Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 31 декабря 1993 г. N 469 Об организации работы органов внутренних дел по связи с общественными объединениями
Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 31 декабря 1993 г. N 469 Об организации работы органов внутренних дел по связи с общественными объединениями
По состоянию на 1 декабря 1993 года в республике действует 2907 общественных объединений. Из них 61 не прошедшие регистрацию в установленном законом порядке в органах Министерства юстиции.
Активизация деятельности отдельных из них явилась одним из факторов, влияющих на оперативную обстановку, и требовала принятия со стороны органов внутренних дел определенных мер по ее стабилизации. В текущем году проведено 319 различных акций. В том числе 34 митинга, из них 10 несанкционированных, 37 пикетирований, 14 забастовок, 4 голодовки, 230 различных собраний и сходов, в которых принимало участие свыше 360 тыс. человек. За нарушение установленного порядка проведения собраний, митингов и демонстраций к административной ответственности привлечены 18 человек. Для поддержания общественного порядка на указанных мероприятиях задействовано около 8 тыс. сотрудников органов внутренних дел.
Вместе с тем, органы внутренних дел на местах в ряде случаев запаздывают с принятием мер упреждающего характера, не всегда ведут целенаправленную профилактическую работу среди общественных объединений.
Отдельные руководители органов внутренних дел на местах недооценивают значимость созданных подразделений по связи с общественными объединениями в поддержании стабильной обстановки в регионах, изучении и устранении развивающихся негативных процессов, могущих привести к столкновениям и конфликтам среди населения, в том числе и на межнациональной почве. Вследствие чего неоправданно затянулось комплектование указанных подразделений профессионально подготовленными и способными обеспечить работу сотрудниками, а в ГУВД гор. Алматы и УВД Северо-Казахстанской области часть введенных штатных единиц сокращены и переданы в другие службы.
Впредь работу по предупреждению правонарушений и преступлений, связанных с деятельностью общественных объединений и их лидеров, могущих вызвать большой резонанс среди населения, рассматривать как одну из главных задач органов внутренних дел на местах.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности по взаимодействию с общественными объединениями, принятию своевременных мер упреждающего характера и поддержанию стабильной оперативной обстановки приказываю:
1. Предлагаемую структуру "Об организации работы органов внутренних дел по связи с общественными объединениями" принять к неукоснительному исполнению.
2. Начальникам ГУКУЗ, ХОЗУ, ФЭУ, ГУООП МВД Республики Казахстан, УВД областей, ГУВД гор. Алматы в течении первого квартала 1994 года:
- укомплектовать отделы (отделения, группы) по связи с общественными объединениями профессионально подготовленными сотрудниками, способными обеспечить данный участок работы;
- выделить для этих подразделений специальную технику, средства связи, автотранспорт и другие материально-технические и финансовые средства в соответствии с табельной положенностью.
3. В повседневной деятельности руководствоваться предлагаемой организационной структурой.
1. Принципы организации деятельности:
1.1. Отделы (отделения, группы) по связи с общественными объединениями являются структурными подразделениями Главного управления, управлений и отделов охраны общественного порядка аппаратов МВД Республики Казахстан, ГУВД гор. Алматы и УВД областей и горрайорганов.
1.2. Выполняют стоящие перед ними задачи во взаимодействии с отраслевыми службами органов внутренних дел, другими государственными и правоохранительными органами.
1.3. Имеют право на внесение предложений по вопросам совершенствования законодательства о деятельности общественных объединений граждан.
1.4. Работа подразделений организуется по линейно-зональному принципу на основе анализа состояния преступности, перспективных и текущих планов.
2. Основные задачи:
2.1. Осуществление анализа и прогноза складывающейся оперативной обстановки на основе статистических данных о преступности, сведений, публикуемых в средствах массовой информации о деятельности общественных объединений, а также получаемых сведений из других правоохранительных, государственных органов и граждан.
2.2. Ведение учета общественных объединений, а также лиц, допустивших противоправные действия в связи с деятельностью общественных объединений.
2.3. Подготовка документов и внесение предложений в государственные органы, с целью обеспечения взаимодействия с общественными объединениями и предупреждения правонарушений с их стороны.
3. Основные функции:
3.1. Осуществление связи посредством установления деловых контактов с представителями общественных объединений, действующих в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об общественных объединениях в Казахской ССР" от 27.06.91 года.
3.2. Информационное обеспечение отраслевых служб органов внутренних дел о противоправной деятельности общественных объединений с целью выработки управленческих решений и оказания при проверке и расследовании фактов противоправной деятельности общественных объединений и их членов.
3.3. Взаимодействие с органами государственной власти и управления, средствами массовой информации в целях предупреждения правонарушений со стороны лидеров и активистов общественных объединений.
3.4. Совместно с органами юстиции периодически анализируют практику применения законодательства об общественных объединениях.
Основные направления деятельности
отделов (отделений, групп) по
связи с общественными объединениями:
4. Отдел ГУООП МВД:
- анализирует и обобщает практику работы подразделений по связи с общественными объединениями, готовит справки и обзоры, методические рекомендации;
- непосредственно поддерживает деловой контакт с лидерами и активистами общественных объединений для обеспечения взаимодействия в целях стабилизации оперативной обстановки;
- устанавливает и поддерживает также контакт с лидерами и активистами международных, иностранных, республиканских и региональных общественных объединений для обеспечения взаимодействия в целях стабилизации оперативной обстановки;
- оказывает методическую и практическую помощь подразделениям по связи с общественными объединениями аппаратов ГУВД гор. Алматы, УВД областей и горрайорганов;
- ведет учет общественных объединений;
- взаимодействует с соответствующими отделами органов прокуратуры, КНБ и юстиции.
