Письмо Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 1 ноября 2012 года № НК-24/10026-И


Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, относительно исполнений недропользователями условий контрактов в части отчислений на развитие социальной сферы регионов, сообщает следующее.

Условиями практически каждого контракта на недропользование, заключаемого с компетентным органом, предусматриваются обязательства недропользователя по ежегодному выделению денег на развитие социальной сферы соответствующего региона, где осуществляет хозяйственную деятельность данное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) расходы, фактически понесенные недропользователем на обучение казахстанских кадров и развитие социальной сферы регионов, относятся на вычеты в пределах сумм, установленных контрактом на недропользование.

При этом согласно подпункту 2) пункта 3 статьи 112 Налогового кодекса расходами, фактически понесенными недропользователем на развитие социальной сферы региона, признаются расходы на развитие и поддержание объектов социальной инфраструктуры региона, а также средства, перечисленные на эти цели в государственный бюджет.

Вместе с тем, в ходе осуществления органами налоговой службы налогового контроля налогоплательщиков, осуществляющих операции по недропользованию, выявляются факты перечисления последними денег, предназначенных на развитие социальной сферы, напрямую в различные внебюджетные фонды, организациям, осуществляющим подрядные работы по благоустройству населенных пунктов, строительству дорог, зданий и т.д. При этом, указанные денежные транзакции осуществляются по указанию акимов областей, районов, городов, районов в городах без соблюдения надлежащих процедур бюджетного процесса и государственных закупок.



Наиболее ярким примером является приговор суда в отношении бывшего акима города Жанаозен, обвиняемого в хищении денежных средств в особо крупном размере, перечисляемых недропользователями Мангистауской области на развитие социальной сферы города Жанаозена через общественные фонды «Жанашыр» и «Жарылкау».

Также, на протяжении нескольких лет Казахстанский филиал «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.» перечисляет деньги по указанию местных исполнительных органов подрядным организациям на осуществление различных работ по строительству и/или ремонту зданий, дорог, школ и других объектов в Западно-Казахстанской области.

Для сведения, по положениям Окончательного соглашения о разделе продукции Карачаганакского месторождения, обязательства Подрядчика по выделению денежных средств на социальное развитие региона составляют 20,0 млн. долларов США и в настоящее время рассматривается вопрос об увеличении этой суммы до 30,0 млн. долларов США.

Следует констатировать, что аналогичная ситуация наблюдается практически в каждом регионе страны.

Однако, в соответствии с Таблицей распределения поступлений бюджета между уровнями бюджетов и контрольным счетом наличности Национального фонда Республики Казахстан, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23 апреля 2010 года № 183, на код бюджетной классификации 206109 «Другие неналоговые поступления в местный бюджет» подлежат зачислению поступления средств на развитие социальной и производственной инфраструктуры.

По состоянию на 8 октября 2012 года поступления на данный КБК составили 8 789,3 млн. тенге, в том числе от недропользователей сумма поступлений - 6 930,6 млн. тенге.

Тогда как, по данным ЛКУ за 1 полугодие 2012 года, выгруженного посредством ИИС ЕГСУ НП РК, расходы на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры составили 11 595,8 млн.тенге.

Подпунктом 9) статьи 17 и подпунктом 14) статьи 27 Закона РК от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» в полномочия компетентного органа и местных исполнительных органов входит осуществление контроля за исполнением недропользователями условий контрактов на недропользование.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил предоставления прав на недропользование, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2010 года № 1456, компетентным органом по предоставлению права недропользования является:

- на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу углеводородных полезных ископаемых - Министерство нефти и газа Республики Казахстан;

- на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу полезных ископаемых - Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан;

- на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы.

В связи с чем, в целях обеспечения прозрачности бюджетных процессов, ведения качественного контроля за исполнением недропользователями условий контрактов в части отчислений на развитие социальной сферы регионов, а также исключения каких-либо фактов коррупционных проявлений со стороны местных исполнительных органов, Премьер-министром Республики Казахстан С. Ахметовым даны поручения (от 25.10.2012г. № 39176//20-34/5594) соответствующим министерствам, а также местным исполнительным органам о проведении работы с недропользователями по вопросу зачисления платежей на развитие социальной сферы только на КБК 206109 «Другие неналоговые поступления в местный бюджет» и исключение впредь перечисление данных денежных средств на другие внебюджетные счета.

На основании изложенного, первым руководителям территориальных налоговых департаментов руководствоваться вышеуказанным поручением Премьер-Министра Республики Казахстан С. Ахметова.

 

 


 







(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов