модели.

Разработка переходного плана.

Внедрение новой модели в пилотных министерствах.

Создание Института национальной конкурентоспособности и инновации в качестве первого пилотного проекта Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ).

Предоставление методических рекомендаций и обучения.

Ознакомительные семинары в Академии государственной службы по вопросам методологии и инструментов проекта.

Обучение и подготовка заинтересованных сторон проекта в области новых механизмов исполнения и передовых практических методов.





2. КОНТЕКСТ


1. Начиная с 2009 года, Инициатива ОЭСР для Центральной Азии оказывает поддержку Правительству Республики Казахстан, направленную на укрепление конкурентоспособности страны. В данном отношении, проект «Разносторонность и укрепление прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и секторной конкурентоспособности Республики Казахстан» был ориентирован на устранение отдельных политических барьеров на выбранных нефтяных секторах, чтобы привлечь в страну большее количество ПИИ, развить соответствующие возможности в подобных секторах и увеличить их продуктивность. Организация ОЭСР дала рекомендации Республике Казахстан направить свои усилия на агропромышленное производство и связанную с ним химическую промышленность, логистику, IT-услуги. Помимо этого, были предоставлены советы по совершенствованию стратегии, направленной на увеличение привлекательности соответствующих секторов, включая развитие человеческого капитала, инновации и характерные сектору реформы (например, доступ к финансам, развитие розничного сектора, продвижение инвестиций). На этапе внедрения проекта определяются государственные и частные рабочие группы для проведения рекомендуемых реформ. Планируемые действия обусловят создание надлежащей политической среды для предпринимательской деятельности в соответствующих секторах Республики Казахстан.

2. В целях укрепления результатов проекта «Разносторонность и укрепление ПИИ и секторной конкурентоспособности Республики Казахстан», необходимы дополнительные действия, направленные на повышение конкурентоспособности Республики Казахстан в части институциональной организации. В частности, более эффективными могут оказаться законы, нормы, институты и их стратегические и исследовательские мощности в области государственного/частного взаимодействия. Это относится к получению лицензий на коммерческую деятельность, способам оказания услуг, содействию частному сектору, исследовательской возможности в экономической области и созданию механизмов для вовлечения представителей деловых кругов и других членов гражданского общества в разработку стратегии. Благодаря улучшенной методике, предпринимательская деятельность Республики Казахстан станет более привлекательной, поскольку государственные учреждения смогут оказывать услуги коммерческим организациям в оперативном, эффективном порядке и с учетом спроса. С этой целью была запланирована акция «Повышение конкурентоспособности посредством реформы государственного сектора», ответственность по которой была возложена на Программу ОЭСР по вопросам конкурентоспособности в Евразии.

3. ОЭСР дает следующее определение конкурентоспособности: «Достижимый уровень фактора дохода и фактора занятости страны в условиях международной конкуренции» (ОЭСР, 1997 г.). Кроме открытости торговли, производительность труда и мощность частного сектора являются двумя другими ключевыми элементами, определяющими относительную конкурентоспособность страны. Эти два элемента могут быть поддержаны сочетанием нескольких аспектов государственной политики, в частности в области человеческого капитала и доступа к финансированию, а также прямыми иностранными инвестициями.


1. Цели


4. Основная цель данного предложения заключается в содействии развитию современных и эффективных институциональных возможностей в выборочных секторах экономики, способных облегчать и продвигать планы долгосрочного развития страны, включая достижение целей конкурентоспособности.

5. В рамках поддержки проекта основная задача состоит в предоставлении методических рекомендаций и повышении компетентности высших должностных лиц (в частности, Канцелярии Премьер-Министра РК, Агентства РК по делам государственной службы, Департамента развития системы государственного управления Министерства экономического развития и торговли РК), а также пилотных министерств (Министерства образования и науки РК, Министерства сельского хозяйства РК, Министерства окружающей среды РК, Министерства индустрии и новых технологий РК, включая их подведомственные организации), с целью внедрения стратегии национальной реформы, направленной на эффективность центральных государственных органов, повышение квалификации административных государственных служащих и улучшение качества оказания государственных услуг.

6. Основными результатами акции будут: 1) предоставление соответствующих методических рекомендаций 2) поддержка развития институтов и политических направлений, определяющих конкурентоспособность, которые действуют в рамках существующей государственной стратегии.

7. Отдельный акцент ОЭСР будет сделан на функциональные обзоры, последующую реорганизацию, стратегическое планирование пилотных государственных органов (Министерство образования и науки РК, Министерство сельского хозяйства РК, Министерство окружающей среды РК, Министерство индустрии и новых технологий РК), развитие, поддержка внедрения и мониторинга стандартов оказания государственных услуг.

8. В целях обеспечения потенциально полного совместного сотрудничества между институциональными органами, для них будет выделен единый общий управляющий комитет.


2. Релевантность акции и конкретно решаемые вопросы


9. Республика Казахстан прилагает усилия, направленные на укрепление конкурентоспособности собственной экономики. К повестке дня экономической реформы Республики Казахстан относится улучшение эффективности и продуктивности структуры управления. Основная сфера действия данной акции распространяется на секторные стратегии и улучшение конкурентоспособности во взаимодействующих частных и государственных сферах.

10. В ежегодном послании Главы государства к народу Республики Казахстан неоднократно отмечалась необходимость проведения широкомасштабной институциональной и политической реформы. Основными приоритетами являются:

1) Повышение качества государственных услуг путем определения соответствующих стандартов исполнения и улучшения процесса эффективного оказания государственных услуг.

2) Постепенные функциональные анализы государственных учреждений и организаций, улучшение структуры государственного управления на основе результатов проведенных функциональных анализов.

3) Развитие системы оценки и аудита для контроля эффективности центральных и местных исполнительных органов.

4) Улучшение системы планирования бюджета для предоставления администраторам программ большей независимости относительно программ финансирования и большей ответственности по достижению результатов.

11. Проект направлен на оказание помощи Правительству Республики Казахстан в осуществлении задач, изложенных в Стратегии развития 2020. Одна из задач Стратегии состоит в повышении конкурентоспособности через укрепление институтов. На основании этого проекта, ОЭСР предлагает сконцентрироваться на осуществлении данной задачи, предоставляя свои экспертные знания в следующих целях:

1) содействие государству в создании механизма вовлечения гражданского общества;

2) определение и контроль над порядком оказания услуг деловому сообществу (первоначально в фокусных секторах, рекомендуемых Проектом Инициативы ОЭСР ДЛЯ Центральной Азии, «Разносторонность и укрепление ПИИ и секторной конкурентоспособности Республики Казахстан»)


3. Целевые группы и получатели


12. Основными целевыми группами акции в Республике Казахстан являются:

1) административные и политические государственные служащие Министерства образования и науки РК, Министерства сельского хозяйства РК, Министерства окружающей среды РК, Министерства индустрии и новых технологий РК;

2) представители коммерческих организаций и индивидуальных предприятий;

3) сотрудники/должностные лица университетов и научно-исследовательских центров;

4) получатели услуг, предоставляемых государством в сфере образования и науки, сельского хозяйства, окружающей среды, индустрии и новых технологий;

13. Бенефициарами акции являются: министерства, агентства, университеты, научно-исследовательские организации, а также деловое сообщество. Конечными бенефициарами будут компании, осуществляющие свою деятельность в Республике Казахстан, а также граждане Республики Казахстан, пользующиеся улучшенным оказанием услуг в сфере образования и науки, сельского хозяйства, окружающей среды, индустрии и новых технологий.



3. ОПИСАНИЕ АКЦИИ И ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ


1. Введение


14. К концу осуществления Проекта, государственные органы должны обладать навыками лучшего управления и контроля над проведением необходимых реформ, тогда как четыре пилотных министерства должны быть более приспособлены для проектирования, внедрения и мониторинга секторной политики и соответствующих услуг согласно общей стратегии государства. Навыки, полученные в рамках данных пилотных занятий, будут переданы другим государственным органам.


2. Ожидаемые результаты (R)























R1

Повышение эффективности управления и осуществления контроля над внедрением реформы пилотными министерствами, агентствами и исследовательскими учреждениями


R1.1

Методические рекомендации по вопросу внедрения и мониторинга институциональной и политической реформы, исходя из анализа существующей правовой и институциональной системы, а также на основе опыта ОЭСР


R1.2

Повышение эффективности использования соответствующих инструментов анализа пилотными государственными органами (например, функциональная методология)


R1.3

Передать ноу-хау, инструменты и методологию другим государственным органам


R1.4

Повышение эффективности осуществления контроля над соответствующим парламентским комитетом




Последовательность:


15. R1.1, 2 и 4 могут быть начаты сразу же после подписания соглашения о вкладе. R1.3 осуществляется после завершения функционального обзора пилотных министерств.































R2

Наибольшая эффективность министерств в области проектирования, внедрения и мониторинга политики по секторам, а также соответствующих услуг согласно общей стратегии государства


R2.1

Возможность осуществления функциональных обзоров пилотными Министерств


R2.2

Функциональные обзоры и последующая реорганизация, осуществляемая пилотными органами; обмен опытом среди других государственных органов


R2.3

Реформа действующего макета пилотных министерств, руководствуясь обзором и опытом ОЭСР


R2.4

Повышение эффективности развития, планирование бюджета, внедрения и осуществления контроля над стратегическими и операционными планами согласно общим принципам национальной стратегии пилотными государственными органами


R2.5

Предоставленный центральным государственным органам и пилотным организациям опыт в форме «Методические рекомендации» («МР»), согласно требованиям и запросам


R2.6

Проведение оценки, необходимой для (будущей) программы поддержки сектора




Последовательность:


16. R2.1 проводится после установления методологии на уровне Правительства Республики Казахстан (результат 1), после чего следует R2.2; поскольку 2.3 и 2.4 R2.5 и R2.6 обусловливаются требованиями и запросами, то они могут осуществляться на протяжении всего срока выполнения.


3. Трехэтапный подход


17. В целях реформы центрального государственного управления и укрепления модели оказания государственных услуг в пилотных секторах (инновации в области образования/развития человеческого капитала, сельского хозяйства либо окружающей среды), Программа ОЭСР по Евразии предлагает следующий трехэтапный подход:

1. Организация контролирующего органа и рабочих групп по вопросам обзора, развития и внедрения (см. R.1);

2. Улучшение эффективности деятельности пилотных государственных органов (см. R1.2, R1.4, R2.1, R2.2, R2.3 и R2.4);

3. Предоставление методических рекомендаций и обучения (см. R1.3, R2.5 и R2.6).

18. Основные факторы достижения, обеспечивающие реализацию поставленных задач:

1) создание экономически благоприятных и эффективных институциональных структур;

2) использование пилотных проектов.


Создание экономически благоприятных и эффективных институциональных структур


19. Основным элементом данного подхода является создание экономически благоприятных институтов, механизмов и процессов, действующих и остающихся в силе после завершения Проекта. При возможности, созданные структуры будут основываться на существующих структурах и инициативах либо включать их в качестве партнеров, которые получат выгоду от участия в Проекте и будут, по мере необходимости, укреплены в целях поддержания деятельности после завершения Проекта.

20. Один из основных принципов Проекта состоит в том, чтобы все структуры способствовали стратегии сотрудничества в рамках Правительства РК, а также между Правительством РК и деловым сообществом. Таким образом, рабочие группы, созданные на национальном уровне, должны включать представителей делового сообщества, а также министерства и ведомства РК. Рабочие группы должны обладать возможностью проводить собрания в различных формах, в зависимости от решаемой проблемы (например, инновации в области образования/развития человеческого капитала, сельского хозяйства и окружающей среды), во избежание создания множественных структур.


































Блок 1. Основополагающие принципы ОЭСР по регламентации качества и исполнения

1.

Принимать на политическом уровне широкомасштабные программы регулятивной реформы, определяющие ее четкие задачи и основы.


2.

Систематически оценивать влияние и рассматривать регулятивные нормы в целях обеспечения того, что они эффективно и продуктивно соответствуют реализации поставленных задач в рамках сложной изменяющейся экономической и социальной обстановки.


3.

Обеспечивать прозрачность и недискриминационный характер регулятивных норм, регулятивных органов, ответственных за действия по внедрению, а также регулятивных процессов.


4.

Пересматривать и при необходимости, укреплять сферу действия, эффективность и применение конкурентной политики.


5.

Разрабатывать экономические регулятивные нормы во всех секторах для стимулирования конкуренции и эффективности, а также устранять их, за исключением случаев, когда их наличие явно свидетельствует о наилучшем удовлетворении общественных интересов широких кругов.


6.

Устранять регулятивные барьеры, не нужные для торговли и инвестиционной деятельности, посредством непрерывной либерализации, а также способствовать большей интеграции в стороны открытости рынка через процессы регулятивного характера, укрепляя, таким образом, экономическую эффективность и конкурентоспособность.




(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов