Республиканская программа "Качество" на 2001-2005 годы

Утверждена

постановлением Правительства Республики Казахстан

от ____________________ 2001 г. N __________

Наименование программы:

Республиканская программа "Качество"

Краткое содержание:

Программа "Качество" определяет основные направления деятельности государственных и местных исполнительных органов и иных организации и предприятий в области повышения качества и конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, а также повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Основными целями и задачами являются:

совершенствование правового обеспечения государственного управления в области качества продукции и услуг;

совершенствование форм и методов управления;

внедрение достижений научнотехнического прогресса, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

нормативное правовое и информационное обеспечение в области конкурентоспособности и качества продукции, работ и услуг;

переход от сертификации товаров, работ и услуг к сертификации систем качества;

подготовка кадров в области стандартизации, метрологии и сертификации; организация мероприятий и пропаганда в области повышения качества.

Срок реализации:

2001-2005 годы

2. Введение

Республиканская программа "Качество" разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2000 года N 367 "О Плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства Республики Казахстан на 2000-2002 годы".

Программа направлена на выполнение Указа Президента Республики Казахстан "О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности" от 27 апреля 1998 года N 3928, устанавливающего необходимость сокращения перечня сертифицируемых товаров и перехода к сертификации систем качества.

3. Анализ современного состояния проблемы

Казахстанские предприятия имеют общие и специфические проблемы развития. В частности они носят макроэкономический, региональный, отраслевой, финансово-экономический характер и обусловлены снижением уровня потребления отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынке. Продолжают ухудшаться технический уровень и структура производственного аппарата, растет изношенность основных фондов, увеличиваются издержки производства.

В стране накопилось множество проблем, в числе которых можно назвать:

низкий платежеспособный спрос на импорт;

отток квалифицированных кадров;

высокая степень риска производственного сектора;

несбалансированность структуры промышленного производства с преобладанием в ней добывающих отраслей по сравнению с обрабатывающими;

низкий уровень качества продукции и крайне редкое обновление ее номенклатуры.

4. Цель и задачи Программы

Основной целью программы является улучшение качества товаров, работ и услуг и внедрение систем качества на предприятиях Республики Казахстан. Основными задачами Республиканской программы "Качество" являются:

создание условий для проектирования и производства качественных и конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках товаров, работ и услуг, соответствующих требованиям стандартов предполагаемых рынков сбыта и удовлетворяющих требованиям потребителей;

содействие повышению экспортного потенциала отечественных товаропроизводителей путем устранения технических барьеров в торговле с зарубежными странами и решение на этой основе проблемы интеграции Республики Казахстан в мировую экономику;

создание правовых, экономических, организационных и социальных условий, способствующих повышению качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, обеспечивающих ускорение процесса эффективного реформирования экономики в государстве;

совершенствование нормативной правовой базы в области качества.

Программа основывается на принципах оптимального сочетания государственного регулирования и экономических интересов товаропроизводителей в выпуске качественной продукции (услуг).

5. Основные направления и механизм реализации Программы

Государственное управление в области качества в республике должно осуществляться на основе рационального сочетания нормативных правовых, экономических и организационно-распорядительных методов, что особенно важно для социально-экономического состояния страны.

Правовая форма государственного управления в области качества в республике осуществляется посредством установления норм законодательства республики в этой области и контроля за их выполнением.

Экономические формы государственного управления в области качества должны осуществляться посредством стимулирования деятельности субъектов хозяйствования по улучшению качества выпускаемой продукции и предоставляемых услуг, повышению экономической ответственности производителей и продавцов за выпуск и реализацию некачественной продукции.

Организационно-распорядительные формы должны обеспечивать участие государственных органов управления, в соответствие с их полномочиями, в проведении работ по повышению качества и конкурентоспособности продукции, повышение информированности населения в области качества и потребительских свойств товаров, работ и услуг.

Строгое выполнение норм законодательства производителями и поставщиками товаров, работ и услуг в области качества контролируется органами государственного надзора в соответствии с их полномочиями.

