Регламент Мажилиса Парламента Республики Казахстан (принят Мажилисом Парламента Республики Казахстан 8 февраля 1996 года)

Раздел I

Общие положения

Пункт 1.

Регламент Мажилиса Парламента устанавливает условия и порядок проведения заседаний Мажилиса Парламента, формирования его органов и организацию их деятельности, а также осуществления полномочий депутатов и должностных лиц Мажилиса Парламента.

Регламент Мажилиса Парламента, изменения и дополнения к нему принимаются на пленарных заседаниях Палаты большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса и оформляются постановлением Мажилиса Парламента.

Пункт 2.

Пленарные заседания Мажилиса Парламента являются открытыми. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Палата вправе проводить закрытые заседания.

Пункт 3.

Мажилис Парламента состоит из шестидесяти семи депутатов.

Полномочия депутатов Мажилиса Парламента начинаются с момента его регистрации в качестве депутата Парламента Республики Казахстан Центральной избирательной комиссией Республики.

Пункт 4.

В Мажилисе Парламента работа ведется на казахском и русском языках.

Раздел II

Порядок проведения пленарных заседаний Мажилиса Парламента

Глава 1 Пленарные заседания Мажилиса Парламента

Пункт 5.

Пленарное заседание Мажилиса Парламента созывает Председатель Мажилиса, информируя депутатов Палаты за 7 дней до дня его проведения, если законом не определены иные сроки.

Пленарные заседания Мажилиса проводятся по средам и четвергам с 10 до 18 часов, с перерывами с 12 до 12 часов 30 минут и с 14 до 16 часов. Время с 17 часов 30 минут до 18 часов отводится для решения вопросов внутренней деятельности Мажилиса.

Мажилис может принимать решение об ином времени проведения пленарного заседания.

Председательствующий объявляет перерывы на пленарных заседаниях по собственной инициативе или по предложению большинства от числа присутствующих депутатов Парламента.

В дни, когда не проводятся совместные и раздельные пленарные заседания Палат, депутаты работают в органах Парламента.

В понедельник, вторник и пятницу депутаты работают в комитетах комиссиях Парламента.

Парламентские слушания и правительственный час проводятся по мере необходимости по пятницам.

Для поддержания взаимоотношений депутатов Мажилиса со своими избирателями им представляется до 10 календарных дней ежеквартально.

В дни проведения пленарных заседаний Парламента и Мажилиса не допускается заседание рабочих органов Парламента и Мажилиса.

Пункт 6.

Пленарное заседание Мажилиса Парламента правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов Палаты.

Для определения правомочности пленарного заседания перед его началом, а также после каждого перерыва проводится поименная регистрация депутатов. Перед каждым голосованием может быть проведена дополнительная поименная регистрация депутатов. Перед голосованием по процедурным вопросам дополнительная поименная регистрация депутатов не проводится.

Пункт 7.

Председательствующий на пленарном заседании Мажилиса:

- открывает, ведет и закрывает пленарные заседания Палаты;

- оглашает сведения о записавшихся для выступления в прениях через электронную систему;

- предоставляет слово для выступлений в порядке строгой очередности по электронному табло;

- в случае нарушения выступающим Регламента вправе предупредить его, а в случае повторного нарушения - лишить слово;

- предоставляет слово вне очереди по процедурным вопросам;

- организует голосование по проектам законов, постановлений и других актов Мажилиса, предложениям депутатов по рассматриваемым на пленарном заседании вопросам и объявляет результаты голосования;

- обеспечивает установленный настоящим Регламентом порядок пленарного заседания.

При обсуждении вопросов на пленарном заседании Мажилиса председательствующий не вправе давать оценку и комментировать выступления депутатов.

Пункт 8.

Повестка дня и порядок работы пленарного заседания предварительно рассматриваются на Бюро и утверждаются на пленарном заседании открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палаты.

Предложения и замечания по повестке дня и порядку работы принимаются путем открытого голосования по каждому предложению большинством голосов от общего числа депутатов Палаты.

Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, а также объявлять рассмотрение проекта закона срочным, означающее, что Парламент должен рассмотреть данный проект в течение месяца со дня его внесения. При неисполнении Парламентом настоящего требования Президент Республики вправе издать Указ, имеющий силу закона, который действует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституцией и законодательством порядке.

Пункт 9.

Время для докладов на пленарных заседаниях Палаты предоставляется в пределах 30 минут, для содокладов - до 20 минут, выступающих в прениях - до 10 минут, при обсуждении кандидатур - до 3 минут, для выступлений по процедурным вопросам, для справок и вопросов до 2 минут. Для ответов на вопросы отводится не более 1 часа. Продолжительность времени для прений устанавливается председательствующим по согласованию с Мажилисом, но не может быть более 1,5 часов. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом в пределах 10 минут.

Большинством голосов от общего числа депутатов Палата может установить иное время.

Выступления производятся с трибуны или с места, но не более двух раз по обсуждаемому вопросу. Заявления о предоставлении слова подаются с места.

Президенту Республики Казахстан по его просьбе предоставляется слово для выступления в любое время.

По просьбе Председателя Мажилиса, его заместителя, Государственного секретаря, Руководителя Администрации Президента, Премьер-Министра и членов Правительства, Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности, представителей Президента и Правительства им предоставляется слово для выступления по обсуждаемому вопросу вне очереди.

Никто не вправе выступать на пленарном заседании Мажилиса без разрешения председательствующего.

Пункт 10.

Пленарные заседания Мажилиса являются открытыми.

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, о необходимости присутствия которых на пленарном заседании принято решение, обязаны прибыть на заседание Мажилиса Парламента и дать необходимые пояснения по вопросам, входящим в его компетенцию. Мажилис Парламента не вправе принимать подобные решения в отношении Президента Республики.

Приглашенные не имеют права вмешиваться в деятельность Мажилиса, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения его работы, соблюдать установленный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Руководитель Аппарата Мажилиса заранее оповещает приглашенных лиц о необходимости присутствия их в зале заседания и о вопросах, подлежащих рассмотрению.

Порядок допуска приглашенных лиц в зал заседаний Мажилиса определяется Руководителем Аппарата Мажилиса.

Пункт 11.

По предложению одной пятой части депутатов, присутствующих на пленарном заседании, Палата может проводить закрытые заседания, если за это проголосовало большинство от общего числа присутствующих депутатов. Президент Республики, Государственный секретарь, Руководитель Администрации Президента, Премьер-Министр и члены Правительства, Председатель Национального Банка, Генеральный Прокурор, Председатель Комитета национальной безопасности Республики вправе присутствовать на любых пленарных заседаниях Мажилиса.

Представители Президента и Правительства в Мажилисе вправе присутствовать на заседаниях комитетов Палаты, пленарных заседаниях Мажилиса и при необходимости могут давать справки, делать сообщения.

Пункт 12.

Пленарные заседания Палаты Парламента стенографируются. Стенограмма подписывается председательствующим на заседании. Стенограмма выдается депутатам по их запросу Аппаратом Палаты.

Пункт 13.

Выступающий на пленарном заседании Мажилиса не вправе нарушать правила депутатской этики, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Мажилиса и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей -либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

В случае нарушения данного требования председательствующий предупреждает выступающего, а при повторении нарушения лишает его слова.

Депутат в отведенное ему время быть не может быть лишен слова председательствующим, кроме случаев:

- истечения времени выступления;

- отклонения от темы обсуждаемого вопроса;

- нарушения требований, предусмотренных частью первой настоящего пункта.

Пункт 14.

В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу.

Прения прекращаются по решению большинства присутствующих на пленарном заседании депутатов открытым голосованием. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов Палаты о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на выступлении, и, при согласии большинства присутствующих депутатов, предоставляет ему слово.

Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме пленарного заседания Мажилиса.

Глава 2 Порядок голосования и принятия решений

Пункт 15.

Парламент принимает имеющие обязательную силу на всей территории Республики законодательные акты в форме законов Республики Казахстан, в том числе конституционных, индивидуальных постановлений Парламента, а так же нормативных постановлений Парламента по вопросам введения в действие законов.

Мажилис по вопросам своей компетенции принимает постановления индивидуального характера.

Мажилис Парламента вправе по вопросам своей компетенции принимать обращения, декларации, заявления и иные акты, не носящие законодательного характера. Их принятие осуществляется с соблюдением условий и требований, установленных Регламентами Мажилиса и Парламента.

Пункт 16.

Изменения и дополнения в Конституцию Республики вносятся большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов каждой из Палат на совместном пленарном заседании Парламента.

Пункт 17.

Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Республики, большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из Палат на совместном пленарном заседании Парламента.

Пункт 18.

Законодательные и иные акты Мажилиса принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палаты на ее пленарных заседаниях, если иное не предусмотрено Конституцией Республики.

Пункт 19.

Решение Палаты по процедурным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на пленарном заседании, без принятия постановлений и фиксируются в стенограмме пленарных заседаний.

К процедурным относятся вопросы:

- о перерыве, отсрочке пленарного заседания;

- о порядке ведения пленарного заседания;

- об очередности обсуждения вопросов;

- о прекращении прений;

- об ограничении или продлении времени выступлений;

- об удостоверении кворума и пересчете голосов.

Пункт 21.

Перед началом голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, выясняет, кто из депутатов снимает свои поправки, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение.

После окончания голосования председательствующий объявляет результаты голосования.

Пункт 22.

При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения.

Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.

Пункт 23.

При внесении нескольких предложений по рассматриваемому Палатой вопросу председательствующий проводит голосование по всем внесенным предложениям в порядке их поступления.

Пункт 24.

При проведении тайного голосования с использованием бюллетеней Палатой избирается Счетная комиссия из числа депутатов. В Счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц. Об избрании Счетной комиссии Палата принимает постановление.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

Бюллетени с необходимой для голосования информацией изготавливаются под контролем Счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве.

Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Счетной комиссией и объявляются председателем Счетной комиссии.

Каждому депутату выдается один бюллетень, подписанный председателем Счетной комиссии. Общее число бюллетеней не должно превышать численности списочного состава депутатов Мажилиса.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Палаты по предъявлении ими удостоверения депутата.

Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения слов "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений.

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - также бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.

Признаются действительными, но не учитываются при подсчете голосов незаполненные бюллетени и бюллетени, в которых вычеркнуты фамилии всех кандидатов.

О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами Счетной комиссии. По докладу Счетной комиссии Палата открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов утверждает протокол Счетной комиссии о результатах тайного голосования.

Глава 3 Законодательная деятельность Мажилиса Парламента

Порядок прохождения законопроектов

Пункт 25.

Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента Республики Казахстан, Правительству Республики и реализуется исключительно в Мажилисе.

Право законодательной инициативы осуществляется в формах:

- внесения проектов новых законов Республики Казахстан;

- внесения проектов законов об изменениях, дополнениях и отмене действующих законов Республики Казахстан;

- внесения проектов нормативных постановлений Парламента Республики по вопросам введения в действие законов.

Проекты законов Республики Казахстан, исходящие от государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Мажилис лишь через органы и лиц, обладающих правом законодательной инициативы.

Субъект права законодательной инициативы, внесший проект или предложение о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, вправе отозвать свою инициативу на любой из стадий ее рассмотрения.

Пункт 26.

Проекты законов, подлежащие рассмотрению Мажилисом, с необходимыми приложениями передаются в Аппарат Палаты, где регистрируются и направляются руководству Палаты.

Пункт 27.

Предоставляемые материалы по законопроекту должны содержать следующие приложения:

- проект закона;

- представление инициатора законопроекта и фамилию, имя, отчество докладчика;

- пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия закона, развернутой характеристикой целей, задач, основных положений и прогнозируемых последствий принимаемого закона;

- финансово-экономический расчет, если реализация закона требует затрат и заключение Правительства;

- состав рабочей группы;

- перечень законодательных актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу в связи с принятием данного законопроекта и предложения о разработке нормативных актов, необходимых для реализации данного закона;

- проект постановления Парламента о введении закона в действие.

Законопроект представляется на казахском и русском языках.

При внесении законопроекта об изменении и дополнении в действующее законодательство представляется сравнительная таблица прежней и новой редакции статей.

Вместе с проектом закона может быть представлено заключение независимой и научной экспертиз.

Депутату, внесшему законопроект, обеспечивается необходимая информация и помощь квалифицированных специалистов.

При отсутствии одного из указанных приложений Аппарат Палаты возвращает документы инициатору законопроекта без регистрации для выполнения установленных требований.

Пункт 28.

Зарегистрированный законопроект для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей работы над ним постановлением Мажилиса направляется в соответствующий комитет (комитеты) и Отдел законодательства Аппарата Палаты. Если законопроект направлен в два и более комитета, то головным считается тот, который указан в постановлении первым.

Срок, необходимый для подготовки заключения, указывается в поручении и не может быть менее 30 календарных дней со дня поступления зарегистрированного законопроекта в соответствующие комитеты и Отдел законодательства Аппарата Палаты.

В случае, если Президент Республики специальным посланием объявил рассмотрение проекта закона срочным, то срок, необходимый для подготовки заключения, не может быть более 7 календарных дней.

Пункт 29.

Порядок рассмотрения проекта закона, подготовки заключения по законопроекту определяется самостоятельно соответствующим комитетом Палаты.

Комитет Палаты вправе привлекать в состав рабочих групп инициаторов законопроекта, представителей государственных органов и общественных объединений, научных учреждений, специалистов, руководителей хозяйствующих субъектов. Альтернативные законопроекты рассматриваются комитетами Палаты одновременно с основным проектом и по каждому проекту готовится отдельное заключение.

Пункт 30.

Обсуждение законопроекта в комитетах проходит открыто. Комитет за неделю до обсуждения законопроекта информирует депутатов. По результатам рассмотрения законопроекта комитет принимает заключение.

Пункт 31.

В случае возникновения принципиальных разногласий по поводу содержания законопроекта или целесообразности работы над ним спорные вопросы выносятся на рассмотрение согласительной комиссии.

Пункт 32.

Законопроект, подготовленный к рассмотрению на пленарном заседании, материалы к нему, а также заключение Отдела законодательства Аппарата направляются головным комитетом в Бюро Палаты не позднее, чем за три рабочих дня до его заседания, для внесения на рассмотрение пленарного заседания Мажилиса.

Комитет вносит также предложения о приглашении лиц на рассмотрение законопроекта Мажилисом.

Пункт 33.

Бюро Палаты с учетом заключений комитетов и Отдела законодательства Аппарата Палаты вносит предложение о включении проекта закона в повестку дня пленарного заседания либо о продолжении работы над законопроектом, или о его отклонении и возвращении субъекту законодательной инициативы с мотивированным обоснованием отклонения. Бюро Палаты может при этом поручить подготовку проекта закона к первому чтению тем же комитетам или расширить состав рабочей группы с указанием срока представления законопроекта.

Пункт 34.

Рассмотрение проектов законов на пленарных заседаниях Мажилиса может осуществляться в одном чтении, если Палатой применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение.

В случае необходимости Палата принимает решение о внесении законопроекта на всенародное обсуждение.

Пункт 35.

Текст проекта закона в варианте, представленном инициатором законопроекта, и материалы к нему предоставляются депутатам не позднее чем за 10 дней до рассмотрения этого законопроекта на пленарном заседании. В числе материалов в комитеты представляется модельный закон СНГ, а при его отсутствии - аналогичные законы, действующие в мировой практике.

Пункт 36.

При первом чтении законопроекта Палата заслушивает доклад инициатора данного проекта и содоклад головного комитета, обсуждает концептуальные положения проекта закона и высказывает предложения и замечания в форме поправок. Тексты докладов и содокладов на казахском и русском языках заблаговременно представляются для синхронного перевода в Отдел редактирования и перевода, но не позднее чем за два часа до начала пленарного заседания.

По результатам обсуждения Мажилис одобряет основные положения законопроекта или отклоняет его.

Пункт 37.

Если в ходе чтения Палата признает представленный проект не требующим поправок, изменяющих его концепцию или содержание отдельных статей, Палата одобряет его.

При внесении альтернативных проектов законов по одному и тому же вопросу Палата одновременно обсуждает их в ходе чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу для подготовки ко второму чтению.

Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если оно утверждено большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Такое решение оформляется постановлением Мажилиса.

Пункт 38.

Поправки к проекту закона, принятому в первом чтении, предложения об исключении или дополнении отдельных статей или проекта в целом, с обоснованием необходимости их принятия, передаются депутатами Палаты в письменном виде в головной комитет не позднее чем за 10 дней до начала второго чтения по законопроекту.

Если поправка к проекту закона может повлечь дополнительные расходы либо снижение доходов бюджета, то комитет, которому поручено рассмотрение законопроекта, представляет Правительству содержание вносимой поправки и ставит вопрос о необходимости заключения.

Правительство Республики либо орган, которому поручено представление заключения по вносимой поправке, в течение десяти дней обязаны представить комитету заключение.

Пункт 39.

Головной комитет рассматривает внесенные поправки к проекту закона и подготавливает его ко второму чтению. Депутаты, внесшие поправки, вправе уточнять их содержание в ходе обсуждения законопроекта в головном комитете, который заблаговременно информирует депутатов о времени и месте заседания. С согласия инициатора законопроекта доработанный проект Бюро Мажилиса вносится на второе чтение.

К тексту законопроекта прилагаются сравнительная таблица с предлагаемыми изменениями относительно варианта, принятого в первом чтении, и их обоснование, а также поправки, отклоненные в ходе доработки законопроекта, для рассмотрения их в ходе второго чтения.

Пункт 40.

При втором чтении по проекту закона с докладом выступает председатель головного комитета или один из членов комитета, либо представитель Правительства. Прения по докладу не открываются.

Обсуждение законопроекта проводится постатейно, по разделам или в целом. Во время обсуждения возможно возвращение отдельных частей или законопроекта в целом на доработку в соответствующие комитеты Палаты. Поправки, с которыми не согласен инициатор законопроекта, направляются в согласительную комиссию для выработки окончательной редакции текста. В ходе второго чтения рассматриваются только поправки, внесенные во время рассмотрения законопроекта в письменном виде.

Палата заслушивает заключения комитетов по поправкам. Авторы, не согласные с заключением комитета, имеют право выступить с обоснованием внесенных поправок. По требованию депутата Палаты внесенная поправка ставится на голосование. Каждая поправка голосуется отдельно. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

В случае внесения поправки, которая может повлечь дополнительные расходы либо снижение доходов бюджета, Палата истребует у Правительства заключение либо возвращает законопроект комитету на доработку. Заключение по поправке, возникшей на пленарном заседании, может дать член Правительства.

Пункт 41.

На голосование ставятся отдельно каждая статья либо глава, или раздел проекта закона с внесенными поправками, а затем весь проект в целом. Палата может принять решение о голосовании сразу по законопроекту в целом, если ни один из депутатов не возражает против такого порядка.

Если в результате второго чтения Мажилисом законопроект не будет одобрен, то он возвращается на доработку.

Пункт 42.

Мажилис одобряет законопроекты большинством голосов от общего числа депутатов Палаты.

Одобренный Мажилисом законопроект вместе с постановлением Палаты в течение десяти дней со дня его одобрения, предварительно скрепленные подписью председателя головного комитета и руководителями соответствующих Отделов Аппарата Мажилиса, отправляются на рассмотрение в Сенат Парламента.

Рассмотрение законопроектов, отклоненных Сенатом

Пункт 43.

Рассмотренный и одобренный Мажилисом проект закона через Аппарат Палаты поступает на рассмотрение в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти календарных дней со дня поступления.

Сенат вправе отклонить проект закона в целом или частично.

Пункт 44.

В случае, если одобренный Мажилисом законопроект отклонен Сенатом, он возвращается через Аппарат Палаты в Бюро Мажилиса с мотивированным обоснованием отклонения. Бюро Палаты передает законопроект с прилагаемыми документами в головной комитет, который рассматривает замечания и предложения Сената, дает по ним заключение и вносит свои предложения по преодолению возникших разногласий на рассмотрение Палаты.

Пункт 45.

Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными Сенатом изменениями и дополнениями, то закон считается принятым, после чего он направляется Председателем Палаты в Сенат с постановлением Мажилиса.

Пункт 46.

В случае если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Палаты возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, то для преодоления возникших разногласий по законопроекту Палаты создают согласительную комиссию с участием равного количества депутатов от каждой Палаты. В работе согласительной комиссии может принимать участие с правом совещательного голоса субъект права законодательной инициативы.

Решение о необходимости создания согласительной комиссии и об избрании в ее состав депутатов от Мажилиса принимается на пленарном заседании Палаты большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса и направляется в Сенат. После идентичной процедуры избрания депутатов в согласительную комиссию Сенатом, члены согласительной комиссии избирают из своего состава председателя большинством голосов от общего числа членов согласительной комиссии.

Пункт 47.

Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Сената в отдельности, стремясь выработать единый текст соответствующего проекта закона.

Комиссия принимает решение открытым голосованием. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа его членов. В случае равного количества голосов "за" и "против" голос председателя комиссии считается решающим.

По результатам работы согласительная комиссия принимает постановление, содержащее предложения по преодолению разногласий, которое вносится на рассмотрение Бюро Мажилиса.

Пункт 48.

При повторном рассмотрении законопроекта Мажилисом обсуждаются только предложения, содержащиеся в постановлении согласительной комиссии. Никакие поправки, выходящие за пределы этих предложений, Мажилисом не рассматриваются.

Пункт 49.

Мажилис принимает решение по каждому предложению согласительной комиссии отдельно большинством голосов от общего числа депутатов Палаты.

Проект закона в редакции, учитывающей предложения согласительной комиссии, которые были одобрены Палатой, направляется Председателем Мажилиса в Сенат.

Пункт 50.

Если при повторном рассмотрении проекта закона, отклоненного в целом или частично Сенатом, Мажилис не принял предложения согласительной комиссии и выразил свое несогласие с решением Сената об отклонении законопроекта, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. Мажилис принимает решение о подтверждении своего первоначального одобрения законопроекта двумя третями голосов от общего числа депутатов Палаты, после чего он направляется Председателем Палаты в Сенат с постановлением Мажилиса.

Пункт 51.

В случае, если Сенат повторно отклонит одобренный Мажилисом законопроект, он не может быть внесен в Сенат в течение той же сессии.

Процедура рассмотрения и внесения Мажилисом повторно отклоненного Сенатом законопроекта устанавливается пунктами 44-51 настоящего Регламента.

Рассмотрение Мажилисом возражений Президента на законы, принятые

Парламентом Республики

Пункт 52.

Законы Республики Казахстан подписывает Президент Республики, который вправе в течение пятнадцати рабочих дней после поступления принятого Парламентом закона возвратить его со своими возражениями в Мажилис.

Невозвращенный в течение названного срока закон считается подписанным.

Возражения Президента должны содержать мотивированное отклонение закона в целом либо отдельных его частей, а также могут включать предложения по их доработке.

Пункт 53.

После регистрации в Мажилисе поступивших возражений Президента Республики по принятому Парламентом закону, Председатель Палаты направляет возражения на рассмотрение головного комитета с участием представителя Президента Республики и Отдела законодательства Аппарата Мажилиса, а также на изучение в Сенат. Головной комитет и Отдел законодательства Аппарата Палаты в течение десяти календарных дней рассматривают возражения Президента и дают по ним заключения, после чего Председатель Мажилиса созывает пленарное заседание Палаты.

Решение Мажилиса по данному вопросу, принятое большинством в две трети голосов от общего числа его депутатов, вместе с возражениями Президента, заключениями головного комитета и Отдела законодательства Аппарата Мажилиса направляется на изучение в Сенат, а также выносится на рассмотрение совместного заседания Палат.

О времени и месте проведения совместного заседания Палат не позднее чем за три дня до его проведения сообщается представителю Президента.

Внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан

Пункт 54.

Изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан могут быть внесены республиканским референдумом, проводимым по решению Президента Республики, принятым им по собственной инициативе, предложению Парламента или Правительства. Проект изменений и дополнений в Конституцию не выносится на республиканский референдум, если Президент решит передать его на рассмотрение Парламента. Решение Парламента принимается в этом случае в порядке, установленном Конституцией.

