Патентная система и изобретательская активность в Казахстане

Уважаемые делегаты Учредительного съезда общества изобретателей и рационализаторов Казахстана!

Система правовой охраны объектов промышленной собственности в Казахстане

Национальное патентное ведомство Республики Казахстан было создано в июне 1992 года в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан "О Национальном патентном ведомстве при Кабинете Министров Республики Казахстан" с целью организации национальной патентной системы, направленной на поддержку изобретательства в республике, сохранения и защиты ее творческого потенциала. С тех пор Ведомство претерпело 8 реорганизаций, которые не принесли ему приятных воспоминаний. В настоящее время оно представляет собой Республиканское государственное предприятие по патентам и товарным знакам "Казпатент" (далее Казпатент) Министерства юстиции Республики Казахстан.

В настоящее время происходит еще одна реорганизация - создается Комитет Министерства юстиции по правам интеллектуальной собственности, объединяющий патентное и авторско-правовое направления. Время покажет эффективность такого объединения. Экспертную работу в ведомстве проводит штат высококвалифицированных экспертов, дающих подписку о неразглашении полученных сведениях. Все начальники отделов и главные специалисты имеют высшее техническое и патентное образование с большим стажем экспертной работы. Конечным результатом деятельности экспертов Казпатента является признание или не признание заявляемого объекта промышленной собственности изобретением, полезной моделью, промышленным образцом или товарным знаком.

В первую очередь деятельность Казпатента направлена на достижение следующих целей:

- обеспечение государственной монополии в области патентов и товарных знаков;

- развитие единой патентной системы и содействие эффективному ее функционированию;

- создание оптимальных условий защиты прав отечественных и иностранных заявителей.

Задачи

Из числа первоочередных задач Казпатента можно выделить:

- разработка мер по улучшению законодательной и организационной инфраструктуры на национальном уровне, в частности гарантирование эффективности мер по соблюдению прав;

- организация информационной и издательской деятельности в области охраны промышленной собственности;

- осуществление международного сотрудничества в области охраны промышленной собственности.

Система патентования

В соответствие с национальным законодательством в Казахстане действует явочно-проверочная система патентования, при которой на такие объекты промышленной собственности как изобретения и промышленные образцы выдаются охранные документы двух видов: вначале по явочной системе - предварительный патент, затем, если заявитель желает продолжить охрану указанных объектов, он подает ходатайство о проведении экспертизы по существу, по результатам которой в случае положительного решения ему выдается патент. На полезные модели выдаются только патенты. Объем и характер правомочий, предоставляемых этими охранными документами, традиционен и одинаков: они удостоверяют приоритет заявителя, авторство конкретных физических лиц, а также исключительное право владельца защищенного объекта на его использование.

Международное сотрудничество

5 февраля 1993 г. Премьер-Министром Республики Казахстан была подписана Декларация Республики Казахстан о Международных договорах в области охраны промышленной собственности. Декларация подтвердила членство Республики Казахстан в ВОИС и продлила действие на территории Республики таких основных международных соглашений в области охраны интеллектуальной собственности как Парижской конвенции по охране промышленной собственности, Мадридского соглашения о международной регистрации знаков, Договора о патентной кооперации.

Завершается работа по выполнению внутригосударственных процедур по присоединению Казахстана к Будапештскому Договору "О международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры", Ниццкому Соглашению "О международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков", Локарнскому Соглашению "Об учреждении международной классификации промышленных образцов", Страсбургскому Соглашению "О международной патентной классификации", Договору о законах по товарным знакам.

Казпатент имеет устойчивые деловые связи с патентными ведомствами ряда европейских государств, таких как Германии, Австрии, Чехословакии, Швейцарии, Европейским патентным ведомством (Мюнхен). Мы активно сотрудничаем с патентными ведомствами Китая, Южной Кореи, Японии. Эти связи позволяют обмениваться опытом в вопросах организации работы как самих патентных ведомств, так и патентной системы страны в целом, определить место и значение Республики Казахстан в мировой системе охраны интеллектуальной собственности.

Интеграция со странами СНГ, Евразийская конвенция

Важной сферой международного сотрудничества Казпатента стало его участие в рамках Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности в разработке и создании концепции региональной системы правовой охраны изобретений, что в конечном счете привело к созданию Евразийской патентной конвенции (далее - ЕАПК). В этой связи этапным для патентного дела Казахстана стал 1995 год, когда Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. 18 июля подписал Указ о ратификации ЕАПК. В соответствии с решениями ЕАПК создана Евразийская патентная организация и Евразийское патентное ведомство со штаб-квартирой в Москве. В настоящее время 9 стран СНГ, исключая Грузию, Узбекистан и Украину, ратифицировали ЕАПК и являются ее участницами.

ЕАПК позволила создать единое патентное пространство на территории бывшего СССР. Казахстанский изобретатель получил возможность, подав одну заявку в Казпатент запатентовать свое изобретение сразу в 9 странах, сэкономив при этом время и деньги.

Результаты деятельности Казпатента

Проводимый руководством республики курс на глубокие рыночные преобразования, соответствие национального патентного законодательства современным мировым требованиям делают Казахстан привлекательным как для отечественных заявителей, так и для заявителей из ближнего и дальнего зарубежья. Всего по состоянию на 1 января 2001 года в Казпатент было подано более 15 тысяч заявок на изобретения, полезные модели и промышленные образцы и около 46 тысяч заявок на регистрацию товарных знаков. В Государственные реестры внесено более 21 тысячи охраняемых объектов промышленной собственности. Выдано более 10 тысяч охранных грамот на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, около 10 тысяч свидетельств на товарные знаки. Ежемесячный официальный патентный бюллетень Республики Казахстан "Онеркасiп меншiгi - Промышленная собственность" выходит с 1993 года на казахском и русском языках и на 1 января 2001 года издано 89 бюллетеней.

Казпатент осуществляет взаимообмен патентными изданиями с 37 странами мира. Все издания Казпатента имеются как на бумажном, так и на электронном носителях. В частности, закончено создание электронной базы данных полных описаний изобретений и полезных моделей Республики Казахстан на оптических дисках за 1993-1999 гг., записано 8 оптических дисков с текстами полных описаний изобретений Республики Казахстан за 1993-1994 гг. и один диск с записью поисковой системы к этой базе данных.

Патентные поверенные

Патентные поверенные призваны представлять интересы иностранных заявителей при подаче заявок на выдачу охранных документов на объекты промышленной собственности. Разработаны и утверждены Порядок аттестации, регистрации и деятельности патентных поверенных Республики Казахстан и Положение о государственном реестре патентных поверенных Республики Казахстан. В настоящее время Казпатентом аттестованы и зарегистрированы 37 патентных поверенных. Некоторые из них зарегистрированы в качестве евразийских патентных поверенных. В 1999 году было создано общественное объединение "Ассоциация патентных поверенных Республики Казахстан", Устав которого определяет цели и основные направления деятельности, права и обязанности членов Ассоциации.

Центр повышения квалификации

При Казпатенте действует единственный в республике Центр повышения квалификации и переподготовки специалистов в области изобретательского дела, в котором проходят обучение и получают квалификацию патентоведов работники учебных и исследовательских институтов, промышленных предприятий и организаций. За годы его работы в Центре прошли переподготовку и обучение тысячи специалистов и научных работников. К сожалению в последние годы значительно снизилось количество заявок на обучение и переподготовку. Это связано с тем, что большинство государственных предприятий, научно-исследовательских и проектных институтов не имеют возможности оплатить обучение своих работников в Центре, а Центр, в свою очередь, не может проводить обучение на бесплатной основе, так как находится на самофинансировании.

Центры научно-технической информации

Большую помощь нашим изобретателям оказывает Республиканская научно-техническая библиотека и система областных научно-технических библиотек на местах. В то же время принципиальным вопросом, от решения которого во многом зависит обеспечение экономической и технологической безопасности страны на этапе перехода к рыночной экономике, является сохранение созданного в предшествующий период информационного ресурса в виде территориальных патентных фондов - источников сведений о новых достижениях в области науки и техники.

Требуют дальнейшего развития и координации работы по внедрению новейших информационных технологий, а также совершенствованию методов, форм и средств представления патентной информации в целях проведения патентно-конъюнктурных, патентно-технических, патентно-правовых исследований как основы создания объектов новой техники, технологий и товарной продукции, осуществления защиты объектов промышленной собственности с максимальной полнотой и в оптимальные сроки, а также оперативного решения вопросов коммерческой реализации охраняемых объектов новой техники и технологий.

Казпатент оказывает посильную помощь областным библиотекам РНТБ, организуя выездные семинары по практике проведения патентно-лицензионной работы в республике. С 1999 года при финансовой поддержке Казпатента в областных библиотеках работают пункты по оказанию консультаций изобретателям, приему и первичной обработке заявочных материалов. Вся печатная патентная и нормативно-правовая документация безвозмездно передается библиотекам РНТБ.

