Организация контроля за полнотой и своевременностью поступлений земельного и имущественного налогов в бюджет

Первоочередным шагом подготовительных мероприятий по проведению налогового учета стало взаимодействие налоговых органов с другими государственными структурами. Для этого совместно с контролирующими государственными органами была разработана и утверждена акимом ВКО 07.02.2001 г. "Программа мероприятий по обеспечению полноты сбора налогов и платежей в бюджет на 2001 год", установлены конкретные сроки и ответственные лица, которые ведут контроль за ее дальнейшей реализацией. Согласно данной программе комитеты по архитектуре, земельные комитеты, центры недвижимости, органы дорожной полиции области представляют сведения о налогоплательщиках и объектах налогообложения, а также необходимые данные для исчисления налогов. На основании этих сведений ведется постоянное отслеживание количества налогоплательщиков, контроль за уплатой налогов и соблюдением ими норм действующего законодательства.

Наряду с этим НК области проводится повсеместная массово-разъяснительная работа.

Многолетний опыт налоговых органов нашей республики доказал создание оптимальных условий для населения: оплачивать налоги по квитанциям Ф-24 при непосредственном подворном обходе налоговыми инспекторами, то есть при проведении налогового учета и вручении платежных извещений налогоплательщикам. Особенно положительную роль проводимая таким образом работа сыграла при сборе налогов с лиц пожилого возраста и в отдаленных районах, где нет почтовых отделений для уплаты налоговых платежей.

Запрещение приема наличных денежных средств от населения по Ф-24, в соответствии с приказом МГД РК от 05.06.2000 г. N 563 создало определенные сложности в проведении мероприятий по сбору от населения местных налогов. Соответственно после этого снизился уровень сбора налогов по сравнению с прошлыми годами.

В целях разрешения данной проблемы и обеспечения увеличения поступлений налогов в бюджет НК области проводился поиск новых подходов по учету и сбору налоговых платежей. НК по г. Семипалатинску совместно с ОАО "БанкТуранАлем" по согласованию с председателями КСК разработал и утвердил график по проведению учета и сбора местных налогов. В утвержденном графике указаны наименования КСК и ЖСК, где будет проводиться учет налогоплательщиков и сбор денежных средств, время и дата проведения, Ф.И.О. ответственных специалистов НК и работников банка. Согласно утвержденному графику работники НК за 2-3 дня до проведения учета и сбора имущественного и земельного налогов через мегафоны оповещают жителей микрорайонов, размещают объявления в КСК, на подъездах домов и в магазинах. Одновременно, в случае изменения сроков проведения данного мероприятия, дополнительно извещаются председатели КСК и жители микрорайонов.

В день проведения сбора налогов работники НК и банка на выделенном автомобиле выезжают со специально оборудованными переносными кассами и охраной в КСК. При проведении налогового учета специалисту, работающему с налогоплательщиками, выдается именная печать, которая ставится на платежных извещениях. Сбор налогов проводится с 10.00 до 17.00 часов. Во время сбора налогов работники комитета дополнительно оповещают жителей близлежащих микрорайонов и жильцов частного сектора о месте и времени проведения учета; По окончании рабочего дня ответственными работниками НК составляется отчет о проделанной работе, где отмечается количество принятых граждан и сумма поступлений за текущий день.

Данное мероприятие позволяет одновременно проводить учет налогоплательщиков и в то же время обеспечивает поступление денежных средств непосредственно в банк. В свою очередь, нахождение работников НК на месте приема денежных средств способствует правильности исчисления налогов и поступления денежной наличности на соответствующие коды бюджетной классификации.

Введение данного новшества позволило значительно увеличить поступление платежей в доход государства. В настоящее время в г. Семипалатинске ежедневное их поступление через организованные выездные кассы составляет в среднем 55 тыс. тенге.

Наряду с проведением данного мероприятия работники НК по г. Семипалатинску осуществляют контроль за уплатой налогов частными предпринимателями и владельцами квартир, использующими свои помещения под магазины, парикмахерские, пункты общественного питания и на др. цели. До налогоплательщиков доводится перечень необходимых документов, представляемых ими для исчисления и уточнения правильности начисленных сумм налогов. Кроме того, согласно оперативным данным ответственных работников НК, составляется карта объектов, используемых в предпринимательской деятельности и расположенных в городе. В ней весь город разделен на участки, каждый из которых закреплен за инспекторами, что позволяет качественно проводить учет поступления налогов в местный бюджет и объектов, используемых в предпринимательской деятельности. Использование составленной карты мобильными группами налоговых наблюдателей предоставляет возможности для планомерной организации проверок и недопущения повторения и дублирования проверки одного и того же объекта. Это, в свою очередь, не приводит к созданию конфликтных ситуаций между налогоплательщиками и специалистами НК. Кроме того, идет постоянное обновление данной карты, где опознавательными знаками указываются вновь открывшиеся объекты малого и среднего бизнеса.

Проводимая акция одобрена жителями города, особенно среди пожилого и неработающего населения, которым не приходится в данное время ездить в отделения банков узнавать свой РНН и суммы налогов и др. данные, а расчет с бюджетом можно осуществлять непосредственно по месту жительства (КСК, по месту жительства на участке). Во время проведения вышеуказанных мероприятий работники НК информируют граждан города об изменениях и дополнениях в действующем налоговом законодательстве и отвечают на все возникающие вопросы.

Данное мероприятие рассчитано проводить по графику до окончания проведения налогового учета, которым будет охвачен весь город, что в конечном итоге положительно повлияет на выполнение доведенных прогнозных показателей и обеспечит полноту поступления платежей по этим видам налогов.

Вышеприведенный пример показывает эффективность проводимой работы НК совместно с банками. В связи с этим считаем, что данное новшество необходимо совершенствовать, дополнять и в дальнейшем применять в работе.

Е. Аккалиев,

председатель НК по г. Семипалатинску