Пункт 55.

Предложение направляется Председателем Мажилиса в Сенат, соответствующие комитеты и Отдел законодательства Аппарата Палаты для подготовки заключений, после чего включается в план рассматриваемых вопросов на совместных заседаниях Палат.

Пункт 56.

Комитеты проводят предварительное рассмотрение проекта конституционного закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики с участием представителей Администрации Президента, государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, специалистов, работников Отдела законодательства Аппарата Мажилиса.

Обращения в Конституционный Совет Республики

Пункт 57.

Мажилис Парламента в соответствии с Конституцией Республики Казахстан может обращаться в Конституционный Совет Республики по разрешению дел о соответствии Конституции Республики законов и международных договоров, не вступивших в силу для Казахстана, других документов, рассматриваемых Мажилисом.

Мажилис может также обратиться в Конституционный Совет о толковании норм Конституции Республики. Обращение не может направляться в связи с делами, находящимися в производстве Конституционного Совета Республики.

Пункт 58.

Обращаться в Конституционный Совет могут Председатель Мажилиса или депутаты, составляющие не менее одну пятую часть от общего числа депутатов Парламента. В последнем случае к обращению должен быть приложен список депутатов с указанием фамилии, имени и отчества.

Предложение об обращении в Конституционный Совет вносится комитетом, фракцией, депутатской группой на пленарном заседании Палаты. После высказанного комитетом, фракцией, депутатской группой предложения об обращении в Конституционный Совет председательствующий на пленарном заседании Палаты открывает по данному вопросу прения в пределах одного часа, после чего выявляет, путем использования электронной системы поименного подсчета голосов, достаточность количества депутатов, требуемого для обращения в Конституционный Совет.

Если набрано указанное число голосов, то председательствующий поручает Общему отделу Аппарата Палаты в трехдневный срок подготовить обращение и внести его в Конституционный Совет.

Пункт 59.

Конституционный Совет Республики выносит свое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Решение Конституционного Совета оглашается председательствующим на первом пленарном заседании Палаты после поступления его в Мажилис.

Глава 4 Порядок рассмотрения вопросов, подлежащих первоначальному

рассмотрению в Мажилис Парламента

Пункт 60.

Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате:

1) принимает законы;

2) обсуждает республиканский бюджет и отчеты о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет, устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы;

3) устанавливает порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Казахстан;

4) утверждает государственные награды, устанавливает почетные, воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги Республики, определяет государственные символы Республики;

5) решает вопросы о государственных займах и оказании Республикой экономической и иной помощи;

6) издает акты об амнистии граждан;

7) ратифицирует и денонсирует международные договоры Республики.

Пункт 61.

Рассмотрение законопроектов, внесенных в Мажилис Парламента, производится в соответствии с главой 3 раздела II настоящего Регламента.

Пункт 62.

Обсуждение республиканского бюджета и отчеты о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет, установление и отмена государственных налогов и сборов осуществляется в соответствии с главой 3 раздела II настоящего Регламента.

Пункт 63.

Вопросы, связанные с административно-территориальным устройством Республики Казахстан, рассматриваются Мажилисом Парламента в соответствии с законодательством.

Пункт 64.

В установленные сроки Мажилис Парламента принимает постановления об учреждении государственных наград, установлении почетных, воинских и иных званий, классных чинов, дипломатических рангов Республики, определении государственных символов Республики. Процедура рассмотрения этих вопросов определяется главой 3 раздела II настоящего Регламента.

По предложению Председателя Мажилиса Парламента, постоянного комитета Мажилиса, группы депутатов не менее 10 человек Палата вправе внести на рассмотрение Парламента вопрос о кандидатурах, представляемых к награждению государственными наградами Республики. Представление к награждению вносится Президенту Парламентом Республики.

Пункт 65.

В установленные сроки Мажилис Парламента рассматривает вопросы о государственных займах и оказании экономической и иной помощи. Процедура рассмотрения этих вопросов определяется главой 3 раздела настоящего Регламента. Бюро Мажилиса Парламента вправе определить иную процедуру рассмотрения, в том числе с учетом пожеланий инициатора проведения государственного займа, оказания экономической и иной помощи.

Пункт 66.

Ратификация и денонсация международных договоров Республики осуществляется путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате.

Пункт 68.

Международный договор Республики Казахстан, подлежащий ратификации или денонсации, вносится Правительством в Мажилис с проектом закона о его ратификации или денонсации, пояснительной запиской, другими необходимыми документами и материалами.

Комитет, которого Бюро Палаты определило головным, после получения заключений комитетов и соответствующего Отдела Аппарата Мажилиса выносит международный договор вместе со своим заключением на рассмотрение в Бюро Палаты, который решает вопрос о внесении или не внесении его на пленарное заседание Мажилиса.

Пункт 69.

Головной комитет может запрашивать у соответствующих государственных органов Республики дополнительную информацию, касающуюся представленного на ратификацию или денонсацию международного договора, привлекать к оценке этой информации и текста международного договора независимых экспертов.

Головной комитет по решению Бюро Палаты может проводить парламентские слушания по вопросу о ратификации или денонсации международного договора.

Пункт 70.

По итогам обсуждения с учетом поступивших предложений и на основе результатов парламентских слушаний головной комитет представляет заключение и проект закона о ратификации или денонсации. Заключение комитета содержит рекомендации о ратификации или о нератификации, денонсации или о неденонсации международного договора, предложения о необходимости сопроводить ратификацию возможными декларациями, заявлениями или оговорками, допускаемыми международным правом, поручениями, принимаемыми Парламентом протокольно.

Головной комитет может рекомендовать Бюро Мажилиса наиболее удобный срок вынесения международного договора на рассмотрение Палаты.

Заключение по вопросу о ратификации или денонсации международного договора принимается большинством голосов от общего числа членов комитета.

Пункт 71.

Мажилис рассматривает вопросы и принимает решения о ратификации или денонсации международных договоров в таком же порядке, как и по другим законопроектам, если иное не предусмотрено Конституцией Республики.

Пункт 72.

На пленарном заседании Мажилиса при рассмотрении вопроса о ратификации или денонсации международного договора с докладом выступает представитель Правительства, после которого с содокладом выступает депутат от головного комитета.

После доклада депутаты вправе задавать им вопросы и получать на них ответы, высказывать свое мнение.

Пункт 73.

Мажилис принимает решение о ратификации или денонсации международного договора большинством голосов от общего числа депутатов Палаты.

Принятое Мажилисом постановление об одобрении ратификации или денонсации международного договора направляется за подписью Председателя Палаты в Сенат в порядке, предусмотренном пунктом 66 настоящего Регламента.

Дальнейший порядок прохождения решения о ратификации или денонсации международного договора идентичен с прохождением проекта постановления Парламента об объявлении амнистии.

Пункт 74.

В случае разногласий между Палатами по вопросам ратификации или денонсации международных договоров Председатели обеих Палат, а также депутаты, составляющие не менее одну пятую часть от общего числа депутатов Парламента, вправе на любой стадии рассмотрения данного вопроса обратиться в Конституционный Совет с просьбой о даче заключения на соответствие его Конституции Республики. В этом случае все копии соответствующих документов представляются Конституционному Совету, который в месячный срок со дня поступления обращения выносит решение.

Пункт 75.

В случае если Мажилис принимает решение об отсрочке рассмотрения вопроса о ратификации или денонсации международного договора, то такое решение должно быть мотивировано.

Глава 5 Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к исключительному

ведению Мажилиса Парламента

Пункт 76.

К исключительному ведению Мажилиса относится:

1) принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов;

2) подготовка предложений по возражениям Президента Республики на законы, принятые Парламентом Республики;

3) избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов Центральной избирательной комиссии Республики;

4) объявление очередных выборов Президента Республики и назначение его внеочередных выборов;

5) делегирование двух депутатов в состав Квалификационной коллегии юстиции;

6) выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены.

Пункт 77.

Принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов законов Мажилисом Парламента осуществляется в соответствии с главой 3 раздела II настоящего Регламента.

Пункт 78.

В соответствии со статьей 56 Конституции Республики Казахстан Председатель, заместитель Председателя, Секретарь и члены Центральной избирательной комиссии избираются и освобождаются от должности Мажилисом по представлению Президента Республики.

Пункт 79.

Письменные представления кандидатур на должности Председателя, заместителя Председателя, Секретаря и членов Центральной избирательной комиссии вносятся Президентом Республики в Мажилис. После их внесения Председатель Мажилиса направляет документы кандидатов на рассмотрение в соответствующие комитеты Палаты. Комитеты рассматривают документы на представленные кандидатуры, дают по ним свое заключение и вносят их на рассмотрение Палаты.

Пункт 80.

Обсуждение представленных кандидатур на вышеназванные должности на пленарном заседании Палаты начинается кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса.

После краткого выступления председательствующего слово дается Президенту Республики или уполномоченному им должностному лицу, который предлагает кандидатуру для избрания на должность. Затем выступает представитель соответствующего комитета, который оглашает заключение комитета по данной кандидатуре.

Пункт 81.

Кандидаты на вышеназванные должности вправе выступить перед Палатой с краткой речью. Депутаты, присутствующие на заседании, вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре, выступать "за" или "против" нее. Обсуждение вопроса не должно занимать более 30 минут.

Обсуждение и голосование по предложенным кандидатурам осуществляется по каждой кандидатуре в отдельности. Не допускается обсуждение и голосование кандидатур списком.

Председатель, заместитель Председателя, Секретарь и члены Центральной избирательной комиссии считаются избранными, если за них проголосовало более половины от общего числа депутатов Мажилиса. Решение принимается открытым голосованием. Результаты голосования оформляются постановлением.

Пункт 82.

