Досье на проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования» (апрель 2013 года)



 

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования (далее - законопроект).

 

2. Обоснование необходимости разработки законопроекта

 



Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования» разработан во исполнение ежегодного Послания Главы государства народу Казахстана «Стратегия Казахстана-2050. Новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года (далее - Послание), поручений Главы Государства, данных в статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда», а также в целях реализации Государственной программы развития образования на 2011-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118.

1. В Послании определены приоритеты работы в сфере образования. Так, Президентом Республики Казахстан было поручено законодательное закрепление обязательной производственной практики на предприятиях, начиная со второго курса обучения в вузе.

В соответствии со статьей 38 Закона Республики Казахстан «Об образовании» профессиональная практика обучающихся является составной частью профессиональных учебных программ подготовки специалистов.

Профессиональная практика проводится в соответствующих организациях и направлена на закрепление знаний, полученных в процессе обучения, приобретение практических навыков и освоение передового опыта.

Виды, сроки и содержание профессиональной практики определяются рабочими учебными программами и рабочими учебными планами.

Для проведения профессиональной практики организации образования на договорной основе определяют организации в качестве баз практики, утверждают согласованные с ними программы и календарные графики прохождения практики.

В договорах определяются обязанности и ответственность организаций образования, организаций, являющихся базами практики, и обучающихся.

Затраты на профессиональную практику предусматриваются организациями образования и организациями, являющимися базами практики, и определяются заключенными договорами.

Договоры с организациями, являющимися базами практики, заключаются на основе типовой формы договора на проведение профессиональной практики обучающихся.

С 2011 года действует ГОСО «5.04.019-2011. ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ. БАКАЛАВРИАТ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ», согласно подпункту 7.9 которого, профессиональная практика является обязательной компонентой профессиональной учебной программы высшего образования. Она подразделяется на учебную, педагогическую, производственную и преддипломную.

Общий объем всех видов профессиональных практик должен составлять не менее 6 кредитов. По группе специальностей «Образование» объем профессиональной практики может составлять от 6 до 20 кредитов, по группе специальностей «Технические науки и технологии» - от 6 до 15 кредитов.

Продолжительность практик определяется в неделях исходя из нормативного времени работы студента на практике в течение недели, равного 30 часам (6 часов в день при 5-дневной рабочей неделе). Для вычисления количества недель объем практики в кредитах умножается на трудоемкость соответствующего вида практики в учебных часах и делится на продолжительность работы студента на практике в течение недели, то есть на 30 часов.

Трудоемкость 1 кредита практики составляет 15 часов (по 50 мин.) для учебной практики, 30 часов (по 50 мин.) для педагогической практики, 75 часов (по 50 мин.) для производственной практики. Продолжительность практики на 1 кредит в неделях составляет: 0,5 недели для учебной практики, 1 неделя - для педагогической практики, 2,5 недели - для производственной практики.

Вуз обеспечивает каждого студента базой профессиональных практик, предусмотренных государственными общеобязательными стандартами высшего образования в соответствии с профилем специальности.

Для получения академической степени бакалавра студент должен освоить не менее 129 кредитов теоретического обучения и не менее 6 кредитов профессиональных практик, независимо от запланированных кредитов в ГОСО специальности.

Количество кредитов, выделяемых на практику, должно быть не менее 6 кредитов. При этом для всех специальностей бакалавриата планируется учебная практика объемом 2 кредита, а также педагогическая и(или) производственная практика общим объемом не менее 4 кредитов.

Преддипломная практика, при отсутствии ее в ГОСО специальности, при необходимости может планироваться вузом самостоятельно за счет каникулярного времени.

В настоящее время на практике в соответствии с ГОСО Бакалавриат, вуз обеспечивает каждого студента базой профессиональных практик, предусмотренных государственными общеобязательными стандартами высшего образования в соответствии с профилем специальности.

Однако эти базы практик являются самостоятельными предприятиями и организациями с различной формой собственности. Они, как правило, ведомственно не подчинены органам управления образованием и прием студентов на практику организуется в порядке «доброй воли». Это происходит вследствие того, что законодательно не закреплены обязательства предприятий по приему студентов на практику.

В целях решения данных вопросов на законодательном уровне предлагается в законопроекте предусмотреть нормы регулирующие отношения между организациями образования и базой практики опосредованно через аккредитованные в установленном порядке сообщества предпринимателей, работодателей, профессиональные объединения, например, Национальная экономическая палата Казахстана «Союз Атамекен» и другие профильные организации. Такое сотрудничество, прописанное законодательными нормами, поднимет на более высокий уровень процесс организации и проведения производственной практики, обеспечив ответственность сторон. Также будут предусмотрены нормы устанавливающие обязательность прохождения студентами производственной практики, на предприятиях начиная со второго курса обучения в вузе, а также установлена компетенция Правительства по определению порядка организации и проведения обязательной производственной практики студентов вузов.

2. В своей статье «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» Глава государства одним из пяти основных приоритетов социальной модернизации определяет обновление социального законодательства.

В поручении 2 Главой государства, Правительству совместно с Парламентом и Народно-демократической партией «Нур Отан», поручено до конца 2012 года провести инвентаризацию национального законодательства в социальной сфере.

По итогам инвентаризации законодательства в сфере образования предусмотрена разработка законопроекта, исключающего дублирующие и устаревшие нормы.

В этой связи в законопроекте будут предусмотрены поправки разработанные, в ходе инвентаризации законодательства в сфере образования, исключающие дублирующие и устаревшие нормы законодательства в сфере образования.

Также, законопроектом предусматривается урегулировать проведение единого национального тестирования (далее - ЕНТ), которое находит неоднозначные оценки в обществе и, как отметил Глава государства, имеет слабое правовое регулирование.

В поручении 1 отмечается о недостаточности задействования резервов действующего в Казахстане социального законодательства.

К примеру, приводится Закон Республики Казахстан «Об образовании», согласно которому в стране действует ЕНТ.

В статье отмечается, что ежегодно средства массовой информации сообщают о нарушениях, как со стороны должностных лиц, так и со стороны самих участников ЕНТ. Причинами такой ситуации являются слабое правовое регулирование процедуры ЕНТ, осуществляемой лишь на основе утверждаемых Министерством образования и науки правил его проведения, а также отсутствие положений о правовой ответственности за препятствия работе комиссий по проведению ЕНТ, вмешательство в проведение тестирования со стороны родителей учащихся, педагогов, должностных лиц, использование при тестировании средств связи в целях подсказок экзаменуемым и т.д.

Так, в действующем законодательстве вопросы касательно организации и проведения ЕНТ регламентированы Законом Республики Казахстан «Об образовании», Правилами проведения ЕНТ, утвержденными Приказом Министерства образования и науки. Кроме того, в Кодексе Республики Казахстан об административных правонаруше





(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов