Директива 97/66ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 15 декабря 1997 года касательно обработки персональных данных и защиты права на невмешательство в частную жизнь в сфере телекоммуникации (сокращенный перевод)

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза приняли настоящую директиву:

Статья 1.

Цель и сфера применения

1. Настоящая Директива имеет своей целью согласование положений в соответствующих законодательных документах государств-членов Европейского Сообщества с тем, чтобы обеспечить эквивалентный уровень защиты основных прав и свобод и, в частности, права на невмешательство в личную жизнь, при обработке персональных данных в телекоммуникационной сфере, обеспечить движение этих данных, а также телекоммуникационного оснащения и услуг внутри Сообщества.

2. Положения настоящей Директивы уточняют и дополняют Директиву 95/46ЕС в целях, упомянутых в параграфе 1. Более того, они предусматривают защиту законных интересов подписчиков, являющихся юридическими лицами.

3. Настоящая Директива неприменима к тем видам деятельности, на которые не распространяется действие законов Европейского Сообщества, как это предусмотрено Разделами V и VI Договора о Европейском Союзе и, в любом случае, к таким видам деятельности, как общественная безопасность, оборона, государственная безопасность (включая экономическое благоденствие государства, когда деятельность относится к сфере государственной безопасности) и к действиям государства в сфере уголовного права.

Статья 2.

Определения

В дополнение к определениям, сформулированным в Директиве 95/46ЕС в целях исполнения настоящей Директивы:

a. "подписчик

" - любое физическое или юридическое лицо, выступающее стороной договора с поставщиком общедоступных телекоммуникационных услуг на предоставление таких услуг;

b. "пользователь

" - любое физическое лицо, пользующееся общедоступными телекоммуникационными услугами в личных или деловых целях без обязательной подписки на эту услугу;

c. "общедоступная телекоммуникационная сеть

" - системы передачи и, где это применимо, переключающее оборудование и другие ресурсы, разрешающие транспортировку сигналов между определенными оконечными пунктами с помощью проводов, радио, оптических или других электромагнитных средств, которые полностью или частично используются для обеспечения общедоступных телекоммуникационных услуг;

d. "телекоммуникационная услуга

" - услуга или услуги, предоставление которых полностью или частично состоит из передачи и маршрутизирования сигналов по телекоммуникационным сетям, за исключением радио и телевещания.

Статья 3.

Сфера услуг

1. Настоящая Директива распространяется на обработку персональных данных в связи с предоставлением общедоступных телекоммуникационных услуг в общедоступных телекоммуникационных сетях внутри Европейского Сообщества, в частности через Интегрированную Сервисную Цифровую Сеть (ISDN - the Integrated Services Digital Network) и общедоступные цифровые мобильные сети.

2. Статьи 8, 9 и 10 распространяются на линии подписки, подключенные к цифровому обмену и, если это технически осуществимо и если это не требует непропорционально больших экономических затрат, на линии подписки, подключенные к аналоговому обмену.

3. О ситуациях, когда исполнение предусмотренных Статьями 8, 9 и 10 требований технически невозможно или влечет за собой непропорционально большие материальные затраты, государства-члены уведомляют Комиссию.

Статья 4.

Безопасность

1. Поставщик общедоступных телекоммуникационных услуг обязан предпринять адекватные технические и организационные меры для обеспечения безопасности своих услуг, если потребуется, во взаимодействии с владельцем общедоступной телекоммуникационной сети с учетом безопасности самой сети. Обусловленные уровнем профессиональных знаний и навыков и затратами на их применение, данные меры обеспечивают адекватный реальному риску уровень безопасности.

2. В случае, если существует особый риск нарушения безопасности сети, поставщик общедоступных телекоммуникационных услуг обязан уведомить подписчиков о наличии такого риска и о всех возможных способах избежать его, включая и дополнительную плату.

Статья 5.

Конфиденциальность связи

1. Государства-члены обеспечивают через свои национальные законодательства конфиденциальность связи с использованием общедоступной телекоммуникационной сети и общедоступных телекоммуникационных услуг. В частности, они должны запретить прослушивание, запись, хранение или другие способы вмешательства или надзора над связью со стороны посторонних лиц без согласования с пользователем, за исключением тех случаев, когда это происходит по закону в соответствии со Статьей 14(1).

