Жрец Фемиды. Чтобы им стать, претендент обязан пройти горнило стажировки

Жрец Фемиды

Чтобы им стать, претендент обязан пройти горнило стажировки

Указом Президента республики утверждены положения, предусмотренные конституционным законом "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", - о прохождении стажировки кандидатом в судьи; о Республиканской и областных дисциплинарно-квалификационных коллегиях; о квалификационных классах судей.

Принципиальные моменты принятых актов по просьбе редакции комментирует председатель коллегии по гражданским делам Верховного суда Сансызбек Раимбаев.

- Стажировка будущих судей - институт не новый. В чем же ее особенности на нынешнем этапе?

- Действительно, в 70-е годы такая практика существовала. Стажеры зачислялись в штат суда, им выплачивалась зарплата в размере 75 процентов от оклада судьи. Отличие стажировки по новому положению после успешной сдачи квалификационного экзамена претендент обращается в районный суд с просьбой пройти стажировку и в течение от 3 месяцев до одного года выполняет индивидуальный план стажировки, который составляется на основе типовых правил, утвержденных председателем Верховного суда. Хочу подчеркнуть, что отказ в допуске к прохождению стажировки обязательно должен быть мотивированным. Относительно того, должен ли кандидат в судьи, как говорится, от звонка до звонка проводить время в суде, в ходе обсуждения проекта даже развернулась дискуссия. Законодатель в общем-то умалчивает об этом, однако, согласно положению, прохождение стажировки не предполагает оставление стажером основного места работы. Поэтому этот вопрос опять же, видимо, будет решаться индивидуально.

Итоги стажировки будет подводить пленарное заседание судей областного суда, которое даст оценку и соответствующее заключение в Квалификационную коллегию юстиции.

- Сроки прохождения стажировки тоже индивидуальны?

- Да, закон позволяет это, разумеется, с учетом стажа кандидата, опыта работы, занимаемой им должности по юридической профессии и других данных, которые позволяют судить о его подготовленности. К примеру, пленарное заседание в исключительных случаях вправе давать положительное заключение до истечения установленного срока стажировки тем кандидатам, у кого уже есть опыт работы в качестве судьи, кто более трех лет трудится в государственных органах, непосредственно связанных с судами, а кроме того, имеющим ученые степени и звания в отрасли права.

Но здесь хочется предостеречь от такой крайности: нельзя допустить, чтобы стажировка превратилась в пустую формальность и под видом исключения каждый пытался найти лазейку для того, чтобы избежать ее прохождения. Если учесть, что большинство претендентов - работники правоохранительных органов, так или иначе связанных с судом, то опасность эта небезосновательна.

Ведь для чего задумана стажировка? Чтобы в суд пришел хорошо подготовленный, профессионально грамотный судья, знающий не только законы, но и, что очень немаловажно, понимающий специфику судебной сферы, умеющий провести судебное заседание, досудебную подготовку, составить процессуальные документы, которого не надо учить писать приговоры, решения по самым разным категориям дел, который не понаслышке знаком с работой аппарата, канцелярии суда. Разве плохо, если в суд придет такой специалист? А что происходит обычно? Человек успешно проходит тестирование, становится судьей. И только здесь его начинают учить всем премудростям судейской работы, делопроизводству, словом, помогать приобрести все необходимые практические и организаторские навыки.

- Какие нововведения заложены в положении, регламентирующем дисциплинарную ответственность судей?

- Дисциплинарно-квалификационные коллегии судей наделены правом рассмотрения не только дисциплинарных дел, но и материалов квалификационного производства, присвоения квалификационных классов. Принципиальное значение, считаю, имеет то, что Республиканская ДККС состоит исключительно из судей Верховного суда, в ее состав не могут быть избраны председатель и председатели коллегий Верховного суда. Это направлено на то, чтобы исключить давление на судей, оградить их от всякого вмешательства при принятии решений. Кроме того, предусмотрены тайна совещательной комнаты и запрет на обращение жалобы на решение коллегии во вред заявителю. Значительно снижен круг лиц, обладающих правом привлечения судей к дисциплинарной ответственности: сегодня такими полномочиями обладают лишь председатель Верховного суда и председатели областных судов.

И это вовсе не случайно. По итогам прошлого года к дисциплинарной ответственности было привлечено более четырехсот судей. Это огромная цифра. А получилось так потому, что часто по поводу и без повода возбуждались дисциплинарные производства, особенно "усердствовали" начальники управлений юстиции. Недаром нынешний закон более требователен к возбуждению дисциплинарного дела, подчеркивая, что судьи к ответственности должны привлекаться строго на законном основании, в определенные сроки, взыскание должно соответствовать тяжести проступка, судья имеет право обжаловать неправомерное, по его мнению, взыскание, может давать отвод составу коллегии, заявлять ходатайство. Решение областной дисциплинарно-квалификационной коллегии в случае мягкости назначенного наказания вправе обжаловать в Республиканскую коллегию и лицо, которое возбудило дисциплинарное преследование. Решение Республиканской ДККС является окончательным и обжалованию не подлежит.

- Раньше в состав областной дисциплинарной коллегии избирались и областные, и районные судьи. По новому положению последние "выпали"...

- Законодатель не случайно предпринял такой шаг. Как известно, до сих пор в дисциплинарных коллегиях районные судьи составляли большинство. Такое преимущество позволяло им чаще всего проводить свою линию, чтобы освободить от ответственности провинившихся коллег (а мы знаем, что, как правило, чаще всего к ответственности привлекаются судьи районных судов). Серьезным следствием такого противостояния стало то, что нас справедливо критикуют за ненужный либерализм, необоснованно мягкие меры взыскания судьям, допустившим грубые нарушения законности.

Сегодня начинается большая организационная работа по проведению пленарных заседаний судов, на которых будут избраны члены дисциплинарно-квалификационных коллегий, продолжается разработка типового положения о прохождении стажировки кандидатами в судьи. Понятно, многое будет зависеть от того, кто войдет в состав коллегий. Очень важно, чтобы в них были избраны самые авторитетные, достойные судьи.

- Суть присвоения квалификационных классов судьям осталась прежней?

- Квалификационный класс присваивается республиканской и областными дисциплинарно-квалификационными коллегиями судей по представлению председателя Верховного суда и председателями областных и приравненных к ним судов с разграничением их компетенции. Высший квалификационный класс присваивается Президентом республики. И хотя по новому закону судьи лишены доплаты за квалификацию, тем не менее присвоение, лишение или понижение квалификационного класса мы однозначно расцениваем как важный моральный стимул к тому, чтобы стремиться оттачивать свое мастерство, двигаться вперед, самосовершенствоваться. Словом, это показатель профессиональной состоятельности судьи, его отношения к работе. И как считают судьи, понижение в квалификационном классе, пожалуй, станет более действенной мерой, чем, скажем, другие виды дисциплинарных взысканий.

Гульнара Бектурова