В случае отклонения кандидатуры на вышеназванные должности Президент Республики вносит в Палату новую кандидатуру.

Обсуждение и избрание новой кандидатуры происходит в порядке, предусмотренном пунктами 79-82 настоящего Регламента.

Пункт 83.

Процедура освобождения от должности Председателя, заместителя Председателя, Секретаря и членов Центральной избирательной комиссии идентичная с процедурой назначения на вышеназванные должности.

Пункт 84.

Очередные выборы Президента проводятся раз в пять лет в первое воскресенье декабря соответствующего года и не могут совпадать по срокам с выборами нового состава Парламента.

Пункт 85.

Внеочередные выборы Президента проводятся не позднее чем в двухмесячный срок со дня досрочного освобождения или отрешения Президента от должности, либо его кончины.

Последующие вслед за внеочередными очередные выборы Президента назначаются через пять лет в сроки, установленные Конституцией.

Пункт 86.

Очередные выборы Президента объявляются Мажилисом Парламента не позднее первого воскресенья августа. Внеочередные выборы Президента назначаются Мажилисом Парламента и проводятся в сроки, установленные пунктом 1 статьи 48 Конституции.

Принятие и рассмотрение постановления Мажилиса Парламента об объявлении очередных выборов Президента, о назначении внеочередных выборов Президента осуществляется в соответствии с главой 3 раздела II настоящего Регламента.

Пункт 87.

Делегирование двух депутатов Палаты в состав Квалификационной коллегии юстиции осуществляется на пленарных заседаниях Палаты открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса.

Депутаты Палаты делегируются в Квалификационную коллегию юстиции сроком на два года с последующим их переизбранием.

Работа депутатов в Квалификационной коллегии юстиции осуществляется без отрыва от их основной деятельности в комитетах Палаты.

Пункт 88.

По предложению одной третьей части депутатов Палаты депутат может быть отозван из состава Квалификационной коллегии юстиции, если за это проголосовало большинство от общего числа членов Палаты.

Глава 6 Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к самостоятельному

ведению Мажилиса Парламента

Пункт 89.

Мажилис Парламента самостоятельно, без участия другой Палаты:

1) назначает на пятилетний срок на должность двух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

2) делегирует половину членов комиссии, образуемой Парламентом в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 47 Конституции;

3) избирает половину членов совместных комиссий Палат;

4) прекращает полномочия депутатов Палат, а также по представлению Генерального Прокурора Республики решает вопросы лишения депутатов Палат их неприкосновенности;

5) проводит по вопросам своей компетенции Парламентские слушания;

6) вправе по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Палат заслушивать отчеты членов Правительства Республики по вопросам их деятельности и большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты принимать обращение к Президенту Республики об освобождении от должности члена Правительства в случае неисполнения им законов Республики;

7) формирует координационные и рабочие органы Палат;

8) принимает Регламент своей деятельности и иные решения по вопросам, связанным с организацией и внутренним распорядком Палаты.

Пункт 90.

Кандидатуры в Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета вносит Бюро Мажилиса.

Два члена Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета избираются на первой сессии Парламента сроком на пять лет тайным голосованием наибольшим числом голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Мажилиса.

В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам на должность члена Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, давшим согласие баллотироваться, эти кандидаты выступают на пленарном заседании Палаты и отвечают на вопросы депутатов. Обсуждение каждой кандидатуры не должно превышать 30 минут. Процедура тайного голосования проходит в порядке, предусмотренном пунктами 171-175 настоящего Регламента.

Пункт 91.

Отставка члена Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета принимается на пленарном заседании Палаты большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, по предложению не менее одной третьей части от общего числа депутатов Палаты.

Пункт 92.

Согласно пункта 1 статьи 47 Конституции Республики Президент Республики может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой Палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Кандидатуры членов комиссии от Мажилиса Парламента предлагаются непосредственно депутатами Мажилиса, постоянными комитетами Мажилиса на пленарном заседании Палаты. Избранными считаются набравшие наибольшее число голосов от общего числа депутатов Мажилиса Парламента.

Пункт 93.

Избрание Мажилисом Парламента половины членов совместной комиссии Палат производится в соответствии с главой 8 раздела III настоящего Регламента.

Пункт 94.

Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях подачи в отставку, признания депутата недееспособным, роспуска Парламента и иных предусмотренных Конституцией случаях. Депутат Парламента лишается своего мандата при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, его выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан. Решение о прекращении или лишении депутатских полномочий принимается соответствующей Палатой Парламента по представлению Центральной избирательной комиссии Республики большинством голосов от общего числа ее депутатов.

Пункт 95.

При внесении Генеральным Прокурором Республики представления в Мажилис Парламента для получения согласия на привлечение депутата к уголовной ответственности, арест, применение мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, представление направляется Мажилисом Парламента в Центральную избирательную комиссию Республики для заключения и внесения его на пленарное заседание Палаты.

Представление вносится Генеральным Прокурором Республики перед предъявлением депутату обвинения, д