Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1583 О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1531 «О Стратегическом плане Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы»

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1531 «О Стратегическом плане Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы» следующие изменения и дополнения:

в Стратегическом плане Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы, утвержденном указанным постановлением:

в разделе «2. Анализ текущей ситуации»:

в подразделе «1. Повышение конкурентоспособности страны и модернизация национальной экономики»:

дополнить частями двадцатый, двадцать первый, двадцать второй, двадцать третий, двадцать четвертый, двадцать пятый, двадцать шестой, двадцать седьмой, двадцать восьмой, двадцать девятый в следующей редакции:

«По данным Агентства РК по статистике за 2012 год оборот розничной торговли составил 4567,7 млрд. тенге, индекс физического объема розничной торговли увеличился по сравнению с 2011 годом на 13,4% (3865,8 млрд. тенге).

За тот же период оборот оптовой торговли за 2012 год составил 11832,5 млрд. тенге (2011 год - 10234,8 млрд. тенге).

В 2012 году в Республике Казахстан действовало 459 брокерско-дилерских организаций и 13 товарных бирж, на которых было заключено 179474 сделок со спот-товаром.

За 2012 год общий объем биржевых сделок составил 1447,2 млрд. тенге и увеличился в 3,1 раза по сравнению с 2011 годом (462,0 млрд. тенге) и более чем в 16,7 раз по сравнению с 2010-м (86,4 млрд. тенге). При этом объем выставляемых на торги спот-товаров вырос более чем в 3 раза (1456,3 млрд. тенге) по сравнению с 2011 годом (465,5 млрд. тенге) и более чем в 15 раз по сравнению с 2009 годом (94,5 миллиарда тенге).

В современных условиях розничная торговля приобретает все большее значение, соединяя производство, распределение, обмен и потребление, формируя тем самым единый комплекс.

За последнее время современная торговля претерпела серьезные структурные изменения: произошли сокращения стихийно организованных рынков, укрупнение розничных сетей, экспансия зарубежных операторов, обострение конкуренции между крупными розничными сетями.

Так розничный товарооборот в настоящее время формируется в основном коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в стационарных сетях.

Важно отметить, что состояние потребительского рынка на сегодняшний день характеризуется жесткой структуризацией и вводом в действие новых форматов и подформатов организации торговли. Более того, современное развитие розничной торговли сопровождается большими изменениями в типах магазинов, методах продаж и формах обслуживания.

В настоящее время в Казахстане проводится эффективная торговая политика, направленная на формирование надежной системы защиты и продвижения экономических интересов страны, создание для отечественных товаров и услуг доступа к внешним рынкам.

В Казахстане отмечено появление групп компаний с крупным оборотом, что привело к обострению конкуренции на рынке. Общей тенденцией является то, что сети начинают строить работу на основе четких форматов.»;

дополнить частью сорок первой следующего содержания:

«Средства Национального фонда Республики Казахстан 1 сентября 2013 года составили 11734,5 миллиарда тенге или 34,1% к ВВП. Таким образом, удержание активов Национального фонда не менее неснижаемого остатка в размере 30% от ВВП соблюдается. По сравнению с предыдущим годом данный показатель увеличился на 3%.»;

часть сорок восемь изложить в следующей редакции:

«По состоянию на 1 декабря 2013 года проект Закона «Об обязательном страховании недвижимого имущества физических лиц собственников недвижимости» находится на стадии разработки и обсуждения с заинтересованными государственными органами и ассоциациями по определению модели и механизма обязательного страхования, по определению размеров страховой премии, страховой выплаты, коэффициентов по типу строения, коэффициентов по типу рисковых зон территории регистрации недвижимого имущества, по проведению актуарных расчетов.

Основные подходы по вопросам страхования, предусматривающее обязательное страхование, виды рисков, объекты страхования от чрезвычайных ситуаций, а также создание Государственного фонда катастрофических рисков одобрены.»;

в подразделе «2. Создание результативного государственного сектора»:

дополнить частями двенадцать, тринадцать, четырнадцать, пятнадцать, шестнадцать, семнадцать, восемнадцать, девятнадцать следующего содержания:

«Вместе с тем, в рамках обеспечения скоординированной деятельности государственных органов по достижению стратегических целей государства, повышения эффективности деятельности государственных органов необходимо дальнейшее совершенствование Системы государственного планирования (далее - СГП), утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827.

Так на сегодняшний день суммарное количество принятых и реализуемых документов СГП достигло 975 единиц, в том числе на центральном уровне 183 единицы и 792 единицы на местном уровне. Такое количество документов отрицательно влияет на эффективность управления деятельностью государственного органа; эффективность расходования ресурсов, включая человеческие; качество документов СГП.

Часть стратегических целей вышестоящих документов не декомпозирована в документы нижестоящего уровня. При этом некоторые цели продублированы в нижестоящих документах СГП.

Около 30% стратегических целей количественно неизмеримы, что затрудняет мониторинг их достижения.

Количество показателей в стратегических планах государственных органов варьируется от 90 до 1000 единиц.

Не на должном уровне осуществляется прогнозирование плановых значений показателей. В связи с отсутствием научно обоснованных методов планирования присутствует практика необоснованного занижения плановых значений показателей.

В связи с этим совершенствование СГП будет направлено на решение проблем в части взаимоувязки показателей документов вышестоящего и нижестоящего уровня, размытости ответственности за достижение показателей стратегических и программных документов, качества и количества документов СГП, обеспечения стратегического и бюджетного планирования.

С этой целью будет пересмотрена нормативная правовая база, регулирующая вопросы государственного планирования, установлено четкое разграничение уровня ответственности государственных органов в достижении показателей Стратегического плана 2020.»;

дополнить частями пятнадцать, шестнадцать, семнадцать, восемнадцать, девятнадцать, двадцать, двадцать один следующего содержания:

«Анализ действующего законодательства на предмет соответствия принципам корпоративного управления стран Организаций Экономического сотрудничества и Развития показал, что в Казахстане выявлен слабый уровень внедрения корпоративного управления в акционерных обществах с участием государства.

Для реализации социально значимых и индустриально-инновационных проектов, а также с учетом основных направлений государственной политики в рамках республиканского бюджета реализовывается бюджетная программа 018 «Увеличение уставного капитала акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» для обеспечения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики»;

Анализ видов деятельности государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) (далее - АО (ТОО)) с государственным участием показывает, что часть из них осуществляют деятельность на рынках, где широко присутствует частный сектор. Государство, таким образом, своим присутствием на данных рынках ограничивает конкуренцию путем поддержки субъектов квазигосударственного сектора.