Уважаемый Нурсултан Абишевич! Уважаемые участники съезда!
Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Уважаемые участники съезда!
Наш съезд судей проходит в знаменательное для страны время, накануне десятилетнего юбилея независимости Казахстана. Реформирование судебной системы практически завершено и приведено в соответствии с нормами Конституции республики. Судьям оказано большое доверие, их бессрочное назначение, требующее высокого профессионализма, ко многому обязывает. Верховный Суд Республики не снижает требовательности к неправосудным решениям, приговорам и постановлениям судей, допустивших их.
Так, дисциплинарно-квалификационными коллегиями судей областей и республики проведена определенная работа по соблюдению законности при отправлении правосудия.
В 2000 году дисциплинарными коллегиями областей рассмотрено 439, а за 5 месяцев текущего года - 106 дисциплинарных дел. В основном, большинство дисциплинарных дел возбуждено председателями Алматинского городского, Алматинского, Восточно-Казахстанского, Атырауского и Карагандинского, областных судов.
По постановлению Председателя Верховного Суда возбуждено 15 дисциплинарных дел в отношении 15 судей. За грубые нарушения ставился вопрос об освобождении от должности судей в отношении 11 судей. В целом, за полтора года 545 судей привлечены к дисциплинарной ответственности и на них наложены дисциплинарные взыскания.
Работа дисциплинарных коллегий судей и дисциплинарной коллегии Верховного Суда вносит определенный вклад в повышение ответственности судей, искоренение грубых нарушений законности и улучшения качества отправления правосудия.
Так, постановлением председателя Алматинского областного суда возбуждено дисциплинарное дело в отношении судьи Талдыкорганского городского суда Акижанова Ш.С. за грубые нарушения законности и волокиту при рассмотрении гражданских дел. Судья Акижанов в нарушение требований закона не провел досудебную подготовку по гражданскому делу по заявлению граждан США супругов Милунович об удочерении 3-летней Бегалиновой Жамили. Грубо нарушая требования закона "О браке и семье", судья, удовлетворяя заявление супругов Милунович об удочерении, не допросил работников Дома ребенка, не истребовал документы, подтверждающие пребывание супругов Милунович в Казахстане и обратил к немедленному исполнению. Акижанов Шакизада ранее трижды привлекался к дисциплинарной ответственности, однако он правильных выводов для себя не сделал.
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда поддержала решение дисциплинарной коллегии судей Алматинской области об освобождении Акижанова от должности судьи.
Эти факты подтверждают то, что не все судьи осознают ответственность, возложенную на них.
Поэтому новый закон о статусе судей предусматривает, что нарушение судебной этики может являться основанием для наложения дисциплинарного взыскания вплоть до освобождения от должности судьи.
В связи с этим поддержаны решение дисциплинарной коллегии судей Костанайской области в отношении председателя Узункольского районного суда Шинбаева Т. и решение дисциплинарной коллегии судей Алматинской области в отношении судьи Карасайского районного суда С. Медетова, грубо нарушивших процессуальные сроки рассмотрения судебных дел и конституционные права граждан на судебную защиту, об освобождении их от должности судьи.
В последнее время без наказания не остаются судьи, допустившие грубые нарушения законности, факты безразличного отношения к судьбам людей, волокиту при рассмотрении судебных дел и нарушение норм поведения судьи.
Сейчас подобная ситуация получает острую оценку со стороны Председателя Верховного Суда и председателей областных судов, в результате чего стало меньше грубых нарушений законности, что повлияло на общее состояние отправления правосудия. Конечно, отдельные отрицательные примеры не должны накладывать тень на всю судебную систему, которая, по сути своей, здоровая.
Большое спасибо Главе государства, Президенту Республики Нурсултан Абишевичу, что он постоянно уделяет нам, судьям, огромное внимание. Принят закон "О судебной системе и статусе судей РК", направленный на повышение роли судьи в обществе, повышена заработная плата, укреплен достойными кадрами Верховный Суд РК. Безусловно, все это способствует дальнейшему укреплению судебной системы.
Таким образом, достижения в деле становления и развития судебной власти очевидны, однако нельзя не сказать, что есть некоторые актуальные нерешенные вопросы, существенно влияющие на уровень авторитета судебной власти.