5. Аппараты ГУВД г. Алматы, УВД г. Ленинска, УВД областей и горрайорганов внутренних дел:
- систематизирует информацию о созданных и действующих на обслуживаемой территории общественных объединений, используют в этих целях материалы печати, радио, телевидения, органов юстиции, информации служб и подразделений органов внутренних дел и других правоохранительных, финансовых органов и налоговых инспекций;
- своевременно информируют вышестоящие органы, а также прокуратуру, органы юстиции и другие заинтересованные государственные структуры о готовящихся и совершенных фактах противоправной деятельности общественных объединений и их членов;
- обеспечивают своевременное выявление, документирование совместно с другими службами и оформление материалов для привлечения к ответственности лиц, допустивших противоправные действия в связи с деятельностью общественных объединений;
- ведут справочные, аудио, фото и видеоучеты по фактам противоправных действий, допущенных членами общественных объединений, с целью подготовки информаций и предложений органам юстиции, регистрирующих общественные объединения;
- осуществляют анализ и оценку влияния общественных объединений на состояние борьбы с преступностью, для стабилизации оперативной обстановки вносят предложения лидерам общественных объединений и руководителям других правоохранительных органов;
- рассматривают и разрешают совместно с другими службами жалобы и заявления граждан, обращения общественных объединений в пределах своей компетенции;
- обеспечивают взаимодействие со средствами массовой информации и общественными объединениями в пропаганде правовых знаний и законодательства.
6. Подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, с коррупцией и организованной преступностью:
- на основе соблюдения законности в соответствии с принципами оперативно-розыскной деятельности выявляют и документируют противоправные действия лиц, причисляющих себя к общественным объединениям, принимают меры по их своевременному пресечению. Представляют информацию в подразделения по связи с общественными объединениями о выявленных противоправных фактах до принятия по ним мер, установленных законом;
- ориентируют имеющиеся силы, организуют поисковую работу по выявлению незаконно действующих объединений, а также оружия, предметов и веществ, запрещенных законом;
- выявляют и обеспечивают постановку на учет лиц и объединений, занимающихся деятельностью, направленной на возникновение межнациональной, религиозной розни и конфликтов, а также действий, наносящих ущерб имущественным и социальным правам граждан.
7. Подразделения следственных органов, дознания, расследующие преступления и правонарушения, совершенные в связи с деятельностью общественных объединений:
- своевременно и качественно расследуют уголовные дела, возбужденные по фактам совершенных преступлений в связи с деятельностью общественных объединений;
- в процессе расследования уголовных дел по взаимодействии с подразделениями по связи с общественными объединениями выявляют лиц, а также причины, способствующие совершению преступлений, своевременно информируют об устранении причин и условий совершения преступлений заинтересованные государственные органы, в том числе Министерство юстиции.
8. Участковые инспекторы милиции и инспекторы по делам несовершеннолетних:
- в соответствии с действующими законами, приказами и инструкциями МВД Республики Казахстан выявляют и обеспечивают постановку на учет общественных объединений, в том числе и молодежных, а также их лидеров и активистов, расположенных на обслуживаемых участках;
- организуют правовую профилактическую работу среди членов общественных объединений, проживающих на обслуживаемых участках;
- обеспечивают непосредственный контакт и взаимодействие подразделений по связи с общественными объединениями, с лидерами и активистами общественных объединений;
- вносят предложения руководителям соответствующих органов внутренних дел на местах по недопущению противоправных действий со стороны общественных объединений;
- осуществляют систематический контроль за объектами разрешительной системы с целью недопущения представителями общественных объединений незаконного использования средств множительной техники, оружия и других предметов, запрещенных к свободному обращению без соответствующих разрешений.
9. Патрульно-постовая служба милиции, ГАИ, подразделения охраны:
- на маршрутах и постах несения службы обеспечивают слежение за складывающейся обстановкой;
- своевременно информируют об оперативной обстановке в местах проведения массовых мероприятий, принимают меры по обеспечению общественного порядка и недопущению правонарушений;
- выясняют причину скопления групп граждан, своевременно информируют об этом своего непосредственного начальника, а также дежурного органа внутренних дел;
- с учетом складывающейся обстановки принимают меры к нормальному функционированию транспорта по проезжей части улиц и дорог, а также принимают все меры в соответствии с законом к недопущению нарушений общественного порядка и сохранности материальных ценностей на охраняемых объектах;
- фиксируют и изымают литературу, плакаты, транспоранты, содержание которых носит противоправный характер, докладывают об этом дежурному органа внутренних дел.
10. Подразделения и учреждения уголовно-исполнительной системы:
- администрация учреждений обеспечивают взаимодействие и связь с зарегистрированными общественными объединениями, в том числе и религиозными, с целью использования их в исправлении и перевоспитании лиц, отбывающих наказание, а также содействия в социальной адаптации осужденных после отбытия наказания;
- своевременно выявляют и информируют территориальные органы внутренних дел о членах общественных объединений, деятельность которых носит противоправный характер.
Контроль за исполнением возложить на ГУООП и Штаб МВД Республики Казахстан. О принятых мерах с предложениями по совершенствованию работы доложить по итогам I-полугодия 1994 года.
Приказ объявить оперативно-начальствующему составу служб и подразделений органов внутренних дел.
Министр
|
|
|