Проект Правил Внедрения системы повременного учета стоимости местных телефонных соединений на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан
Проект Правил Внедрения системы повременного учета стоимости местных телефонных соединений на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 мая 1999 года "О связи", постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2001 года N 873 "О внедрении системы повременного учета стоимости местных телефонных соединений на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан" и определяют порядок и условия внедрения системы повременного учета стоимости (далее - СПУС) местных телефонных соединений на взаимоувязанной сети телекоммуникаций Республики Казахстан.
2. Координация действий операторов связи и иных владельцев сетей телекоммуникаций в ходе выполнения плана-графика внедрения СПУС местных телефонных соединений на взаимоувязанной сети телекоммуникаций Республики Казахстан, а также контроль за выполнением настоящих Правил осуществляются Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - Министерство).
3. Внедрение СПУС местных телефонных соединений не должно снижать качество предоставляемых услуг телекоммуникаций.
2. Основные понятия
4. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
автоматизированная система расчетов - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обработки трафика, тарификации соединений, начислений по объемам потребленных абонентами услуг связи и формирования счетов потребителям;
аппаратура повременного учета стоимости местных телефонных соединений - совокупность приборов учета времени местных телефонных соединений, используемых для аналоговых автоматических телефонных станций;
ведомственные сети связи - сети телекоммуникаций государственных органов, создаваемые для обеспечения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сеть телекоммуникаций общего пользования (далее СТОП);
взаимоувязанная сеть телекоммуникаций - комплекс технологически сопряженных сетей телекоммуникаций на территории Республики Казахстан, обеспеченный централизованным управлением;
местная сеть телекоммуникации - совокупность технических средств, предназначенных для осуществления электрической связи в городах и сельских населенных пунктах, состоящая из коммутационного оборудования (станции, подстанции, концентраторы), линейно-кабельных сооружений (соединительные линии и каналы), систем передачи и абонентских устройств (терминалы). Местная сеть телекоммуникации подразделяется на городскую и сельскую сеть телекоммуникаций в зависимости от статуса населенного пункта;
корпоративные сети телекоммуникаций - сети телекоммуникаций физических и юридических лиц, создаваемые для обеспечения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сеть телекоммуникаций общего пользования;
национальный оператор - оператор сети телекоммуникаций общего пользования, взявший на себя обязательство обеспечить предоставление общедоступных услуг связи в любом населенном пункте любому пользователю;
оператор связи - физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг связи;
оператор сети - оператор связи, владеющий сетью телекоммуникаций и использующий ее для предоставления услуг телекоммуникаций пользователям связи;
сеть телекоммуникаций - технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, телевизионные, звуковые и иные виды радио- и проводного вещания;
тарифный план - совокупность стоимостных характеристик (тарифов, скидок), применяемых к одному виду услуги в зависимости от категории пользователя и различных условий предоставления и потребления услуги;
СТОП - составная часть взаимоувязанной сети телекоммуникаций, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам;
СПУС местных телефонных соединений - совокупность технологий и методов учета местных телефонных соединений, обеспечивающих расчет суммы платежей за использование услуг местной сети телекоммуникаций.
3. Этапы внедрения СПУС местных телефонных соединений
на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан
5. Необходимыми условиями для внедрения СПУС местных телефонных соединений является готовность местной сети:
1) наличие на местной сети сертифицированной автоматизированной системы расчетов с абонентами с шагом учета времени соединений до 10 секунд;
2) 100-процентное дооборудование аналоговых автоматических телефонных станций аппаратурой повременного учета стоимости (требования к аппаратуре повременного учета стоимости и автоматическим системам расчета в приложениях 1 и 2 к настоящим Правилам).
6. Внедрение СПУС местных телефонных соединений в пределах одной местной сети телекоммуникаций осуществляется всеми операторами сетей в соответствии с законодательством Республики Казахстан, входящих в ее состав, одновременно. На ведомственных сетях телекоммуникаций внедрение СПУС местных телефонных соединений производится по решению государственных органов, пользующихся ведомственными сетями, по мере готовности и необходимости.
7. Подготовительные работы по внедрению СПУС на местных сетях города, области, района проводятся оператором сети не менее шести месяцев в два этапа: организационные работы и опытная эксплуатация.