На сегодня одной из неразрешенных проблем остается вопрос повышения размера оплаты судьям при уходе в отставку. Полагаю, что именно Союз судей должен быть инициатором разрешения этого вопроса законодательным путем, поскольку в Законе "О судебной системе и статусе судей РК" он остался открытым.
На мой взгляд, судей нельзя приравнивать к государственным служащим, так как судьи имеют свой закон и статус, а поэтому вопрос обеспечения их должен быть заложен в закон "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".
Во многих цивилизованных странах судья при уходе в отставку остается в штате суда и числится в суде пожизненно с сохранением прежней заработной платы. При необходимости он рассматривает судебные дела, тем самым привлекается к отправлению правосудия судья в отставке.
Мы почему-то не идем по этому пути, хотя бы с возможным сохранением 70 % оклада, т.е. заработной платы судьи. Зачастую судей в отставке забывают, поэтому необходимо, чтобы за ними был сохранен статус судьи. Сегодняшняя реальность такова, что правом отставки пользуются лишь единицы, в отставку уходит в год не более 3-5 судей и это не составит особой нагрузки для бюджета судебной системы.
Вызывает большую озабоченность то, что бывшие судьи, ушедшие в отставку с 1995 года, получают пенсию 7-8 тысяч тенге и находятся в нищенском положении. Есть факты, когда судьи, отдавшие годы кропотливого труда отправлению правосудия, вынуждены торговать на улице. (Торгуют вениками на улицах г. Алматы, г. Атырау и при виде знакомых прячут свои лица).
Уважаемый Нурсултан Абишевич!
Теперь вся надежда на Вас, как на гаранта незыблемости Конституции, и судейский корпус, надеется, что Вы примете закон о пенсионном обеспечении судей Республики Казахстан, который станет действенным шагом в стимулировании труда судей.
Положительное разрешение этого вопроса позволит устранить социальную незащищенность судей, уходящих в отставку, вместе с тем окажет моральную и психологическую поддержку работающим судьям в их сложной и напряженной работе.
Однозначно, что если судьи с помощью государства не создадут для себя настоящих правовых гарантий, они не смогут быть гарантом защиты прав и свобод членов общества.
Союзу судей Республики Казахстан в итоговом документе съезда следует определить конкретные меры по реализации увеличения пожизненного содержания судьям, уходящим в отставку.
Еще один момент, Союз судей в некоторой степени может повлиять на решение проблем кадровой политики суда.
Раньше судьи нижестоящих судов стремились стать судьями областных судов и Верховного Суда, а сейчас время требует обратного, то есть укрепления местных судов высокопрофессиональными судьями для обеспечения качественной работы. В связи с этим думаю, что судей Верховного Суда, имеющих 5-7 лет опыта работы в Верховном Суде и обладающих организаторскими способностями, нужно направлять руководить областными судами.
С введением в действие определенных статей закона "О судебной системе и статусе судей РК" с 1 июля 2001 года предстоит переназначение и избрание председателя и председателей коллегий областных судов. В связи с этим полагаю, что с окончанием их полномочии необходимо провести ратацию и направлять их на, должности председателей крупных районных и городских судов. Такой подход можно применить и в отношении высококвалифицированных судей областных судов. При таком переводе должна быть сохранена прежняя заработная плата. Считаю, что тогда мы добьемся эффективных результатов качественного и профессионального рассмотрения судебных дел местными судами.
Следовательно, новому составу Союза судей надо перестроить свою работу, поднять роль и место Союза судей, призванного отстаивать интересы судей.
Мы понимаем ту ответственность и доверие, которые возложены на нас, судей Республики Казахстан Главой государства.
В заключение хотелось бы от имени делегатов съезда пожелать плодотворной работы судьям республики. Мы - делегаты съезда, возлагаем большие надежды на новый состав Союза судей Казахстана и полагаем, что актуальные проблемы укрепления роли судейского корпуса республики, о которых шла речь на сегодняшнем Съезде, найдут свое положительное решение.
Судья Верховного Суда,
председатель Республиканской
дисциплинарно-квалификационной
коллегии судей К.Ж. Жалмуханбетов
|
|
|