Особое производство

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Особое производство представляет собой третий вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового производства и производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Это отличие касается как правовой природы этого вида судопроизводства, так и характера его общих процессуальных особенностей, а также индивидуальных особенностей каждой категории дел, отнесенных к особому производству.

Особое производство - это самостоятельный вид гражданского судопроизводства по специально отнесенным к ведению суда категориям гражданских дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и применением специальных средств и способов защиты, в котором суд путем установления юридических фактов (действий, событий, состояний) осуществляет защиту охраняемых законом интересов граждан и организаций.

По действующему законодательству возможны два порядка констатации юридических фактов: административный (в том числе нотариальный) и судебный. Факты очевидные, то есть совершаемые непосредственно перед лицом должностного лица соответствующего органа или подтверждаемые официальными документами, могут удостоверяться в административном порядке (рождение ребенка, смерть, регистрация брака, расторжение брака и т.д.).

Факты неочевидные, то есть либо вообще не подлежащие официальной регистрации (иждивение, фактический брак, признание отцовства, безвестное отсутствие и т.д.), либо не подтверждаемые официальными документами ввиду их утраты (факты регистрации брака, принадлежности правоустанавливающих документов), удостоверяются в судебном порядке, так как требуют исследования доказательств, подтверждающих соответствующий факт.

Если в исковом производстве установление соответствующего юридического факта необходимо для защиты нарушенного или оспариваемого права, то в особом производстве интерес заявителя ограничивается констатацией факта. Вопрос о вытекающих из факта субъективных правах будет решаться за пределами особого производства.

Отсутствие притязаний других лиц на субъективные права, основанные на устанавливаемом юридическом факте, обусловливает отсутствие в особом производстве спора о праве.

Закон обязывает суд в случае возникновения в особом производстве спора о праве, подведомственного судебным органам, оставить заявление без рассмотрения и предложить заинтересованным лицам разрешить спор в исковом порядке (статья 243 Гражданского процессуального кодекса).

Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, установленными главами 26-33 Гражданского процессуального кодекса.

Общие принципы гражданского процесса - диспозитивность, непосредственность и другие - применяются и в особом производстве. Дела особого производства проходят те же стадии гражданского процесса (возбуждение дела, его подготовка, судебное разбирательство и прочие, что и дела искового производства.

На дела особого производства распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений и т.п.

Вместе с тем имеются определенные отличия особого производства от других видов судопроизводства.

Отсутствие спора о праве предопределяет специфические черты процессуальных форм особого производства. Здесь нет сторон (истца и ответчика). Лицо, возбуждающее дело особого производства, называется заявителем. К участию в делах особого производства привлекаются заинтересованные лица (граждане, организации, финансовые органы, органы социальной защиты населения и др.). Не участвуют в делах особого производства третьи лица. Поскольку в особом производстве не предусматривается разрешение споров о праве, отсутствует иск, здесь не применяются и типичные исковые институты: признание и отказ от иска, мировое соглашение, обеспечение иска, встречный иск и т.д.