2. Параграф 1 не распространяется на санкционированную по закону запись связи при предусмотренных законом оперативных действиях по сбору доказательств о коммерческой деятельности или иных коммерческих связях.

Статья 6.

Трафик и данные по оплате

1. Данные по использованию трафика подписчиками и пользователями, необходимые для фиксирования связи и сохраняемые поставщиком общедоступной телекоммуникационной сети и/или общедоступных телекоммуникационных услуг должны быть стерты или сделаны анонимными по окончании связи с учетом требований параграфов 2, 3 и 4.

2. В целях обеспечения платежей подписчика и получения платы за переключение могут быть использованы данные, обозначенные в Приложении. Такая обработка данных разрешена только по окончании периода времени, который по закону предоставляется для опротестования счета или внесения платы.

3. Поставщик общедоступных телекоммуникационных услуг для собственных маркетинговых целей с согласия подписчика вправе использовать данные, упомянутые в параграфе 2.

4. Использование данных о трафиках и платежных данных поручается ограниченному кругу лиц, уполномоченных поставщиком общедоступных телекоммуникационных сетей и/или общедоступных телекоммуникационных услуг действовать в сфере оформления платежных документов, управления трафиками, опросов клиентов, выявления мошенничества и маркетинга собственных телекоммуникационных услуг поставщика, причем уровень ограничений должен соответствовать целям производимых действий.

5. Параграфы 1, 2, 3 и 4 применяются с учетом возможности для компетентных органов получать информацию о платежах и данных о трафиках в соответствии с действующим законодательством при урегулировании конфликтов, возникающих, в частности, при оплате за переключение или назначении платежей.

Статья 7.

Детализированные платежные документы

1. Подписчики имеют право на получение недетализированного счета.

2. Государства-члены должны обеспечить в национальных законодательствах непротиворечие прав подписчиков на получение недетализированных счетов с правом на конфиденциальность связи пользователей и подписчиков, например, через обеспечение достаточную альтернативной модальности связи или платежей, доступных пользователям и подписчикам.

Статья 8.

Исключения

Государства-члены гарантируют законодательное обеспечение прозрачности процедур, в рамках которых поставщик общедоступных телекоммуникационных сетей и/или общедоступных телекоммуникационных услуг выбирает способ преодоления отказа предоставить идентификацию канала связи:

а. на временной основе в ответ на ходатайство подписчика выявить источник злонамеренных или вызывающих неудобства обращений; в этом случае, в соответствии с национальным законодательством данные, содержащие идентификацию о производящем обращение подписчике сохраняются и могут быть предоставлены поставщиком общедоступных телекоммуникационных сетей и/или общедоступных телекоммуникационных услуг;

b. по принципу "полинейно" для организаций, по роду деятельности с санкции государства-члена имеющих дело с обращениями о чрезвычайных ситуациях, включая правоохранительные органы, службу скорой помощи, противопожарные службы, в целях обеспечения адекватного отклика на эти обращения.

Статья 10.

Автоматическое осуществление контакта

Государства-члены гарантируют любому подписчику бесплатные и простые возможности прекращения автоматического контакта между третьей стороной и терминалом подписчика.

Статья 11.

Незатребованные контакты

1. Использование автоматических систем связи без участия человека (автоматических коммутаторов) или факсимильных аппаратов (факсов) в целях осуществления прямого маркетинга допускается только в отношении подписчиков, предварительно давших на это свое согласие.

2. Государства-члены предпринимают адекватные меры по обеспечению того, чтобы не допустить бесплатных незатребованных контактов в целях осуществления прямого маркетинга либо без предварительного согласия заинтересованных подписчиков, либо в отношении тех подписчиков, которые изъявили нежелание получать подобные обращения, причем, выбор любой из этих возможностей остается за национальным законодательством.

3. Права, предоставляемые параграфами 1 и 2, распространяется на подписчиков, являющихся физическими лицами. Государства-члены также гарантируют в рамках законодательства Европейского Сообщества и действующих национальных законодательств, что законные интересы подписчиков, не являющихся физическими лицами, в достаточной мере защищены в части регламентации незатребованных контактов.

Статья 13.

Технические особенности и стандартизация

1. Во исполнение положений настоящей Директивы государства-члены гарантируют в соответствии с параграфами 2 и 3, что к терминалам или к другому телекоммуникационному оборудованию не будут предъявляться никакие обязательные требования технического характера, могущие воспрепятствовать размещению оборудования на рынке или движению этого оборудования как внутри государств-членов, так и внутри Сообщества.