8. Организационные работы оператора сети включают в себя:
1) представление национальным оператором в местные государственные органы - областного и городского акиматов, территориального подразделения Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса согласованных с другими операторами сетей планов-графиков внедрения СПУС местных телефонных соединений в регионах;
2) монтаж, прием в эксплуатацию АПУС на аналоговых АТС или замену АТС электромеханического или координатного типа на цифровые электронные;
3) проведение разъяснительной работы о СПУС местных телефонных соединений среди населения, в том числе через средства массовой информации;
4) подготовку и обучение персонала абонентских служб;
5) получение сертификата об утверждении типа средств измерений и внесение его в Государственный реестр средств измерений Республики Казахстан;
6) сертификацию и тестирование работы автоматизированной системы расчетов.
9. Опытная эксплуатация СПУС местных телефонных соединений включает в себя:
1) сбор и анализ статистических данных (общий трафик на местной сети, в том числе по категориям абонентов, средняя нагрузка от одного абонента, количество соединений);
2) уведомление всех абонентов о внедрении СПУС местных телефонных соединений (в том числе публикация в средствах массовой информации) не менее чем за месяц до запланированного срока;
3) выставление абонентам бесплатных детальных распечаток местных телефонных соединений и информационных счетов-извещений за два месяца до даты внедрения СПУС местных телефонных соединений, содержащих следующую информацию:
реквизиты оператора сети;
реквизиты абонента;
номер лицевого счета абонента;
сумму к оплате в разрезе предоставляемых услуг связи (местная, междугородная, международная);
итоговую сумму к оплате;
срок оплаты;
телефон для справок.
Выдача детальных распечаток местных телефонных соединений производится оператором сети только после предъявления абонентом документов, удостоверяющих его личность;
4) приведение условий заключенных с другими операторами сетей договоров в соответствие с установленным порядком проведения расчетов за предоставленные услуги связи и взаиморасчетов за организацию местных телефонных соединений.
10. На сетях телекоммуникаций, объединенных общим кодом доступа междугородной связи, подразделением национального оператора СТОП формируется общая справочная база данных, сведения для которой представляют операторы связи, владельцы ведомственных и корпоративных сетей телекоммуникаций, подключенных к СТОП. Данные должны обновляться не реже одного раза в месяц.
11. Операторы сетей, подключенных к СТОП, обязаны проводить поверку СПУС местных телефонных соединений с учетом межповерочного интервала, установленного для каждого типа СПУС местных телефонных соединений.
12. При необходимости после внедрения СПУС местных телефонных соединений все операторы сетей СТОП должны заключить новые договоры с абонентами сети.
4. Организация работы с абонентами
13. Для работы с абонентами операторы сетей организуют абонентские службы в местах, удобных для доступа (включая близость остановок маршрутов общественного транспорта), а также в количестве, обеспечивающем проведение работы с клиентами без длительных очередей.
Режим работы абонентских служб устанавливают таким образом, чтобы абоненты, работающие в организациях данного населенного пункта, могли обращаться туда без ущерба для своей работы.
14. Абонентские службы должны быть оборудованы мониторами, посредством которых пользователям может быть представлена визуальная информация о соединениях, состоявшихся с их телефонов. По требованию абонента оператор сети обязан выдавать ему детальную распечатку, в том числе в течение первых трех месяцев с момента внедрения СПУС местных телефонных соединений, бесплатно. Порядок предоставления информации о состоявшихся разговорах юридическим лицам и физическим лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, должен быть отражен в договорах на предоставление услуг.
15. В абонентских службах на доступном для обозрения месте должна быть размещена информация на государственном и русском языках о правилах предоставления услуг связи, порядке расчета за предоставленные услуги, порядке рассмотрения обращений абонентов, а также информация о дополнительных услугах, реализуемых цифровыми электронными автоматическими телефонными станциями, в том числе позволяющих блокировать по желанию абонента как выход на междугородную станцию, так и использование абонентской линии в его отсутствие.
16. Операторы сети обязаны обеспечить постоянный мониторинг за результатами внедрения СПУС местных телефонных соединений на своей сети (претензии населения, анализ общественного мнения) и принимать незамедлительные меры по устранению нарушений в работе.