Патентные службы на предприятиях

Очень непростая ситуация сложилась с деятельностью патентных подразделений на предприятиях и организациях республики. В настоящее время только некоторые крупные фирмы и организации могут позволить содержать штат патентных работников, отвечающих за правильным и эффективным использованием своей промышленной собственности. В основном руководители предприятий либо считаю необязательным, либо невозможным иметь свою патентную службу.

Мы же полагаем, что в условиях перехода к рыночной экономике особое значение приобретает всемерная поддержка предприятиями подразделений промышленной собственности, которые должны быть организованы на основе патентных служб. Эти подразделения должны быть наделены широкими полномочиями в области охраны и коммерческой реализации объектов промышленной собственности, маркетинга и менеджмента. Необходим документ нормативного характера, отражающий структуру подразделений промышленной собственности, определяющий источники их финансирования, права и обязанности в организации инновационной деятельности, материальную заинтересованность специалистов этих подразделений.

Лучшие изобретения и изобретатели

К отечественным перспективным изобретениям можно отнести изобретения, созданные Казахским государственным центром взрывных работ (руководитель Ерофеев И.Е.), которые касаются производства и применения гранулированных взрывчатых веществ на открытых горных разработках. В настоящее время эти изобретения внедряются на Джезказганском, Балхашском, Соколовско-Сарбайском, Донском горно-обогатительных комбинатах, в Хромтау, Казхроме, ряде горнодобывающих акционерных обществах. В результате внедрения этих изобретений значительно снижены объемы дальних перевозок ВВ, так как они изготавливаются из не взрывоопасных компонентов непосредственно на объектах.

Большого внимания заслуживают разработки ТОО "Таbdifarm" в области химико-фармацевтической промышленности и медицины. Ими предложен способ получения нового противоопухолевого средства "Арглабина лиофилизированного", а также разработан способ лечения больных первичным раком печени, основанный на использовании этого противоопухолевого препарата для химико-терапии злокачественных опухолей. Огромное значение имеет тот факт, что этот высокоэффективный препарат получают из растительного сырья, произрастающего в больших количествах на территории Казахстана, - полыни гладкой. Препарат в 1997 году прошел успешные клинические испытания и начато зарубежное патентование по процедуре РСТ.

Достаточно много запатентованных изобретений имеет группа казахстанских авторов во главе с Э.П. Бурминским, разрабатывающие новые конструкции форсунок, газовых горелок, устройств для очистки жидкостей и газов. Причем они имеют также и патенты РФ на аналогичные изобретения, а продукция используется в Ленинградской, Челябинской, Московской, Омской областях и в г. Санкт-Петербурге.

Очень плодотворно в области патентования своих изобретений работает Институт химических наук им. А.Б. Бектурова Министерства образования и науки, разрабатывающий серию катализаторов окислительного аммонолиза. Причем ряд их изобретений запатентовано совместно со швейцарской фирмой "Лонза ЛТД" в 22 странах мира, таких как США, Мексика, Австрия, Бельгия, Швеция, Германия и др. Кстати, этим институтом был получен патент РК под номером 1 (авторы: Ергожин Е.Е., Мухитдинова Б.А., Вакирова Р.Х.), которым заинтересовалась Ливерморская Национальная лаборатория Калифорнийского университета и использовала его для своих научных исследований в качестве сорбента.

Весьма эффективны разработки (порядка десяти патентов) ОАО "КазНИИ энергетики", касающиеся разработок в области охлаждения воды, используемой в ТЭЦ. Только на использовании этих патентов КазНИИ энергетики за последние пять лет заработал более 1 000 000 долларов США.

Существуют сферы деятельности, деловая активность в которых не спадает даже в периоды глубокого кризиса. К таковым относится, в частности, сфера транспортных и телекоммуникационных услуг. Люди никогда не перестанут ездить, переписываться, посылать телеграммы и факсы, звонить, смотреть телевизор, слушать радио и т.п.

Из отечественных заявителей в сфере телекоммуникационных услуг патентуют свои изобретения Национальный центр радиоэлектроники и связи, Институт ионосферы МВОиН, пейджинговая компания АСПАН. Среди изобретений, созданных этими фирмами, имеются технические решения высокого уровня сложности, которые могли бы стать основой весьма значимых технологических проектов.

В Национальном центре радиоэлектроники и связи решили языковую проблему, с которой сталкиваются диспетчеры при обслуживании иностранных самолетов, разработав "Способ радиосвязи "воздух-земля-воздух" в службе ближней навигации и систему "Интерлингва" для его осуществления. Информация или команда, вводимые диспетчером в передающее устройство на родном языке, излучаются в эфир в виде кода, а бортовым приемным устройством декодируются на родной язык пилота. При этом в устройство могут быть заложены электронные словари любых языков.