Немалую роль в решении проблемы качества играют и потребители, так как при внешней открытости внутреннего рынка уровень их запросов, по существу, сравнялся с уровнем требований к товарам и услугам на рынках экономически развитых стран мира. Рыночные требования, возможности свободного выбора товаров и услуг, жесткая конкуренция, в которой участвуют не только отечественные, но и зарубежные компании, воздействуют на производителей, вынуждая их направлять первоочередные усилия на качество. Предприятия, осознавшие, что качество - это единственный путь выживания в условиях рыночной конкуренции, создают свои системы качества и уже начинают получать отдачу от вкладываемых в качество усилий и средств.

Эффективными инструментами в решении проблемы качества товаров, работ и услуг в руках государства являются стандартизация, метрология и сертификация.

Заслуживает серьезного внимания процесс внедрения и сертификации систем качества по международным стандартам Международной организации по стандартизации серии 9000 (International Organization for Standardization) (далее - ИСО серии 9000).

Мировой опыт применения закрепленных в этих стандартах методов организации работ по повышению качества товаров, работ и услуг подтвердил их эффективность.

Около 300 тысяч фирм и компаний в различных странах мира зарегистрировали соответствие своих систем качества требованиям этих международных стандартов. Процесс обращения к ИСО серии 9000 развивается тем активнее, чем более значимым становится в конкурентной борьбе фактор качества. Наши предприятия, вышедшие на внешний рынок уже ощутили необходимость иметь международно признанную систему качества.

С 1997 года в экономически развитых странах все большее распространение получают системы управления охраной окружающей среды на основе международных стандартов Международной организации по стандартизации серии 14000 (International Organization for Standardization) (далее - ИСО серии 14000).

Среди ожидаемых преимуществ от внедрения этих стандартов - создание международного согласованного метода оценки защиты окружающей среды, контроля за информацией с целью обеспечения ее надежности, точности и достоверности, предоставление информации о повторной переработке и использовании продукции и ее происхождении, а также информации, которая поможет устранить возникающие торговые барьеры.

Обязательным условием достижения успехов в решении проблемы конкурентоспособности и качества продукции является повышение технического уровня разработок, применение новых материалов, передовых технологий, улучшение дизайна, упаковки продукции.

Для этого производители и продавцы товаров, работ и услуг должны быть обеспечены актуальной информацией о действующих в передовых странах мира требованиях к товарам, работам и услугам. При этом передача информации пользователям должна осуществляться с использованием современных информационных технологий.

Повышение качества продукции и эффективности производства во многом обуславливается внедрением прогрессивных форм и методов управления при разработке и производстве продукции.

Требуется внедрение новейших технологий, совершенствование методов испытаний и контроля качества товаров и услуг.

Обязательным условием успеха в решении проблемы качества является наличие высококвалифицированных кадров, способных использовать в практической работе современные методы управления качеством продукции.

Успешная реализация политики в области качества товаров и услуг требует соответствующего организационного обеспечения, включая проведение научно-технических мероприятий, пропаганды вопросов качества с привлечением средств массовой информации.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Для реализации цели и задач программы "Качество" необходимы капитальные вложения и материально-технические затраты.

Источниками финансирования программы предусмотрены средства хозяйствующих субъектов, гранды, а также иные, не противоречащие законодательству, источники.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы

Реализация мероприятий программы "Качество" обеспечит повышение конкурентоспособности и качества отечественных товаров, работ и услуг, повышение качества импортируемых товаров, работ и услуг, а также экономический рост государства.

Ожидаемый результат от реализации программы должен обеспечивать:

широкое внедрение современных методов управления и обеспечения качества на основе отечественных и международных стандартов;

улучшение технико-экономических показателей работы промышленного комплекса республики;

разработку и постановку на производство новых видов конкурентоспособных товаров, работ и услуг, развитие экспорта и расширение объемов производства;

стимулирование деятельности отечественных товаропроизводителей по выпуску конкурентоспособной продукции;

улучшение потребительских свойств всех видов товаров, повышение качества выполняемых в государстве работ и услуг;

создание новых рабочих мест;

защиту населения и рынка государства от некачественных и небезопасных товаров, работ и услуг;

защиту окружающей среды.

8. План мероприятий по реализации Программы