2. В тех случаях, когда положения настоящей Директивы могут быть реализованы только посредством предъявления специфических технических требований, государства-члены должны информировать об этом Комиссию в соответствии с процедурами, предусмотренными Директивой 83/189/ЕС (7), которые определяют механизм предоставления информации в области технической стандартизации и регламентации.

3. При необходимости Комиссия обеспечивает выработку общеевропейских стандартов для выполнения специфических технических требований в соответствии с законодательством Сообщества о тождественности законов об оснащении телекоммуникационных терминалов в государствах-членах, включая взаимное признание их соответствия, и в соответствии с Постановлением Совета 87/95/ЕЕС от 22 декабря 1986 года по вопросам стандартизации в области информационной технологии и коммуникаций (8)&

Статья 14.

Расширение сферы применения определенных положений Директивы 95/46/ЕС

1. Государства-члены могут предпринять законодательные шаги по ограничению действия обязанностей и прав, предусмотренных Статьями 5, 6 и Статьей 8(1), (2), (3) и (4), когда такие ограничения продиктованы необходимыми мерами по защите и обеспечению национальной безопасности, общественной безопасности, обороноспособности, профилактики, расследований преступных деяний, задержания и наказания уголовных преступников или по предотвращению несанкционированного использования телекоммуникационных систем, как о том говорится в Статье 13(1) Директивы 95/46/ЕС.

2. Положения Главы III о правовых средствах защиты, ответственности и санкциях Директивы 95/46/ЕС применяются с учетом адаптированных положений в национальных законодательствах согласно настоящей Директиве и с учетом прав личности, вытекающих из настоящей Директивы.

3. Рабочая группа по защите личности при обработке персональных данных, учрежденная в соответствии со Статьей 29 Директивы 95/46/ЕС, будет работать в соответствии с принципами, заложенными в Статье 30 вышеназванной Директивы с учетом защиты основных прав и свобод, а также законных интересов в сфере телекоммуникации, которая и есть предмет рассмотрения настоящей Директивы.

4. Комиссия при содействии Комитета, учрежденного в соответствии со Статьей 31 Директивы 95/46/ЕС, точно определяет технические параметры Приложения в соответствии с процедурой, упомянутой в настоящей статье. Ранее упомянутый Комитет созывается для рассмотрения конкретных вопросов, подпадающих под юрисдикцию данной Директивы.

Статья 15.

Исполнение Директивы

1. Государства-члены вводят в действие законы, правила и нормативные акты, которые считают необходимыми для исполнения настоящей Директивы не позднее 24 октября 1998 года. Посредством частичной отмены первого подпараграфа государства-члены водят в действие законы, правила и нормативные акты, которые считают необходимыми для исполнения Статьи 5 настоящей Директивы не позднее 24 октября 2000 года. Когда государства-члены принимают подобные меры, они должны ссылаться на настоящую Директиву или при официальной публикации сопровождать такой ссылкой соответствующие документы. Процедура предоставления ссылок принимается государствами-членами.

2. В результате частичной отмены Статьи 6(3), перестает быть необходимым согласие в отношении данных, уже используемых на момент вступления в силу настоящей директивы и адаптации национальных законодательств. В таких случаях подписчики уведомляются об использовании данных и, если они не отвечают несогласием в срок, определенный государством-членом, они считаются давшими согласие.

3. Статья 11 не распространяется на те издания справочников, которые были опубликованы до того, как в национальные законодательства были внесены изменения в соответствии с настоящей Директивой.

4. Государства-члены представляют в Комиссию тексты тех положений национального законодательства, которые они подвергли изменениям в части компетенции настоящей Директивы.

Приложение

Список данных

Для осуществления задач, поставленных в Статье 6(2), могут быть использованы следующие данные:

Данные содержащие:

- номер или идентификатор станции подписчика,

- адрес подписчика и тип станции,

- общее число функциональных устройств, облагаемых платой за отчетный период,

- номер подписчика, по которому производился контакт,

- тип, время начала и продолжительность контакта и/или объем переданной информации,

- прочая информация, относящаяся к платежам, какая как авансовый платеж, платежи в рассрочку при отключении и повторном уведомлении.