Институт ионосферы предложил техническое решение, обеспечивающее безопасность взлета и посадки самолетов при любых погодных условиях, в том числе и при полном отсутствии видимости.

Имея в виду все возрастающую потребность в междугороднем роуминге, фирма АСПАН, радикально изменив пропускную способность и помехостойчивость систем метеорной радиосвязи, предложила использовать их для междугороднего пейджинга. При этом предложенная система на порядок дешевле, чем используемые ныне услуги междугороднего телефона или системы связи Интернета.

Что может дать изобретательскому делу создание КазОИР?

Создание Казахстанского общества изобретателей и рационализаторов является необходимым и долгожданным событием для всей научно-технической общественности республики. На примере Российской Федерации, где подобное общество не прекращало свою деятельность все эти перестроечные годы и всемерно оказывает поддержку российскому изобретателю, можно с уверенностью сказать, что деятельность вновь создаваемого общества найдет широкую поддержку.

Какие же задачи должны быть поставлены перед КазОИР?

Активизация изобретательской деятельности в Казахстане

Основой работ в этом направлении является разработка комплекса мероприятий, направленных на поднятие массовости изобретательского движения. Необходимо развивать юношеское, студенческое и женское изобретательство, что потребует восстановление системы подготовки изобретателей хотя бы на примере системы, действующей в бывшем СССР.

Организация на разных уровнях смотров, конкурсов, выставок высокоэффективных и актуальных изобретений также будет содействовать активизации изобретательства.

Необходимо привлечь внимание органов власти, представителей отечественного бизнеса к нуждам изобретателей. Выдачи на конкурсной основе грантов или микрокредитов на доработку и внедрение перспективных изобретений может значительно изменить техническую политику предприятий и даже способствовать возрождению некогда процветающих организаций,

Необходимо принятие правительственных и ведомственных нормативных документов, касающихся создания и использования научно-технических достижений, содержащих объекты промышленной собственности.

Постоянно актуальной является проблема льготного налогообложения использования охраняемых объектов промышленной собственности как в собственном производстве правообладателя, так и использовании их на основе лицензии. Это в основном касается предоставления государством льгот при уплате налога с прибыли, получаемой при использовании объектов промышленной собственности, получивших правовую охрану на территории нашего государства. Введение подобных льгот актуально в условиях становления экономики Республики Казахстан, особенно в производственной сфере, поскольку ее развитие в современных условиях невозможно без использования новых технологий и технических решений.

Повышение роли и значения промышленной собственности в республике

Основной задачей в этом направлении является создание стимулов для их создания и реализации, основанных на предоставлении их владельцу исключительных прав на коммерческое использование охраняемых объектов в течение определенного периода времени.

Повышение патентно-правовой культуры населения

Для этого необходимо расширять сеть специальных курсов и консультационных пунктов, организовывать семинары по актуальным вопросам патентно-лицензионной деятельности. Необходимо расширить преподавание основ изобретательства и патентоведения в учебных заведениях республики, для чего разработать и ввести в программы учебных заведений специальный курс "Право интеллектуальной собственности",

Наша помощь КазОИРу

Как я уже отмечал выше, Казпатент является экспертной организацией, способствующей охране объектов промышленной собственности. Мы не уполномочены оказывать материальную поддержку конкретному изобретателю во внедрении его изобретения в производство.

Тем не менее, исходя из интересов развития базы изобретательского движения, мы обещаем оказывать поддержку КазОИР с учетом наших возможностей и компетенции. В частности:

- мы и в дальнейшем будем поддерживать имеющиеся на настоящий момент консультационные пункты в областных центрах;

- организуем подготовку и издание комментария к патентному закону, учебного пособия по патентоведению;

- до тех пор пока не будет издаваться собственный печатный орган КазОИР, предоставим возможность публиковать материалы и документы КазОИР на страницах нашего бюллетеня;

- окажем всемерную помощь в подготовке собственного издания КазОИР;

- на базе Центра повышения квалификации и переподготовки специалистов в области изобретательского дела при Казпатенте КазОИР может проводить семинары, курсы повышения квалификации и другие организационно-технические мероприятия не только в Алматы, но и в регионах;

- окажем помощь в проведении областных, республиканских и международных конкурсов, ярмарок, выставок и аукционов достижений изобретателей и рационализаторов Казахстана;

- обеспечим на безвозмездной основе структурные подразделений КазОИР патентно-методической документацией Казпатента;

- по совместному плану организуем лекции и выступления ведущих специалистов Казпатента.

Спасибо за внимание.