17. Абонент за свой счет может установить терминал, позволяющий вести учет продолжительности телефонных соединений. Абонент обязан ежегодно за свой счет обеспечивать метрологическую поверку данного прибора учета.
18. Операторы сетей должны обеспечить предоставление абонентам бесплатных соединений с экстренными, аварийными службами с любых телефонов (индивидуального или коллективного пользования, таксофонов), а также, по согласованию с местными исполнительными органами, с объектами социального значения населенного пункта.
19. Для различных категорий пользователей операторы сетей могут применять различные тарифные планы, которые для субъектов естественных монополий утверждаются Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса. Тарифные планы для абонентов, использующих СПУС местных телефонных соединений, должны предусматривать наличие переменной составляющей (повременная оплата) и/или постоянной (абонентская плата).
20. Договоры, заключаемые с абонентами, должны предусматривать возможность выбора форм оплаты за предоставленные услуги (наличные, безналичные, электронные платежи).
21. Операторы сетей обязаны соблюдать конфиденциальность сведений о местных телефонных соединениях абонентов. Информация о состоянии лицевого счета абонента, выдача детальных распечаток местных телефонных соединений производится оператором сети только после предъявления абонентом документов, удостоверяющих его личность.
5. Контроль за выполнением плана-графика и условий внедрения СПУС
местных телефонных соединений
22. Ввод в эксплуатацию СПУС местных телефонных соединений на территории области, населенного пункта производится на основании Акта государственной приемки комиссии, состав которой для каждой области утверждается приказом Министерства. В состав комиссии обязательно включаются представители Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства экономики и торговли Республики Казахстан, Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, а также представители местных исполнительных органов областного центра и городов Астаны и Алматы.
23. Операторы сетей ежеквартально представляют отчет в Министерство о качестве работы СПУС местных телефонных соединений, поступивших претензиях и принятых мерах.
Приложение 1
к Правилам внедрения
системы повременного учета
стоимости местных телефонных
соединений на сетях телекоммуникаций
Республики Казахстан
Требования к аппаратуре повременного учета стоимости
1. Аппаратура повременного учета стоимости должна представлять собой автоматизированную систему, предназначенную для регистрации и учета исходящих телефонных соединений абонентов аналоговых АТС, измерения длительности установленных местных телефонных соединений.
2. Аппаратура повременного учета стоимости должна формировать выходную информацию для ее дальнейшего использования в автоматизированной системе расчетов за услуги связи и системах централизованной технической эксплуатации автоматических телефонных станций.
3. Аппаратура повременного учета стоимости должна формировать, записывать и хранить данные подробного повременного учета установленных соединений, содержащие сведения о номерах вызывающего и вызываемого абонентов, дате, времени начала и длительности установленных соединений.
4. Аппаратно-программные средства аппаратуры повременного учета стоимости должны быть ориентированы на работу в составе локальной вычислительной сети и обеспечивать выполнение всех возложенных на них функций в реальном масштабе времени.
5. Аппаратура повременного учета стоимости должна устойчиво функционировать в составе электромеханических автоматических телефонных станций и квазиэлектронных автоматических телефонных станций типа "Квант" и обладать технической, программной и информационной совместимостью с оборудованием автоматических телефонных станций, автоматизированной системой расчетов, централизованной технической эксплуатации.
6. В аппаратуре повременного учета стоимости должна быть обеспечена возможность работы с различными типами устройств ввода/вывода информации и видами ее носителей, включая электронную передачу данных, с использованием стандартных средств применяемой операционной системы.
7. Аппаратура повременного учета стоимости, представляющая собой программно-технический комплекс стационарного оборудования, должна быть предназначена для круглосуточной эксплуатации в закрытых и отапливаемых производственных помещениях автоматических телефонных станций.
8. Аппаратура повременного учета стоимости должна иметь несколько степеней защиты программного обеспечения и данных от несанкционированного доступа.
9. Аппаратура повременного учета стоимости должна иметь функцию защиты от несанкционированного подключения к абонентской линии ("Электронный замок", устанавливаемый по желанию абонента).
10. Для возможности установки у абонентов контрольных счетчиков учета аппаратура повременного учета стоимости должна обеспечить передачу тарифных импульсов в абонентскую линию.
11. Измерение длительности установленного соединения должно обеспечиваться аппаратурой повременного учета стоимости с погрешностью не более +1,0 с за каждый час соединения.
12. Вероятность правильной регистрации параметров состоявшихся соединений должна быть не менее 99%.
Приложение 2
к Правилам внедрения
системы повременного учета
стоимости местных телефонных
соединений на сетях телекоммуникаций
Республики Казахстан
Требования к автоматизированным системам расчетов
1. Автоматизированная система расчетов должна соответствовать общим техническим требованиям ОТТ 658 РК 00017615-01-99.
2. Автоматизированная система расчетов за услуги связи, применяемые операторами сетей, должна иметь сертификат соответствия Республики Казахстан.
3. Автоматизированная система расчетов должна обеспечивать:
1) регистрацию и учет данных об абонентах местных сетей телекоммуникаций, имеющих договоры с операторами сетей;
2) учет объемов и номенклатуры предоставленных услуг связи, обеспечение расчета их стоимости;
3) учет суммы платежей за оказанные услуги связи, формирование оборотной ведомости;
4) контроль оплаты выставленных счетов за услуги связи;
5) справочно-информационным обслуживанием пользователей системы по вопросам объема и номенклатуры оказанных услуг связи и их оплаты;
6) формирование информации, используемой для выставления счетов для оплаты услуг связи;
7) формирование статистической отчетности и аналитической информации по предоставленным услугам связи, произведенным оплатам, финансовому состоянию лицевых счетов абонентов.
4. Функциональные возможности автоматизированной системы расчетов должны обеспечивать:
1) сбор, обработку и ввод в базу данных первичной информации о предоставленных услугах связи и их оплате;
2) абонентский учет;
3) регистрацию и контроль оплаты;
4) ведение нормативно-справочной информации по услугам, тарифам, категориям абонентов;
5) тарификацию и расчет платежей по предоставленным услугам связи;
6) формирование счетов абонентов;
7) информационно-справочное обслуживание абонентов и пользователей системы;
8) формирование документов статистической отчетности и информационно-аналитических документов по оказанным услугам, категориям абонентов;
9) администрирование системы;
10) информационную поддержку проведения взаиморасчетов с операторами связи по предоставлению услуг связи.
5. Автоматизированная система расчетов должна обеспечивать автоматизацию процесса проведения расчетов с абонентами за все виды предоставляемых оператором сети платных услуг в соответствии с его лицензией и контроль поступивших оплат.
6. Автоматизированная система расчетов должна быть доступной для развития и внесения изменений, обусловленных:
1) увеличением количества обслуживаемых абонентов;
2) введением новых нормативных правовых актов или внесением дополнений к действующим;
3) совершенствованием технических и программных средств;
4) расширением номенклатуры предоставляемых услуг и используемых форм оплаты за них.
7. В автоматизированной системе расчетов должна быть предусмотрена возможность достоверной идентификации абонентов по следующим признакам, определяемым в соответствии с технологией процесса предоставления услуг оператором сети:
1) фамилия, имя, отчество;
2) детальный адрес;
3) регистрационный налоговый номер;
4) лицевой счет;
5) номер телефона;
6) категория абонента.
8. Автоматизированная система расчетов должна обеспечивать возможность выдачи требуемой информации в виде бумажного документа, экранной формы и файла на магнитном носителе.
9. Автоматизированная система расчетов должна обеспечивать проведение предварительных (авансовых), отсроченных платежей и платежей, проведенных непосредственно после оказания услуг.
10. Автоматизированная система расчетов должна использовать при проведении расчетов первичную информацию о времени начала оказания услуг связи, количестве тарифных единиц, объеме оказанных услуг и продолжительности соединений, полученную с помощью технических средств, обеспеченных поверкой.
11. Достоверность расчетов автоматизированной системы расчетов должна быть не ниже, чем 0,01% от общего объема выставленных счетов.
12. Допускается не более одного сбоя аппаратных средств хранения данных автоматизированной системы расчетов на период эксплуатации 10 тысяч часов.
|
|
|